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各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府有關部門,市屬、駐市有關單位:
為進一步加快農民增收步伐,全面實現今年農業和農村經濟發展目標,切實抓緊抓好今年冬季農業生產工作,根據*市政府《關于切實抓好今年冬季農業生產的通知》,結合本市冬季農業生產實際,現就今年冬季農業生產工作通知如下:
一、認清形勢,把握有利時機,增強冬季農業生產的主動性和積極性
今年,全市緊緊圍繞新農村建設,發展農村經濟和促進農民增收,深入貫徹科學發展觀,認真落實科技興農戰略,積極發展現代農業,農業和農村經濟發展取得了可喜的成績。全市早稻喜獲豐收,中、晚稻播種面積穩中有升,秋季作物生長良好,為實現全年糧食和農業生產目標奠定了堅實的基礎。今年冬季農業生產形勢更加有利,優勢更為明顯,主要表現有:一是強農惠農政策支持力度明顯加大,農民生產積極性高。今年以來,黨和國家出臺了一系列的支持力度更強、含金量更高的強農惠農政策和措施,中央和省財政安排的“三農”支出總量增加、增幅提高、撥付提前。國家進一步加大了油料發展的扶持力度,繼續實行“雙低”油菜補貼政策,農業部開展了“油料高產創建活動”,實施“振興油料計劃”;我省今年還把山地田中種植的油菜也納入了補貼范圍,省里正抓緊專門制定《江西省新增十億斤植物油脂生產能力建設規劃》,并將對紅花草種植面積大的縣實行種子補貼,對紅花草制種實行扶助,激發了農民冬季農業生產積極性,為發展冬季農業生產,提供了強有力的保障。二是市場需求旺盛,價格穩步上升,冬季農業生產機遇良好。目前,隨著人口的增長和生活水平的提高,國內油菜籽特別是優質菜油籽的消費量迅速增長,油菜籽產量缺口不斷擴大,菜籽供求矛盾突出,食用油市場價格自去年始大幅上揚,油菜生產比較效益相對提高,對促進農民增收起了積極的作用。與此同時,其它農產品價格也呈穩步上升趨勢,給冬季農業生產帶來了良好的機遇和充分的發展空間。三是我市氣候條件較好,尤其今年前段時期雨水充沛。入夏以來,幾次臺風給我市帶來了充足的雨水,水源充足,水庫蓄水較多,發生秋冬干旱的可能性較小,冬季農業生產的氣候條件較好,十分有利于冬季農業生產。
因此,全市要把握好當前冬季農業生產有利形勢,認真貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,創新思路,改進工作方法,根據實際情況,找準發展冬季農業生產的切入點和突破口,增強冬季農業生產的積極性、主動性和創造性,抓緊、抓實、抓好冬季農業工作,千方百計增加農民收入,努力實現今年冬季農業生產有新發展。
二、明確任務,突出重點,千方百計加快農民增收步伐
今年冬季農業生產的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,把冬季農業生產融入到新農村建設之中;把握有利時機,緊緊圍繞提高經濟效益和增加農民收入,擴大規模,保證糧油生產面積,確保農民增收;以創特色樹支柱為重點,以先進實用科技為支撐,以培肥地力為依托,調優結構,擴大冬種面積,積極發展現代農業,恢復發展冬季農業生產。
1、目標任務。今年全市冬播作物面積建議計劃為37.23萬畝,覆蓋率達95%,其中蔬菜8.04萬畝、油菜0.23萬畝、綠肥21.02萬畝、飼草0.44萬畝、蠶豌豆1萬畝、其它冬作物6.5萬畝。
2、工作重點。全面恢復發展冬季農業生產,工作重點是“兩菜”和“兩草”。
(1)“兩菜”即油菜和蔬菜。抓住當前有利于促進油菜發展的良好機遇,充分調動農民種油的積極性,采取有力措施,落實種植面積,逐步恢復發展油菜生產,今年全市油菜面積確保0.23萬畝、“雙低”優質率達到100%;抓好蔬菜示范基地建設,大力發展冬播蔬菜生產,進一步壯大我市蔬菜產業,確保全市冬播蔬菜面積達到8.04萬畝。
