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加強地質災害的防治工作，保證我區(qū)經濟健康發(fā)展，保護人民生命和財產安全。結合我區(qū)的實際情況，特制定本方案。

一、主要地質災害點的分布情況

地質災害種類主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡、采空區(qū)塌陷7種，其代表性的地質災害主要有：金勝鎮(zhèn)武家莊村地面沉降和義井街辦吳家堡村地面沉降；晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡、西嶺村和十字河村及其周圍地裂縫；金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫；姚村鎮(zhèn)朝陽煤礦不穩(wěn)定斜坡；晉源街辦風峪溝泥石流；羅城街辦閆家溝泥石流；金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流；風峪溝太古公路兩側滑坡。

二、地質災害威脅的對象及范圍

地質災害威脅的對象及范圍：一是金勝鎮(zhèn)武家莊村和義井街辦吳家堡村的地面沉降，其中武家莊村地面沉降災情尤為嚴重，每年汛期村民生活在泥濘潮濕的環(huán)境中，嚴重威脅著全村2300人的生命財產安全，義井街辦吳家堡村地面沉降，威脅著1000余人、2000多間房屋生命財產安全；二是金勝鎮(zhèn)西峪村地裂縫，因西峪煤礦開采地下煤層，造成60余間房屋裂縫嚴重變形已成危房，而且每年汛期變形加劇，潛在危害逐年加大，嚴重威脅著全村520余人的生命財產安全；三是晉祠鎮(zhèn)黃貝莊村山體滑坡，該滑坡為一大型滑坡，目前很不穩(wěn)定，還在蠕動期間，對黃貝莊全村115間房屋、56人生命財產安全直接造成嚴重威脅；四是晉祠鎮(zhèn)西嶺村和十字河村及其周圍出現(xiàn)地裂縫，兩處的地裂縫正處于初始活動期，威脅兩村160人和60余間房屋的生命財產安全。五是太古公路兩側滑坡，因修路切坡開挖，使斜坡變陡，穩(wěn)定性降低，在降水的誘發(fā)下，嚴重威脅著過往車輛及行人的安全；六是羅城街辦閆家墳溝泥石流，由于植被覆蓋率低，溝谷堵塞嚴重，如遇暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著溝口4戶15人的生命財產安全；七是朝陽煤礦不穩(wěn)定斜坡，該斜坡為砂巖、砂頁巖互層構成的斜坡，軟硬相間，在降水的誘發(fā)下，降低了斜坡的穩(wěn)定性，斜坡失穩(wěn)滑動的可能性較大，直接威脅著煤礦的17間辦公室和辦公人員的生命財產安全；八是晉源街辦風峪溝泥石流，因礦山廢渣、建筑垃圾、生活垃圾的大量堆放，造成河道堵塞嚴重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，嚴重威脅道路、建筑、村莊的安全；九是金勝鎮(zhèn)冶峪溝泥石流，因工業(yè)垃圾、生活垃圾的堆放，河道堵塞程度嚴重，如遇特大暴雨極易誘發(fā)泥石流，直接威脅著冶峪村民的生命財產安全及公路、建筑等重要設施。

三、重點防范期

地質災害的誘發(fā)一般都因大量的降雨而引起，我區(qū)的主汛期一般為每年的7、8、9三個月，為了很好地防治地質災害的發(fā)生，我們把6、7、8、9四個月作為我區(qū)地質災害重點防范期。

四、地質災害監(jiān)測防治的保障措施

㈠成立地質災害防治領導組

㈡地質災害防治原則與各級各部門的職責

1.地質災害的防治原則

地質災害的防治工作，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

2.地質災害監(jiān)測防治的職責

各鎮(zhèn)（街辦）及有關單位應當加強地質災害防治工作的領導，組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力，采取措施，做好地質災害的防治工作。

國土晉源分局負責本轄區(qū)內地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。會同區(qū)交通、水利、建設等部門開展本轄區(qū)內的地質災害調查，加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測，其他有關部門按照各自的職責負責有關地質災害的防治工作。

地質災害易發(fā)區(qū)內的鎮(zhèn)（街辦）、村、礦山企業(yè)應當加強地質災害的群測群防工作，在地質災害的重點防范期內，鎮(zhèn)（街辦）應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

建立區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡和群測群防體系，明確監(jiān)測責任，確保責任到人。

地質災害群眾性監(jiān)測網(wǎng)絡原則上是“誰受威脅，誰負責監(jiān)測”。

3.地質災害搶險救災的職責

發(fā)現(xiàn)地質災害險情、災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛧临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當?shù)厝嗣裾．數(shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。接到地質災害險情報告的當?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，還可以強行組織避災疏散。

地質災害發(fā)生后，區(qū)政府將立即啟動并組織實施相應的《突發(fā)性地質災害應急預案》，并及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。同時還應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備，必要時可以根據(jù)需要，在搶險區(qū)域范圍內采取交通管制等措施。各鎮(zhèn)（街辦）、各有關部門應當按照《突發(fā)性地質災害應急預案》的分工，做好相應的應急救援工作。搶險救災結束后，區(qū)政府將根據(jù)地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。

地質災害的監(jiān)測防治實行行政首長負責制。各鎮(zhèn)（街辦）一把手是本行政區(qū)地質災害監(jiān)測防治的第一責任人，各鎮(zhèn)（街辦）地質災害防治領導組組長是本行政區(qū)地質災害監(jiān)測防治的具體責任人；地質災害防治領導組、各成員單位承擔各自職責范圍內地質災害監(jiān)測防治的具體工作責任。

