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根據《*省人民政府辦公廳關于切實加強全省中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的通知》（浙政辦發電[20*]24號）精神，現就我市開展中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動，提出如下方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出重點，依法整治，標本兼治，綜合治理，扎實開展“平安校園”建設。

二、工作目標

（一）各級各類學校、幼兒園校園及周邊治安秩序明顯改善，各類刑事和治安案件明顯減少，黑惡勢力得到鏟除，師生的安全感明顯增強。

（二）校園及周邊危害學校治安、妨礙教學生活秩序、影響師生身心健康的經營場所、流動攤點、違章建筑以及交通等問題得到清理整頓。

（三）建立健全并嚴格實行中小學校長、幼兒園園長校園安全管理責任制，校園內部宿舍、消防、食品衛生、門衛、重點要害部位保衛、外來人員管理等各項安全管理制度健全，消除內部安全隱患。

（四）全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍。

（五）學校師生、學生家長和社會各界對中小學、幼兒園安全工作及周邊環境的滿意度有較大提高，對專項整治成果基本滿意。

三、專項整治的重點

（一）徹底整治中小學、幼兒園周邊環境。結合實施“平安校園”建設活動，徹底整治校園周邊道路安全設施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經營的互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所、圖書報刊音像制品、電子出版物經營點、小賣部、飲食攤點、流動商販等，強化對周邊流動人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場所的管理。對不符合安全管理要求的，應立即限期整改，整改后仍達不到標準的依法予以取締。

（二）全面排查中小學、幼兒園內部安全隱患。對校園內的各類建筑和水、電、氣、暖等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所和學生幼兒接送車輛等進行全面排查，尤其要加強對城鄉結合部、事故多發地區的中小學、幼兒園的檢查，加強對校園危房、老化電線線路等方面的檢查，消除各種安全隱患，確保不留死角。對查出的安全隱患要立即處理，限期整改。

（三）全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍。按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及《幼兒園管理條例》等法律法規的規定，對民辦中小學、幼兒園及托兒所的辦學資質進行一次普查，對違規設立的各類非法辦學機構要一律限期整改，經教育行政部門驗收達到辦學條件和標準后再履行合法辦學手續；對存在安全隱患的要堅決關閉或限期整改，并妥善安置中小學生、少年兒童到其他中小學、幼兒園就學。

依據《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》和《幼兒園管理條例》，對中小學、幼兒園教師隊伍進行清理，對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師崗位；對其他工作人員也要進行排查，對不符合條件的要及時調離或予以辭退。

（四）堅決查處一批典型案件，嚴厲打擊擾亂學校正常秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力。要逐一梳理近年來發生的針對中小學學生、少年兒童的各類違法犯罪案件，對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦，限期偵破，并及時移送司法機關依法從重從快判決，堅決打擊不法分子的囂張氣焰。

四、工作步驟和措施

整治行動分為調查摸底及中小學幼兒園自查整改、集中整治、督查驗收三個階段。

（一）調查摸底及中小學、幼兒園自查整改階段（10月下旬至11月初）。

利用新聞媒體廣播宣傳，形成全社會共同參與的氛圍。中小學、幼兒園要全面排查校園內部安全隱患，全面清理教職工隊伍，并通過制訂制度、簽訂責任書等形式，建立校園安全管理的長效機制。

（二）集中整治階段（11月1日至11月15日）

組織教育、*、建設、文化、衛生、司法、交通、工商、新聞出版、共青團、婦聯等各有關部門集中行動，徹底整治中小學、幼兒園及周邊的治安秩序和文化環境，消除校園周邊的安全隱患。對一些重點難點問題，要派出聯合行動組，采取現場辦公等形式集中限期解決。學校內部的整治由教育行政主管部門和各級各類學校為主組織整治。

（三）督查驗收階段（11月15日－11月30日）。

專項整治期間，各有關部門要組織人員開展檢查和督查，對整治工作走過場、措施不落實的，要及時督促整改，確保整治工作取得實效。市政府將組織有關人員對各部門的專項整治行動進行檢查。