(2)“兩草”即紅花草和黑麥草。要把紅花草為主的綠肥種植作為改善土壤結構,增加土壤有機質含量,促進農業可持續發展的一項戰略任務來抓,確保全市綠肥面積達到21.02萬畝;加大以黑麥草為主的冬飼草生產發展,確保全市冬飼草面積達到0.44萬畝。
三、強化措施,努力推進今年冬季農業生產新突破、新發展
1、深入宣傳,落實面積。全市上下要及早謀劃、及時早動手,抓緊有利時機,通過廣播、電視、會議、張貼公告等方式,大造冬季農業生產聲勢,把黨和國家的好政策、好措施宣傳到基層,做到家喻戶曉,使各項優惠政策真正能深入民心;要嚴格申報程序,據實核定油菜種植面積,把補貼資金真正落實到油菜種植農戶,充分調動農民冬季農業生產主動性和積極性;要切實采取有效措施,把冬季農業生產的各項任務進一步細化并分解到村、組、戶、落實到田塊,擴大生產規模,提高覆蓋率,遏止冬閑田荒蕪,確保全市冬季農業生產面積達到37.23萬畝。
2、依靠科技,提升品質。要依靠科技進步,認真落實科技興農戰略,實施科技冬種,著力提高冬季作物產量、農產品的品質和市場競爭力。一是要積極引進和推廣市場適銷對路、適宜我市冬季生產的高產優質良種,加強品種的更新換代步伐。蔬菜生產要大力發展反季節栽培和設施栽培;油菜要全面示范推廣菜油兩用如“湘雜油780”、“贛油雜1號”等“雙低”優質新品種,堅決淘汰常規油菜品種;綠肥重點推廣“余江大葉籽”、“贛紫1號”等品種;飼草以推廣“多花黑麥草”為主。二是要大力推廣普及先進實用的高產栽培技術和栽培模式,尤其要推廣與優質新品種配套的高產高效的生產技術、標準化無公害生產技術;要大力發展大、中、小棚商品蔬菜生產,合理早播,確保春節前和早春蔬菜3—5月上市;油菜生產要適時早播、大力推廣育苗移栽、板田種植等先進技術,施足基肥和硼肥,加強病蟲草害的防治,開好溝渠;紅花草在“秋分”前后播種,并做好稻草覆蓋,開好“三溝”;三是要抓好技術傳授和培訓,尤其是抓好新品種和新技術的培訓,使農村基層干部和群眾懂得使用新技術。
3、搞好示范,凸顯特色。各地要以高產創建為紐帶,在高產創建示范區內建立優良品種、測土配方施肥、綠色植保技術、機械耕種等核心示范田塊,通過抓示范,輻射帶動冬季生產和農業技術推廣。市農業局分別在唐江鎮幸屋村抓好一個500畝連片紅花草綠肥示范區和赤土畬族鄉十里村抓好一個200畝連片高產油菜示范區。各鄉(鎮、街道)要結合實際抓好示范點。要緊緊圍繞支柱產業和主導產品,壯大蔬菜產業,發展油菜生產;以新品種新技術為主要內容,建基地、擴規模;切實抓好幾個規模生產基地,樹立品牌,創出特色;要積極爭取和籌集資金,保證示范項目順利實施;各級干部和技術人員要經常深入示范點,了解生產情況,解決示范生產過程中碰到的困難和問題,影響和帶動干部群眾,推動冬季農業生產的發展。
4、廣造積肥,培肥地力。冬季是積造農家肥的大好時期,各地要積極組織引導,發動群眾,廣造積肥。一是“山肥下山”,將山上雜草草肥運下山,堆肥漚肥;二是“家肥出欄”,豬牛欄糞等農家肥要及時出欄,到田到地;三是“塘肥上坎”,要組織勞力開展清塘清淤,塘泥上岸,增施土肥;四是“大種綠肥”,要抓住今年省里對紅花草生產進行扶助的有利時機,積極擴種紅花草,要因地制宜的發展其它綠肥,并實施“兩花混播”、“三花混播”,把種植紅花草等綠肥作為改善土壤結構,增加有機質含量,促進農業可持續發展的一項戰略任務來抓,確保綠肥面積,培肥地力。
5、加強領導,優化服務。各鄉(鎮、街道)要高度重視今年的冬季農業工作,把冬季農業生產作為一季生產來抓,切實加強領導,優化服務。新農村建設服務隊要把冬季農業生產當作新農村建設的一項重要內容,積極組織、領導和參與駐地農民的冬季農業生產;有關部門密切配合,通力協作,共同服務好冬季農業生產,財政部門要安排一定的冬季農業生產新品種、新技術示范推廣經費;農行、農發行、農村信用社要簡化手續,增加小額信貸,幫助農民解決冬季生產的購種、調肥的資金要求;要加強農資市場整治,嚴防偽劣假冒種子坑農害農;要加強冬季護青工作,嚴防畜禽糟蹋;要抓好農業生產資料服務工作,確保農用物資優質對路;農業部門要抓好技術服務,指導農民群眾搞好冬季農業生產。