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同志們

總結去年工作，這次全市教育工作會議是市政府決定召開的主要任務是貫徹落實國家和省教育工作會議精神。安排布置今年工作。統一思想，振奮精神，全面做好我市今年的教育工作。剛才，青山局長代表市教育局作了一個很好的工作演講。下面，再強調幾點意見。

一、認清形勢。進一步增強加快教育發展的責任感和緊迫感

國家和省先后召開了高規格的教育工作會議，去年。相繼公布了教育中長期改革和發展規劃綱要》對新形勢下發展好教育事業提出了新的任務和更高的要求。十一五”期間，市教育事業得到快速發展。全市教育系統廣大干部職工以高度的責任感和使命感，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，全市教育工作取得了顯著成果。一是各級各類教育協調健康發展。學前教育穩步發展，幼兒入園率不時提高。義務教育水平進一步鞏固提高，小學適齡人口入學率達到99.13%初中適齡人口入學率達到99.69%高中階段教育快速發展，中等職業教育規模不時擴大。二是教育教學質量大幅提升。扎實推進基礎教育課程改革，建立學生綜合素質評價體系，教育質量不時提高，去年高考效果再創佳績，高分段人數、重本線人數均位于全省前列。三是辦學條件明顯改善。全市農村中小學規范化建設全面鋪開，多數學校建有多媒體教室、計算機教室，局部學校建成了校園網；遠程教育基本覆蓋全市中小學校。校舍平安工程扎實推進，極大地改善了學校辦學條件。四是教師隊伍建設不時加強。通過實施特崗教師計劃，全市共招聘了808名特崗教師，有效補充了農村師資力量。繼續開展中小學教師“一評三考”和競爭上崗工作，教育人事制度改革不時深化。加大師資培訓力度，教師隊伍的整體素質明顯提高。五是教育行風建設取得新的效果。通過加強黨風廉政建設和教育行風建設，嚴肅查處教育違規違紀行為，教育行風明顯好轉，人民群眾滿意率不時提升。

各級黨委和政府高度重視、社會各界廣泛支持、廣大教育工作者共同努力工作的結果。此，這些成果的取得。代表市政府向支持教育事業發展的相關部門，表示衷心的感謝！向辛勤工作的廣大教育工作者表示誠摯的問候！

也要清醒地認識到當前我市教育工作面臨的嚴峻形勢：一是從總體上看，充分肯定成果的同時。教育發展不均衡。地域間、城鄉間、校際間存在著較大差異。二是學前教育基礎單薄。還普遍存在著數量不足、收費規范過高、辦園條件簡陋、服務半徑過長、師資結構不優、平安隱患大和入園難等問題。三是職業教育發展滯后。市的職業教育目前存在著管理體制不順、體制機制不活、資源配置分散、基礎能力單薄、專業設置重復、校企合作不緊、專業師資匱乏、招生就業困難等問題。四是教師隊伍整體素質不高。通過實施特崗教師計劃，農村師資力量得到有效補充，但與實際需求還有很大差距，尤其農村中小學音、體、美、英學科教師短缺更為突出，教師老齡化嚴重。五是擇校、選班問題突出。超級大校、超級大班現象在重點學校普遍存在嚴重影響質量提高，存在較大安全隱患，也是一些群眾對教育滿意意的主要原因之一。

有悖于教育均衡發展和教育公平，這些問題。與人民群眾享有良好教育機會的要求不相適應，與經濟社會發展對人力資源的需求不相適應。因此，必需正視現實，高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點。大力推進教育改革和發展

也是全面實施國家中長期教育改革和發展規劃的第一年。統籌安排好今年的工作，今年是十二五”開局之年。對我市今后一個時期教育事業的發展至關重要。今年，各級政府和教育行政部門要緊緊圍繞促進公平、提高質量、實現均衡，辦人民滿意教育的目標，重點做好以下六個方面的工作：