五、地質災害防治的基本要求

1.加強宣傳教育，廣泛宣傳地質災害科普知識和防治常識，提高廣大群眾特別是地質災害隱患區(qū)(點)周圍群眾對地質災害的認識水平和防治能力，增強對地質災害的防范意識。

2.各鎮(zhèn)（街辦）、有關單位和受地質災害威脅的村莊、各礦山企業(yè)都要成立地質災害防治領導組，并要明確具體的單位和人員負責地質災害預防工作。盡快對本單位管轄范圍內地質災害進一步進行認真調查，掌握和熟知地質災害的類型、范圍、危險程度、威脅對象，在危險區(qū)邊界上設立明顯警示標志，做好監(jiān)測、預報工作。

3.各有關單位要抽調責任心強，素質高的人員組成搶險隊伍，負責本轄區(qū)內的搶險任務，在區(qū)地質災害防治工作領導組的統(tǒng)一領導下，完成重大地質災害的搶險任務。

4.各有關單位必須建立和認真執(zhí)行地質災害速報制度、地質災害險情巡視制度和汛期二十四小時值班制度，制定隱患區(qū)(點)監(jiān)測管理制度等，形成完整的地質災害防災體系。汛期地質災害防治的值班室設在國土晉源分局，值班電話：6592313，實行24小時值班，負責各鎮(zhèn)（街辦）、各有關單位及基層群眾地質災害重要險情報告的處理、上報和上級部門重要指示的貫徹落實。

5.各地質災害隱患區(qū)(點)，要做好日常監(jiān)測記錄，建立記錄臺帳，并對監(jiān)測情況每月向區(qū)地質災害防治工作領導組辦公室報送一次，在汛期或遇特殊情況，隨時上報。受山體滑坡、崩塌、泥石流、地表裂縫、地面沉降、不穩(wěn)定斜坡等地質災害威脅的地區(qū)，必須采取加固防護墻、攔洪壩、疏通河道、清理涵洞、裂縫回填等有效防范措施。

6.區(qū)交通部門要在汛期組織有關單位對公路沿線的地質災害（特別是太古公路兩側的地質災害）進行全面的排查。對存在的險情隱患必須采取相應的防治措施，落實災害隱患的動態(tài)監(jiān)測和預警預報，設立醒目的警示牌，提示過往車輛和行人注意。對于公路兩側的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，要責成建設單位或項目法人單位及時予以治理。對公路兩側巖石破碎，易于發(fā)生崩塌的路段，在汛期應及時封閉路段，設置牢固的坡面防護系統(tǒng)，確保公路行人和行車的安全。

7.各有關單位要密切關注天氣預報，并與有關部門經常保持聯(lián)系，在遇大到暴雨來臨之前，對受地質災害威脅的群眾，要及時組織撤離至安全地帶，井口位置低受洪水威脅的礦井，要立即撤出井下一切工作人員。

8.各有關單位根據(jù)各自轄區(qū)內地質災害的特點，制定報警信號，確定安全的躲避、撤退、轉移路線，同時發(fā)放地質災害明白卡和避險卡，讓受地質災害威脅的群眾熟知。

9.受地質災害威脅的單位和村莊，要針對地質災害的特點，準備必要的和充足的抗災救災物質。

10.區(qū)聘請專門的地質災害巡視員，對重點地質災害危險區(qū)進行巡回檢查，每周將巡視情況向區(qū)地質災害防治領導組匯報。

11.各礦山企業(yè)要做好所轄礦區(qū)范圍內各類地質災害的動態(tài)監(jiān)測，各駐地國有礦山企業(yè)還必須編制年度《地質災害防治方案》和《突發(fā)性地質災害應急預案》，成立地質災害防災救災領導機構，建立汛期地質災害值班、巡查、督查和速報制度。要切實加強礦區(qū)地質災害的巡回檢查與防治，對礦區(qū)地質災害的巡查每月不得少于兩次，對礦區(qū)內的重要地質災害隱患點必須加密巡查，明確監(jiān)測責任。對巡查中發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患，必須采取切實有效的防治措施進行排除，防止重大礦山地質災害事故的發(fā)生。汛期，各鎮(zhèn)（街辦）每月必須向區(qū)地質災害防治領導組辦公室書面報告各自地質災害的巡查防治工作情況，各礦山企業(yè)每月必須向所在各鎮(zhèn)（街辦）書面報告礦區(qū)地質災害的巡查防治工作情況。各鎮(zhèn)（街辦）及有關單位地質災害防治領導組必須認真履行職責，及時掌握本轄區(qū)內地質災害監(jiān)測防治基本情況，及時指導和督查各類礦山企業(yè)和有關村莊的地質災害監(jiān)測防治工作，確保防災責任具體明確，防災措施保障有力，防災減災各項職能落實到位。

六、地質災害監(jiān)測預防責任人

各鎮(zhèn)（街辦）及有關單位要從實踐“三個代表”的高度充分認識地質災害防治工作的重要性，把防治責任真正落實到具體單位，責任明確到人。根據(jù)《地質災害防治條例》的有關規(guī)定，地質災害的監(jiān)測,原則上是誰受威脅，誰負責監(jiān)測。威脅公路、通訊、水利設施的地質災害危險體由設施的主管部門負責組織監(jiān)測。