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各地級以上市交通局（委）、公路局、港航（務）局，省公路管理局、航道局，省交通工程質量監督站、造價管理站、咨詢服務中心，廣東交通職業技術學院，省交通集團:

現將交通部《關于學習推廣*省高速公路建設十公開等廉政建設典型經驗的意見》（交監察發〔*〕453號）轉發給你們，為進一步加強我省交通建設市場管理，規范從業各方行為，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、各相關單位要組織有關人員認真學習*省高速公路建設“十公開”、江蘇省農村公路建設紀檢監察巡查制和長江航道局制度防腐等廉政建設典型經驗，在我省交通建設管理過程中，堅持公開、公平、透明的原則，進一步加強工程建設的招投標、征地拆遷管理、施工過程管理等環節的“陽光操作”，實施全方位、多角度、全過程的監督。

二、進一步提高招投標過程的公開程度

在嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、交通部公路水運工程招投標管理辦法及《廣東省實施〈招標投標法〉辦法》等法律、法規、規定的基礎上，各招標人應認真執行招標核準（批復）意見確定的招標范圍、組織形式和招標方式。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監督”的原則，充分保證招標行為的公開、公正、公平。

在中標公示時，招標人應將評標委員會推薦的數名中標候選人相關信息（包括投標價、投標業績、擬投入主要人員及其證書信息等）進行公示，以上公開信息應在交易場所（或網站）公示。應在招標文件中明確中標公示的內容，投標人不得拒絕。

三、規范征地拆遷管理政策標準的公開

項目法人單位應嚴格執行國家和省的有關法律、法規，維護國家、集體和個人的合法權益，注重解決征地拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。協調具體負責征地拆遷的單位，將項目涉及的用地批復文件及所依據的法律法規、征地總面積、補償金額、土地單價以及相關費稅、土地種類、青苗和附屬物的分類、補償原則、補償方法和補償標準、征地拆遷責任人及聯系方式等內容以文件、公告、新聞媒體、宣傳欄（冊）等形式給予沿線政府各有關部門及各征地拆遷戶公開，接受監督。

四、加強施工過程管理工作的公開

各項目建設法人、監理單位和施工企業要加強管理，科學組織，規范施工，主動接受社會監督，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全施工。

（一）項目管理單位應將項目法人構成情況、工程概況、內部構成組成和部門負責人、廉政制度、質量、進度、計劃、資金使用等管理制度、受理投訴方式、動態進展情況等予以公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理部門、施工單位、監理單位和社會監督。

同時，項目法人應嚴格按照財務制度、資金管理制度和合同管理有關規定執行計量支付程序，注重時效管理，嚴格基建管理程序，杜絕超越合同的計量支付、杜絕拖欠工程款和農民工工資現象發生。及時將計量支付情況（包括支付工程款和工人工資情況）等內容公開。

（二）監理單位應將負責合同段工程概況、監理組織機構、總監、副總監、主要駐地監理人員及崗位職責、投訴方式、廉政制度、安全生產、質量管理制度等給予公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理機構、項目業主、施工單位和社會監督。監理人員要按照粵交基〔*〕846號和交通部廳質監字〔*〕131號文的規定，及時完成網上崗位登記備案工作。

（三）施工單位項目經理部應將單位資質等級、中標時間、開完工時間、負責合同段工程概況、項目經理部組織機構、項目經理、技術負責人及崗位職責、廉政制度、安全生產制度、質量保證措施、進度計劃安排、完成情況和施工單位（中標單位）舉報投訴電話等內容給予公開，接受交通主管部門、質量監督部門、造價管理部門、項目業主、監理單位和社會監督。項目經理應及時完成網上崗位登記工作（指項目經理證或注冊建造師的“在崗”狀態應是目前所負責項目）。

其中涉及分包工程的，應符合合同約定，將分包工程單位名稱、資質等級、負責人、分包工程內容及定期支付的費用等給予公開；涉及勞務分包單位（隊伍）的，應將勞務分包單位（隊伍）名稱、資質等級、負責人、投入人員構成及定期支付的費用等給予公開。所分包工程和勞務分包合同均應經過監理工程師的確認，報業主同意。

以上公開信息應在項目單位駐地或涉及沿線鄉鎮、村委會等辦公場所結合項目進展情況進行公開。

五、加強對中標單位履約情況的監督管理。項目管理單位嚴格按照招標文件和合同約定，加大對中標人履約情況的檢查力度，各級交通主管部門、質量監督機構、造價管理部門加強監督抽查，切實解決投標承諾與現場投入脫節的問題。

對于人員履約能力差的中標單位，低價搶標導致質量差、進度慢的施工單位，出現嚴重質量問題的設計或監理單位，要依法處理，公開曝光。個別情況特別嚴重的，交通主管部門將予以通報，取消一段時間內的投標資格，將處理結果抄報上級交通主管部門，記入從業單位誠信記錄。同時，按照《廣東省公路水運工程施工和監理企業信用評價管理辦法》的規定，加強對從業單位的信用管理工作，將信用評價結果與招投標活動緊密結合，建立信用獎懲機制。

六、各高速公路建設項目的主管單位，各市交通局（委）、省公路局、省航道局、省港航局、省交通集團要將貫徹實施的情況在今年底前書面報省交通廳基建處、監察室，并注意培養、發掘先進典型，廳將在適當時候進行總結交流、表彰。

七、國、省道改擴建、大中修工程，航道建設項目，車站、港口碼頭建設項目，要結合工程特點，貫徹執行。農村公路建設項目的廉政督察要求建立以縣為單位、縣鎮自查、市組織督察的工作機制，重點對招投標、工程質量、資金使用三個環節進行全面深入的監督檢查。