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直各委、辦、局：各縣市人民政府。

為做好我的農(nóng)民工培訓(xùn)工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》政辦發(fā)〔2010〕212號(hào)）結(jié)合《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》政發(fā)〔2007〕16號(hào)）等文件精神。提升農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)我城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，經(jīng)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。職能部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立全上下貫通，部門配合、區(qū)域協(xié)作的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。

二）整合資源、提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源。確定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本規(guī)范。加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。

三）政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)主渠道作用，農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。

四）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀。以有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村未升學(xué)初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)在崗農(nóng)民工的技能提升培訓(xùn)和有守業(yè)意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工的守業(yè)培訓(xùn)。

五）創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度。建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點(diǎn)式培訓(xùn)，推進(jìn)校企合作培訓(xùn)。研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，打造農(nóng)民工技能品牌。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃

一）主要目標(biāo)。依照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求。統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)，自今年起，全每年培訓(xùn)4500名具有河特色的農(nóng)民工初、中級(jí)技能人才，2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，全新增技能型農(nóng)民工3.5萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，不時(shí)提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

二）突出培訓(xùn)重點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的需求及意愿。提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者擬轉(zhuǎn)移到縣域內(nèi)就業(yè)主要開展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);對(duì)農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生以及退役士兵等主要開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);對(duì)在崗農(nóng)民工主要開展技能提升培訓(xùn);對(duì)有守業(yè)能力和意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要開展守業(yè)培訓(xùn)。

三）開展特色培訓(xùn)。依照省負(fù)責(zé)農(nóng)民工高級(jí)技能人才培訓(xùn)。縣負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工初級(jí)技能培訓(xùn)的原則，深入開展農(nóng)民工特色培訓(xùn)工作，打造農(nóng)民工勞務(wù)品牌。農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，采取招投標(biāo)方式，認(rèn)定一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，每年選定3一5個(gè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)品牌予以重點(diǎn)扶持，逐步培育和樹立具有河特色的農(nóng)民工技能人才品牌。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)

一）認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依照公開、公平、公正和誠實(shí)信用、合理布局、擇優(yōu)而定的原則。并向社會(huì)公開和掛牌。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰和動(dòng)態(tài)管理原則，每2年對(duì)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不合格、有違法違規(guī)行為、將承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)委托轉(zhuǎn)包其他單位等情形的直接撤銷其定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，不得進(jìn)入下一輪招投標(biāo)范圍。農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可以跨地區(qū)申報(bào)和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。各地要積極探索和采取財(cái)政貼息、貸款利息補(bǔ)助等方法，鼓勵(lì)和扶持具備一定實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備。

二）鼓勵(lì)企業(yè)參與培訓(xùn)。企業(yè)要依照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)。崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。鼓勵(lì)企業(yè)組織農(nóng)民工參與職業(yè)技能競(jìng)賽。鼓勵(lì)開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)、舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、組織農(nóng)民工職業(yè)技能競(jìng)賽的企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

并通過招投標(biāo)被認(rèn)定為農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，對(duì)具備條件。可單獨(dú)申報(bào)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，培訓(xùn)驗(yàn)收合格依照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，也可與其他農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目和工種。大力推進(jìn)校企合作培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)崗位需求參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同選拔生源、確定培訓(xùn)目標(biāo)、制定培訓(xùn)方案、組織教學(xué)。

三）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。各縣市政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)技能人才的需求。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地建設(shè)和農(nóng)民工輸入鄉(xiāng)村公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。新增農(nóng)民工培訓(xùn)資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)揮各類公共教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的主渠道作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳達(dá)媒介，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育等。

四）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要定期開展師資培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教材的編寫和選用。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況調(diào)查分析和預(yù)測(cè)，定期向社會(huì)職業(yè)供求信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)（2種)工資指導(dǎo)價(jià)位。利用各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

四、提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量

一）健全培訓(xùn)管理制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保證、農(nóng)業(yè)、扶貪等部門。進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理制度，逐步推行以招投標(biāo)等方式確定培訓(xùn)承擔(dān)單位，建立健全政府購買培訓(xùn)效果的機(jī)制，保證符合條件的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，公開培訓(xùn)信息，增加培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行的透明度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依照規(guī)定順序和要求組織農(nóng)民工參與考核或職業(yè)技能鑒定，對(duì)考核合格的農(nóng)民工，頒發(fā)職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。

二）建立實(shí)名制管理制度。各縣市、各有關(guān)部門要通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策。優(yōu)先安排未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工參與培訓(xùn)。、縣市級(jí)有關(guān)部門要建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理，防止多部門重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)民工每人每年只能享受一次政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。各縣市要及時(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)臺(tái)賬。

三）著力創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。各縣市、各有關(guān)部門要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展發(fā)放農(nóng)民工培訓(xùn)券(卡)制度，逐步推行農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人建立農(nóng)民工培訓(xùn)資金。安排適合農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元化投入保證機(jī)制。

五、規(guī)范資金使用與管理

一）統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。依照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求。將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各縣市各有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐步調(diào)整提高培訓(xùn)資金投入，將各項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用分散、效益不高的狀況。

二）統(tǒng)一補(bǔ)貼基本規(guī)范。對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的培訓(xùn)。以現(xiàn)有各條塊補(bǔ)貼的規(guī)范為基點(diǎn)逐步統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼基本規(guī)范。專項(xiàng)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)范應(yīng)根據(jù)各職業(yè)(工種)培訓(xùn)本錢、培訓(xùn)時(shí)間，實(shí)行分類補(bǔ)貼;引導(dǎo)性培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)范根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間確定;守業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)范按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的或參與專項(xiàng)能力考核并取得專項(xiàng)能力證書的依照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

三）落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金。采用政府收購培訓(xùn)效果的形式。勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的依照有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四）強(qiáng)化培訓(xùn)資金監(jiān)管。各縣市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理。接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督，不得虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。要依照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處培訓(xùn)資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣市政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作擺在重要位置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣市、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作，建立完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保證、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員單位共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

二）建立目標(biāo)考核機(jī)制。各縣市政府要制定農(nóng)民工培訓(xùn)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。納入政府年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。各縣市、各有關(guān)部門要充實(shí)必要的工作力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作隊(duì)伍。、縣市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。財(cái)政部門要將農(nóng)民工培訓(xùn)所需工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌布置。

確保農(nóng)民工培訓(xùn)工作落到實(shí)處，各縣市、各有關(guān)部門可根據(jù)本實(shí)施意見制定具體的實(shí)施方法。并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。