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各鄉鎮人民政府，縣府有關部門：

根據20*年全國農資打假專項治理行動電視電話會議和市農業局、農辦、供銷社《關于印發*市20*年護農保春耕“一打三放心”聯合行動的通知》（*農發〔20*〕103號）精神，結合我縣實際，現將開展20*年農資打假和市場監管有關工作通知如下：

一、認清形勢，進一步增強做好農資打假和市場監管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農資打假和市場監管工作的重要意義。農資市場秩序和農資質量的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益，做好農資打假和市場監管工作是落實科學發展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現，也是維護農村社會穩定，促進社會主義和諧社會建設，加強黨風廉政建設的重要內容。各鄉鎮、相關部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農資打假和市場監管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農業生產安全和農產品質量安全為主要任務，積極推進農資打假和市場監管工作。當前農產品的數量安全和質量安全是現代農業必須解決的重要問題，推進農資打假和市場監管工作有利于轉變農業發展方式，實現數量與質量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現代農業發展。各鄉鎮、各部門要明確具體任務，繼續采取多種措施穩步推進農資打假和市場監管工作，從農資監管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農資質量，特別是農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品的監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，為農業生產安全和農產品質量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農資打假和市場監管。去年以來，農業生產資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農產品價格的上漲增強了農民擴大生產的愿望，帶動了農資需求。在此背景下，受利益驅動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農害農。為此，各鄉鎮、相關部門要積極發揮職能作用，依法加強農資打假和市場監管，切實維護農資市場秩序。

二、突出重點，整體推進，切實搞好農資市場的整頓與規范

圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。

（一）突出抓好重點品種監管。重點產品是指種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜等品種。一是種子種苗。以農作物種子種苗為重點，堅決查處生產經營假劣種子等違法行為。二是農藥。嚴格按照6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理。嚴厲打擊非法生產、銷售添加違禁高毒農藥行為。三是肥料。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。四是獸藥和疫苗。加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。五是飼料。組織開展飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為。六是水產苗種專項整治。嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

（二）狠抓重點區域監管。重點區域是指縣城農資產品批發市場和鄉鎮集散地，以及某些農資問題突出和反復發生的區域。重點對象是指不具備生產經營資質條件，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和地下窩點；有多次嚴重違法行為記錄，重點監控生產經營單位以及鄉村流動商販。

（三）強化農資產品質量抽檢。根據農業生產實際需要，在春耕、秋播前等農資購銷高峰季節，制定針對性強的農資質量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，實行動態監管，防止不合格農資流入農業生產領域。同時建立檢測結果數據庫，開展統計分析，準確把握農資質量狀況，提升農資質量預警能力。各部門間要加強溝通，避免因重復抽檢干擾正常經營。要加強檢測結果共享機制建設，提高執法效能。

（四）狠抓禁限用農業投入品整治。要鞏固農產品專項整治成果，堅持從源頭上保障農產品質量安全，深入開展禁限用農業投入品整治。對已公告停止生產使用的甲胺磷等5種高毒農藥，禁用農藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質，繼續加大清繳力度，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為。同時，要充分認識毒鼠強整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監管，繼續做好毒鼠強的清繳和防范工作。

（五）繼續加大農資產品廣告監管力度。嚴格執行種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規定，監督和指導廣告經營單位嚴把廣告關，嚴查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經營管理制度。加強對農資廣告量較大媒介的重點監測，組織力量對農資產品的交易場所、集貿市場的農資廣告印刷品進行重點監控、巡查。重點查處國家禁止生產、銷售的農資產品廣告，利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，含有不科學的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（六）狠抓大要案查處。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等各類違法犯罪行為。加強投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細究。對涉及面廣、群眾反映強烈、造成重大農業生產事故的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，加大經費投入，協調有部門聯合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。建立完善激勵機制，積極鼓勵各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規定，徹底搗毀制假售假窩點，追究違法犯罪分子的刑事責任。

三、加強領導，相互配合，全力保障農資市場整頓與規范工作的順利進行

開展農資市場整頓是一項民心工程。各鄉鎮、各有關部門要通力協作、精心組織，確保認識到位、組織到位、責任到位。

（一）提高認識，加強領導。開展農資市場打假和監管工作，是促進糧食生產穩定發展和農民持續增收的重要保障，是加強農業基礎建設和有效保障農產品市場供給的重大舉措，各鄉鎮、各部門要深刻認識其重要性。為切實抓好該項工作，縣政府成立農資打假工作領導小組。由縣政府副縣長張承銀任組長，縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣物價局、縣畜牧局、縣商委、縣供銷社、縣糾紛辦、縣整規辦、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室于農業局，具體負責日常工作。各有關部門結合實際要制定周密的工作方案，進一步明確一把手為第一負責人，確保統一組織指揮，統一調配力量，統一協調行動。

（二）協同配合，聯合行動。農業局要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯合執法協作工作機制，充分發揮打假領導小組的協調作用，加大行政執法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機關依法查處。公安、工商、質監、物價、畜牧、供銷等部門要加強協調與配合，按照法律法規規定和職能分工以及權責一致的原則，各司其職，各負其責，積極主動，協同作戰，形成整體合力，共同做好農資打假和市場監管工作。

（三）完善制度，建立健全農資監管長效機制。在推進農資打假工作過程中，要立足當前，著眼長遠，抓住要害，完善制度，形成農資打假工作的長效機制。一是強化責任追究制度。公安、工商、質檢、供銷、物價、畜牧、農業等部門要明確職責，加強指導、督促基層農資打假和監管工作，確保工作到位。要深入鄉鎮明察暗訪，全面督查，打擊地方保護主義和部門保護主義，督辦大案要案，督促各項監管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權，損害農民利益，造成惡劣社會影響的領導干部和執法人員，應報請有關部門追究責任，觸犯刑法的，要追究刑事責任。二是完善農資市場監管制度。加強農資市場動態的監測和預警，依法公布農資質量抽檢結果，以實施市場準入制度為重點，將監管關口前移。三是建立農資質量事故處理機制。按照屬地管理、分級負責的原則，完善農業生產事故和質量糾紛的受理、調查、鑒定、處理和反饋程序。四是健全農資打假與扶優相結合的工作機制。注重發揮行業監督、自律作用，引導農資企業誠信經營，扶持農資產品知名品牌，促進優質農業生產資料發展，滿足農業增長的需要。五是完善責任追溯制度。有關職能部門應當建立健全農業投入品生產經營企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。同時督促所有農業投入品生產經營企業、門店必須建立經營檔案，記錄產品名稱、數量、進貨渠道和銷售去向，嚴格質量責任。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的產品要從農民手中追回。

（四）多種方式，廣泛開展農資打假宣傳。結合“五五普法”工作，加大農資法律法規宣傳，不斷增強農民用法律保護自身合法權益的意識和能力。及時總結工作經驗，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，同時組織有關新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。