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同志們

主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，今天的會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。回顧總結(jié)去年審計(jì)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了布置和安排。會(huì)前，已詳細(xì)聽(tīng)取了全市審計(jì)工作整體情況匯報(bào)，對(duì)今年審計(jì)工作意見(jiàn)，完成同意，一會(huì)兒，局長(zhǎng)還要作具體安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府的總體部署和要求，就做好今年的審計(jì)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、掌握當(dāng)前形勢(shì)。

新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，去年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，圓滿實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。全年完成生產(chǎn)總值1312億元，增長(zhǎng)13%位居全省第四位；工業(yè)增加值達(dá)到850億元，增長(zhǎng)16%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資820億元，增長(zhǎng)21%財(cái)政一般預(yù)算收入完成57.45億元，增長(zhǎng)22%社會(huì)消費(fèi)品零售總額349億元，增長(zhǎng)19.5%入口總額突破10億美元，達(dá)到10.8億美元，增長(zhǎng)25.3%這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃的精彩收官，又奠定了實(shí)施“十二五”規(guī)劃的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為我市圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了監(jiān)督保證作用。全年共完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查388項(xiàng)，查處各類違規(guī)金額22.96億元，促進(jìn)增收節(jié)支3.39億元，審計(jì)工作的社會(huì)認(rèn)同感、公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)全市審計(jì)工作取得的成果，市委、市政府是滿意的此，代表市委、市政府向全市審計(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。從當(dāng)前宏觀形勢(shì)來(lái)看，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，雖然世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但全球金融危機(jī)并沒(méi)有結(jié)束；國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”宏觀環(huán)境趨緊。但總體而言，目前我仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一是中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，新增財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；二是國(guó)家把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是三農(nóng)”和中小企業(yè)；三是今年中央將投入巨資加強(qiáng)水利建設(shè)和加快干線公路升級(jí)改造；四是省委、省政府出臺(tái)具體的扶持政策，重點(diǎn)推動(dòng)高生長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、積極發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于我發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，通過(guò)以上分析，應(yīng)該看到今年經(jīng)濟(jì)工作既面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，更面臨著不可多得的有利條件和機(jī)遇。前不久，全市“兩會(huì)”和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面布置和安排，提出了十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“開(kāi)好局、有作為、求突破”總體要求。具體的講，就是要實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的新突破，努力完成五項(xiàng)主要指標(biāo)：一是生產(chǎn)總值突破1400億元，增長(zhǎng)11%二是財(cái)政一般預(yù)算收入超越60億元，增長(zhǎng)12%三是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元，增長(zhǎng)20%以上；四是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43%左右；五是城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，就必然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生等領(lǐng)域投入大量財(cái)政性資金。如何保證投入的財(cái)政資金平安使用和規(guī)范管理、發(fā)揮效益，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的使命感和責(zé)任感，依照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”要求，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為做好圓滿今年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”總目標(biāo)提供有力的監(jiān)督保證。

二、圍繞中心工作。

突出審計(jì)重點(diǎn)，今年審計(jì)工作要緊緊圍繞市委、市政府的總體部署。強(qiáng)化審計(jì)措施，提高審計(jì)效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

一是強(qiáng)化對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、資源環(huán)境維護(hù)、節(jié)能減排等工作部署落實(shí)情況，加大對(duì)政策執(zhí)行及相關(guān)資金管理使用情況檢查力度。同時(shí)，還要關(guān)注和反映執(zhí)行宏觀調(diào)控政策措施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)為市委、市政府提供決策建議，把揭示問(wèn)題與推動(dòng)完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與可繼續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確保中央和省委、省政府、市委、市政府的決策布置落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化對(duì)民生工程和民生資金的審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)。僅去年涉及民生的支出就達(dá)到66億元，增長(zhǎng)19.4%占一般預(yù)算支出的56.4%如何用好民生資金，使之真正用之于民，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決履行好為民審計(jì)的職責(zé)，以“十項(xiàng)民生工程”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療、教育、保證性住房以及“三農(nóng)”環(huán)保、土地、節(jié)能減排等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正擠占挪用、損失浪費(fèi)等損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)工作的主線。要圍繞推動(dòng)財(cái)政體制改革、完善公共財(cái)政體系。從制度上、機(jī)制上和管理上反映預(yù)算分配和執(zhí)行中存在問(wèn)題，促進(jìn)積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。要把財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審計(jì)與效益性審計(jì)結(jié)合起來(lái)，提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。要結(jié)合以前年度審計(jì)情況特別是審計(jì)整改落實(shí)情況，有針對(duì)性地延伸審計(jì)一些單位，深入調(diào)查分析一些問(wèn)題，審深審?fù)福ズ谜摹＝衲甑念A(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，還要關(guān)注耕地占用稅和契稅的征管情況，保證農(nóng)稅征管由財(cái)政部門(mén)向地稅部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡。

四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督。今年是市加快新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一年。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)、交通、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目必審制，切實(shí)提高審減率，促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高投資效益，為加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮積極保證作用。

五是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定等情況，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況，注重揭示和反映違法違規(guī)及失責(zé)問(wèn)題，做出客觀公正、實(shí)事求是評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

六是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的提升利用。審計(jì)的目的不只僅是查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。反映了很多體制上的帶有根本性的問(wèn)題，提出的建議也有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，引起了市政府的高度重視，多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究部署整改落實(shí)工作。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的提升利用，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，提出解決的方法和建議，重大審計(jì)項(xiàng)目要形成專題演講，及時(shí)為市委、市政府決策服務(wù)，更高層面上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一如既往地重視審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)，各級(jí)黨委、政府要把審計(jì)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。為審計(jì)部門(mén)履行職責(zé)提供條件和堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)黨委、政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解審計(jì)工作情況，通過(guò)審計(jì)這一渠道，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，不時(shí)改進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的水平。要旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，審計(jì)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保證，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性，特別是審計(jì)觸及重要問(wèn)題、揭露重大矛盾時(shí)，要協(xié)助排除阻力和干擾，維護(hù)和發(fā)揮廣大審計(jì)干部的積極性。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)地依法接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，依照審計(jì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改，確保審計(jì)工作收到實(shí)效。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范審計(jì)行為，不時(shí)提高審計(jì)管理水平。要通過(guò)不時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。要不斷創(chuàng)新工作方法，探索審計(jì)規(guī)律，全面提高依法審計(jì)的水平和成效。

責(zé)任重大。希望大家依照總理對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的善于秉要執(zhí)本，同志們審計(jì)工作使命光榮。積極開(kāi)拓創(chuàng)新”要求，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，扎實(shí)工作，不時(shí)提高服務(wù)大局的能力和水平，為努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。