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各鄉鎮人民政府，縣直國家機關各辦、局：

根據《*省人民政府關于下達全省“十一五”期間年森林采伐限額的通知》（云政發〔*〕82號）文件精神（以下簡稱云政發〔*〕82號文件），結合我縣實際，現將我縣“十一五”期間年森林采伐限額分解下達給你們，請認真貫徹執行。

一、加強領導，落實責任，認真履行保護和管理森林資源的各項職責

實行森林采伐限額制度，是加強森林資源保護管理的一項重要措施，關系到我縣生態建設及林業產業發展，關系到廣大農民的切身利益。縣政府今年2月下發了《*縣人民政府關于進一步加強森林資源和林政管理工作的通知》（巧政發〔*〕16號）文件，就執行森林采伐限額提出了嚴格的要求。各鄉鎮、各有關部門要從維護和改善生態環境，促進可持續發展戰略的高度，充分認識其重要性；要結合各鄉鎮的實際，進一步完善采伐限額管理的規章、制度，建立領導任期目標責任制和責任追究制度，強化責任意識，認真履行保護和管理森林資源的各項職責；要科學制定林業產業發展規劃，完善產業政策，優化發展布局，不斷增強森林資源保護和發展的活力；要嚴格規范工程建設占用林地的申報及審核、審批工作，杜絕未批先占、未批先采等違法行為的發生。交通、工商、公安等部門要積極支持和配合林業行政主管部門做好木材流通管理工作，嚴禁木材經營單位和個人收購無合法來源證明的木材，嚴厲查處違法采伐、運輸、經營、加工木材的行為。

二、堅持依法管理，強化措施手段，確保森林采伐限額制度全面貫徹實施

依法實施森林采伐限額制度，是有效控制森林資源過量消耗的核心措施和加強科學經營的關健手段，直接體現著各級人民政府和林業行政主管部門的執政能力和執法水平。各鄉鎮和林業行政主管部門要繼續嚴格執行林木采伐審批、采伐申請審批制度和林木采伐許可證審核發放制度。審批領導和工作人員要從嚴把關，明確權限，審批不得走過場。堅持憑證采伐，提高發證率和發證合格率，堅決杜絕超限額計劃發放林木采伐許可證。進一步完善有關管理辦法，嚴格執行伐區調查設計、伐區作業驗收和伐前公示制度，要嚴格規范“十一五”森林采伐限額的指標管理，除撫育采伐可以占用主伐限額、人工林采伐可以占用天然林限額、工業原料林采伐可以占用一般用材林限額外，其它各分項指標不得相互挪用、擠占；在限額指標的使用上要正確處理好森林經營和利用的關系，積極推進經營方案的編制和實施；要堅持憑證運輸、經營、加工木材制度，杜絕因木材生產、經營（加工）木材企業過多，木材供給不足而引發盜伐、濫伐林木事件。我縣屬天然林保護工程區，要堅決停止對天然林的商品性采伐。同時，縣林業局要積極探索林權制度改革的經驗，加快林權制度改革，以實現林區經濟社會全面協調可持續發展為目標，以保護發展森林資源和增加農民收入為出發點，建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務有效”的適應社會主義市場經濟體制要求的現代林業產業產權制度，防止國有資產流失和侵犯農民利益的違法行為發生，保障森林采伐限額制度依法有序實施。

三、加快資源培育，提高利用水平，努力降低森林資源的低價值消耗

降低森林資源低價值消耗是實現森林經營可持續發展的一項十分重要的工作。各鄉鎮和林業行政主管部門要加快森林資源的培育和消耗管理，加快人工林培植力度，嚴格控制非商品材消耗，加大農村能源建設的投入，解決農村能源替代問題，要從本地森林資源狀況出發，對木材生產、經營（加工）企業進行科學合理的規劃，對企業規模、數量從嚴把關，不斷提高木材綜合利用率，千方百計降低我縣森林資源的低價值消耗。同時，要嚴格按照有關法律、法規和制度的要求，認真做好森林資源的監測工作，繼續健全森林資源管理責任制，強化監督管理措施，為我縣森林資源可持續發展提供保障。

商品材采伐指標年度限額，根據各鄉鎮的資源情況，提交采伐計劃，按采伐規程完善有關手續后再采伐。