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各鄉鎮人民政府，縣府有關部門，有關單位：

為推進我縣鹽業流通現代化，深化食鹽加碘消除碘缺乏危害工作，根據市政府辦公廳《關于做好鹽業貫徹城鄉統籌發展工作的通知》（*辦發〔20*〕314號）精神，經縣政府同意，現就支持鹽業部門推進鹽業流通現代化促進城鄉統籌發展的有關事項通知如下：

一、著眼大局，更新觀念，充分認識鹽業流通現代化對城鄉統籌發展的重要意義

鹽是關系人民群眾生產生活和身體健康的特殊商品。隨著我縣工業經濟加速發展，工業用鹽需求不斷增加，而我縣地處碘缺乏地區，由于工業用鹽流入食鹽市場，增大了食鹽加碘消除碘缺乏危害的難度，碘缺乏病嚴重影響人口素質和經濟發展。加快發展以連鎖、配送經營為主的鹽業流通現代化建設，提高鹽業流通和供應管理水平，既是滿足工業用鹽需求、促進縣域經濟發展的客觀需要，又是確保人民吃上放心合格碘鹽、消除碘缺乏危害的迫切要求。近年來，我縣鹽業系統圍繞網絡建設、連鎖配送經營和多元化發展進行了積極探索，建成了遍布全縣城鄉的經營終端和零售網點，形成了具有一定規模的現代化物流配送體系，成為我縣聯結生產與消費、城市與農村的橋梁和紐帶。鹽業系統正在由食鹽流通的主渠道向以食鹽、農資、日用品為主的多種經營渠道拓展，對從源頭上遏制工業用鹽、不合格鹽及其他假冒偽劣商品進入農村，確保農民放心消費、安全消費的作用日益增強。各鄉鎮政府、縣府有關部門要充分認識新形勢下鹽業流通現代化對社會主義新農村建設和城鄉統籌發展的重要意義，積極支持鹽業部門在搞好鹽商品專營的同時拓展經營范圍，大力發展連鎖、配送經營,更好地服務“三農”，促進農村經濟又好又快發展。

二、突出重點，開拓經營，提升鹽業流通現代化建設促進城鄉統籌發展的能力

鹽業部門要加大以工促農、以城帶鄉力度，深化改革，開拓經營，不斷提升發展連鎖配送經營、促進城鄉統籌發展的能力。

（一）推進網絡建設。按照縱向延伸、增加網點、合理布局、形成網絡的要求，加快構建以縣鹽業公司為基點、鄉鎮零售網點為終端，規范、合理、完善的鹽業配送網絡，形成安全保障體系和質量放心體系，為鹽業流通現代化奠定堅實基礎。鼓勵現有經營網點做大做強，引導鄉鎮超市、村社便民商店和農村專業合作社、綜合服務社參與鹽業網絡經營，將經營網絡向農村村社延伸。

（二）發展連鎖配送。著眼于城郊型經濟圈、沿路型經濟帶、山區型經濟區的區域發展新格局的構建，大力發展直達配送、連鎖經營等現代流通模式，健全物流配送體系和連鎖經營鏈，實現“一級批發、直達零售”的配送目標。充分利用鹽業信息化建設成果，實施網絡化、信息化管理和批發銷售連鎖經營，提高流通效率。

（三）拓展經營范圍。充分發揮配送網絡健全的設施和較強的輻射能力，積極實施“以鹽為主、多種經營”戰略，努力探索配送內容向鹽商品外更加廣泛的經營門類和服務領域的延伸擴展，在保證工業用鹽定向配送專鹽專用、食用合格碘鹽直達配送全面覆蓋的同時，圍繞產業鏈不斷延伸，擴大經營規模，提高綜合效益。

（四）加強鹽政管理。按照屬地負責、聯合審批、分期供應、封閉運行、專鹽專用、余鹽回收的辦法，切實加強榨菜、藠頭、腸衣、豆腐乳等加工生產專用非碘鹽供應管理，在促進食品工業做大做強、搞活農產品流通、增加農民收入的同時，確保專鹽專用，防止工業用鹽流入食鹽市場。加大鹽業市場巡查和鹽政執法力度，嚴肅查處倒賣、轉讓、贈予、變相出售工業用鹽、不合格碘鹽和販運、銷售私鹽的行為，維護鹽業市場正常秩序。

（五）深化企業改革。按照建立現代企業制度的要求，進一步深化鹽業流通企業各項改革，建立完善現代企業制度，加快組織形式和業務流程的改造完善，強化以營銷、目標、財務、人力資源等為重點的企業內部管理，激發動力，增強活力，提高經營管理水平和效益。適應市場需求，探索創新服務方式，推行“訂貨上門、送貨上門、結算上門、服務上門”的模式，不斷提高服務水平。

三、密切配合，全力支持，促進鹽業系統在城鄉統籌發展中充分發揮作用

城鄉統籌發展是一項具有戰略意義的系統工程。各鄉鎮政府要高度重視我縣鹽業系統在推進城鄉統籌發展中的重要作用，把鹽業系統開展連鎖經營、物流配送，推進食鹽流通現代化納入到新農村建設工作中去，為鹽業企業創造良好的外部環境。商業、經濟、發展改革、交通管理等部門要對建設鹽業配送中心、開展連鎖經營、物流配送及鮮活農產品運輸等從規劃和政策方面給予支持；工商行政管理部門要積極指導、支持鹽業企業拓寬農資、化肥及其日用品等經營領域，順利實施連鎖經營；農業、質監部門要大力支持鹽業企業開展農資經營活動和農資配送工作；稅務部門要根據相關規定在稅收方面給予優惠；國土部門要在項目建設用地方面給予支持；宣傳部門要廣泛宣傳鹽業管理法律法規和鹽業流通現代化建設的方針政策；衛生部門要進一步加強鹽業市場和全縣居民食用鹽的動態監測，推進碘缺乏病防治工作深入開展；公安機關要依法查辦危害群眾身心健康的非法經營鹽產品案件。