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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施惠民利民工程，改善水上交通通行條件，切實(shí)保障庫(kù)區(qū)學(xué)生安全、方便上下學(xué)，根據(jù)《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《省公益性渡口建設(shè)試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有涉及庫(kù)區(qū)學(xué)生上下學(xué)的大中型水庫(kù)9座、過(guò)境江河2條（嘉陵江、渠江），涉及40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、343個(gè)村、1246個(gè)村民小組、40.3萬(wàn)人。全縣有碼頭14個(gè)、渡口10個(gè)、合法經(jīng)營(yíng)的客船107艘，客船日均客運(yùn)量1981人次。其中等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的732名學(xué)生（見(jiàn)附件2）每天需渡船上下學(xué)。

二、實(shí)施對(duì)象

按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、行業(yè)監(jiān)管、安全第一”的原則，將中和鎮(zhèn)、翠管會(huì)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、秦溪鎮(zhèn)、茍角鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、魚(yú)峰鄉(xiāng)、酉溪鎮(zhèn)共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需渡船上下學(xué)的所有學(xué)生納入義渡范疇，確保庫(kù)區(qū)學(xué)生免費(fèi)乘船，安全上下學(xué)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣政府關(guān)于開(kāi)展庫(kù)區(qū)學(xué)生義渡工作要求，廣泛宣傳庫(kù)區(qū)學(xué)生義渡工作的必要性和重要性，讓庫(kù)區(qū)義渡船主正確認(rèn)識(shí)義渡工作的社會(huì)效益，讓庫(kù)區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)充分了解義渡工作的重大意義，正面引導(dǎo)船主及學(xué)生積極參與。

（二）組織實(shí)施階段

為確保庫(kù)區(qū)學(xué)生義渡工作順利推進(jìn)，結(jié)合庫(kù)區(qū)船只及學(xué)生情況，采取兩種方式開(kāi)展義渡工作。

1.定向乘船模式。團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、秦溪鎮(zhèn)、酉溪鎮(zhèn)采用此種模式。

由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校根據(jù)乘船學(xué)生人數(shù)，確定安全性能高、船況好、運(yùn)力大、船主（駕駛員）責(zé)任心強(qiáng)、駕駛技術(shù)過(guò)硬的義渡船只數(shù)量。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校確定每名學(xué)生搭乘的具體船只，制定行駛路線，明確學(xué)生登船地點(diǎn)和船主接送時(shí)間，并與船主簽訂義渡合作協(xié)議。

2.流動(dòng)乘船模式。中和鎮(zhèn)、翠管會(huì)、茍角鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、魚(yú)峰鄉(xiāng)采取此種模式。縣教育局、縣海事處會(huì)同涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校，根據(jù)每學(xué)期乘船學(xué)生人數(shù)合理確定參與義渡的船只數(shù)量，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校與船主簽訂聯(lián)組義渡工作協(xié)議。學(xué)校為乘船學(xué)生制作并發(fā)放免費(fèi)乘船證，學(xué)生憑免費(fèi)乘船證即時(shí)乘坐參與義渡的聯(lián)組船只上下學(xué)。

（三）督查驗(yàn)收階段

由縣委縣政府督查辦牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣海事處、縣財(cái)政局等單位參與，檢查驗(yàn)收各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡工作開(kāi)展情況，對(duì)義渡工作進(jìn)行常態(tài)化管理。對(duì)學(xué)生安全有序免費(fèi)乘坐義渡船只上下學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作開(kāi)展不力，未能解決庫(kù)區(qū)學(xué)生上下學(xué)難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

年秋季義渡工作結(jié)束后，由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣海事處、縣教育局、縣財(cái)政局配合，總結(jié)前期庫(kù)區(qū)義渡工作開(kāi)展情況，制訂完善《縣庫(kù)區(qū)學(xué)生義渡上學(xué)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，保證庫(kù)區(qū)學(xué)生義渡工作長(zhǎng)期、安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)歐彥任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)任仕金，縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)文成仲任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣委縣政府督查辦、縣惠民辦、縣交通運(yùn)輸局、縣安全監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣海事處和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的義渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣義渡工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)義渡工作，確保全縣義渡工作有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。義渡工作涉及面寬，對(duì)象特殊，各單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

縣教育局：指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生水上安全教育；每期開(kāi)學(xué)前，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)義渡船只數(shù)量、乘船學(xué)生人數(shù)和船費(fèi)金額，并報(bào)縣財(cái)政局審核。

縣交通運(yùn)輸局（縣海事處）：檢查義渡船舶安全性能及技術(shù)狀態(tài)，加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，查處違反水上安全管理規(guī)定的行為。

縣財(cái)政局：及時(shí)審核縣教育局統(tǒng)計(jì)上報(bào)的相關(guān)學(xué)校發(fā)給船主的船費(fèi)補(bǔ)助，按期下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：篩選確定義渡船只，與船主簽訂義渡合作協(xié)議，與學(xué)校共同落實(shí)學(xué)生搭乘的具體船只；加強(qiáng)義渡船只的日常水上安全監(jiān)管。

相關(guān)學(xué)校：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的水上安全教育，提高學(xué)生水上安全意識(shí)，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守有關(guān)乘船規(guī)定；加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船主的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)放船主的船費(fèi)，及時(shí)了解學(xué)生義渡情況。

縣安全監(jiān)管局：督促行業(yè)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上安全管理規(guī)定，查糾違法、違規(guī)行為。

船主：自覺(jué)履行義渡合作協(xié)議，遵守水上安全規(guī)定，每天按約定時(shí)間到指定碼頭（渡口）接送學(xué)生，督促學(xué)生穿好救生衣并遵守乘船規(guī)定，做到安全駕駛。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全縣庫(kù)區(qū)渡船上下學(xué)學(xué)生每年渡船補(bǔ)助費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定核實(shí)；納入義渡的船只每月平穩(wěn)運(yùn)行，額外獎(jiǎng)勵(lì)200元/月.船，全部由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁套取、挪用經(jīng)費(fèi)。

（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化對(duì)義渡船只的日常管理，制定日常監(jiān)管機(jī)制，每季度在受益學(xué)生中進(jìn)行1次民意測(cè)評(píng)，對(duì)滿(mǎn)意度低于70%的，予以解除合作協(xié)議；滿(mǎn)意度在70%—80%之間的，不予發(fā)放獎(jiǎng)金；滿(mǎn)意度在80%以上的，全額發(fā)放獎(jiǎng)金。