五、工作要求

（一）切實加強專項整治行動的組織領導和協調合作

這次專項整治行動時間緊，任務重，要求高，難度大。各鎮鄉、街道、有關部門、學校一定要增強工作的責任感和緊迫感，切實加強組織領導。各鎮鄉、街道、有關部門、學校要本著“誰主管、誰負責”的原則，層層分解任務，級級落實責任，確保專項整治行動的順利進行。市政府決定建立*市中小學幼兒園及兒童安全管理專項整治工作領導小組，負責我市整治行動的組織實施工作。領導小組組長：朱恒德；副組長：徐亞平（市府辦）、*（市教體局）；成員：*（市*局）、陳道華（市委宣傳部）、周云金（市建設局）、張儀榮（市教體局）、王躍良（市文化局）、石福云（市衛生局）、董樹標（市司法局）、蔡敏龍（市交通局）、周子平（市工商局）、張毅（團市委）、方巧飛（市婦聯）。領導小組辦公室設在市教體局，張儀榮同志兼任辦公室主任。

－－教育行政部門要把中小學、幼兒園的安全管理列入對各級各類學校考核的重要內容，指導和督促學校主動與當地政府及有關部門加強聯系，認真做好校園內部的安全管理工作，并采取各項指導和督查措施，全面落實校園治安管理和各項安全防范措施。

－－各類中小學、幼兒園由校長、園長負全責，同時確定一名副校長、副園長具體負責內部安全管理工作，并建立專職或兼職隊伍，動員組織師生員工共同做好校園安全工作。要嚴格實行門衛、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的安全管理制度。要加強對教職工、聘用人員、臨時工的準入資質審查，嚴把人員進口關。要定期檢查、維護和維修校園基礎設施設備，及時消除各種隱患。要運用各種方式和有效途徑積極開展師生安全意識和自我防護知識教育，增強安全防范意識和能力。

－－*機關要加強對校園周邊地區的治安巡邏，并在治安情況復雜的地區設置治安崗亭或報警點。要加強校園周邊出租屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患。要把偵破侵害少年兒童人身財產安全的各種違法犯罪活動作為工作重點，加大偵破打擊力度。

－－文化、工商、通信管理、新聞出版部門，要依法規范校園周邊文化娛樂場所，及時查處、取締非法經營的書刊店、音像店、電子游戲經營場所、互聯網上網服務營業場所及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場所。對治安問題多，管理混亂，干擾學校正常工作秩序的文化娛樂場所要堅決停業整改，經過整改仍不合格的要堅決予以取締。

－－建設、工商部門要依法加強校園周邊市政管理，及時拆除各種違章建筑，查處各種違法攤點，取締各種無證無照的流動商販。

－－*、交通部門要合理規劃和設置校園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全管理設施，強化交通安全管理，維護良好交通秩序。要在少年兒童橫穿馬路較多的地點和時段設置交通管理人員。

－－衛生部門要加強校園及周邊地區餐飲服務業的監督檢查，對不符合食品衛生要求的要限期整改，整改仍達不到要求的，不能向學校提供餐飲服務。對無證或其他非法經營的必須堅決取締。要加強對學校食堂等生活設施和校內飲食衛生的指導督查。

－－質監部門要加強對流入學校食品和以學生為主體供應對象的生產經營者的監測，協同有關部門把好市場準入關和市場監督關。

（二）突出重點，公正執法，務求實效

各鎮鄉、街道、各部門、要從實際出發，對整治工作涉及到的重點部位和老大難問題，要實行跟蹤掛牌督辦，不解決問題絕不放過。在專項整治行動中，各有關部門要廉潔自律，樹立執法隊伍的良好形象。要注意把握政策和法律界限，做到公正執法、文明執法，防止因工作方法不當而引發新的社會矛盾。

（三）標本兼治，注重建立中小學和幼兒園安全管理的長效機制

這次專項整治行動要著重發現解決各中小學和幼兒園安全管理中存在的薄弱環節和突出問題，力求不留死角，不存隱患。但由于這項工作涉及面廣，情況復雜，靠一次集中整治難以解決所有的問題。因此，要特別注意標本兼治，把專項整治中經實踐證明的好經驗、好做法作為制度固定下來，堅持下去，逐步探索和建立我市中小學和幼兒園安全管理工作的長效機制。