（一）科學合理規劃教育布局。要依照國家和省教育改革發展規劃綱要及相關會議精神?？茖W編制教育事業發展“十二五”規劃。目前《市貫徹<省中長期教育改革和發展規劃（2011-2020年）>實施意見》正在征求各方面意見，即將公布實施。意見》明確了市當前和今后一個時期教育事業發展的目標和方向。各地要結合自身實際，認真貫徹落實。要科學合理規劃教育布局，辦好各級各類教育。堅持既注重眼前，又兼顧長遠的原則，以生源為導向，與城鎮化發展同步考慮，科學規劃義務教育階段學校設置，堅決防止一方面教育資源緊張，另一方面出現學校閑置與浪費現象。要以校舍平安工程和農村單薄校改造為契機，制訂好農村和城鎮單薄學校限期改造計劃，逐步縮小城鄉之間、校際之間辦學差異，推進教育均衡發展，維護教育公平。要完全解決好超級大校、超級大班的問題。這是當前教育工作中的一個頑癥，也是社會矚目的熱點。學校超負荷辦學，非常有利于學校的管理，更有利于學校教學質量的提高和學生綜合能力的培養。要采取行政干預手段，本著就近入學的原則，區域內嚴格劃分學區，嚴格依照有關規定，限定學校的學額、班額。

（二）統籌各類教育協調發展。要統籌學前教育、義務教育、高中階段教育、高等職業教育以及特殊教育、民辦教育協調健康發展。此基礎上。要將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費要向學前教育傾斜。認真制定并實施好外地學前教育三年行動計劃，摸清適齡兒童底數，落實建設資金和規劃。要利用學校布局調整閑置的校舍發展學前教育，合理配置富余師資從事學前教育，力爭每個鄉鎮都建成一所標準較高的中心幼兒園。要多渠道擴大學前教育資源，積極鼓勵引導社會力量興辦學前教育機構。建立健全幼兒園師資隊伍培養和培訓體系，執行幼兒教師準入制度。制定幼兒園管理、評估和考核辦法，規范幼兒園收費規范。同時，要注意杜絕幼兒園辦學小學化的傾向。要大力發展職業教育。各地要將職業教育統一納入到政府的宏觀管理體系中，從有利于職業教育資源的統籌規劃、結構優化、規模擴大、效益提高動身，開展集團化辦學，推進職業教育的重組和整合，做到優勢互補，資源共享，共同發展。職業學校要密切結合我市經濟社會發展和市場需要，明確辦學定位，優化設置專業，專業建設上要依托當地主導產業和優勢產業，設置與之相適應的骨干專業和特色專業。推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，提高學生實踐技能和綜合素質，增強學生就業守業能力。這里我要特殊強調一下，職業大學作為市屬大學，近幾年在相關部門的大力支持下，學校領導和教師的共同努力下，取得了較快的發展，發生了翻天覆地的變化，2009年高質量通過了教育部人才培養工作評估，去年又被省政府確定為省級示范校，招生和就業方面都走在全省前列。希望學校要抓住機遇，充分發揮職業教育龍頭帶動作用，精心打造品牌。全市各級教育行政部門，要把適合的學生多向職業大學輸送，為“一核三帶”富民優先戰略實施培養留得住、用得上的優秀人才，為地方經濟發展做出更大的貢獻。要落實好民辦教育有關法律法規，既要鼓勵引導社會力量興辦教育，又要嚴格規范民辦教育機構辦學行為，推動民辦教育健康發展。

（三）切實提高教師隊伍整體素質。教師是教育事業的第一資源和核心要素。加強教師隊伍建設。提高教師職業道德水平。圍繞全面實施素質教育要求，以愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，開展形式多樣的師德師風教育活動，積極引導廣大教師樹立高尚的職業理想，全面提高師德素養，做人民滿意的教師。二是建立教師正常流動機制，促進義務教育師資均衡配置。建立教師公開招聘和正常流動制度，逐步建立義務教育師資校際交流制度，積極引導優秀大學畢業生到農村任教。加大農村學校緊缺學科專任教師補充力度，緩解學科不平衡的矛盾。完善城區學校教師到農村學校支教、農村學校教師到城區學校學習的工作機制，廣泛開展多種形式的短期支教活動。三是大力開展教師培訓。要提高培訓的針對性和實效性，全面提升教育教學能力。加強培訓體系與基地建設，完善繼續教育制度，加強教師繼續教育管理，逐步構建教師終身學習體系。加強骨干教師隊伍建設，打造一支外鄉教育家隊伍。四是深化教育人事制度改革。完善中小學校長公開選拔、競爭上崗制度，探索實施校長任期制，一屆任期為3-5年，原則上在同一所學校任期不超過兩屆，屆滿要在區域內進行合理交流，增強學校辦學活力。

（四）加快校舍平安工程建設。今年是實施“校安工程”最后一年。從已完成的工程量來看。二是地區間差異較大。這項工程已經列入今年全市十二件惠民工程之一，今年全市還需要維修加固58萬平方米，重建40萬平方米，時間緊、任務重。如果不加快工程進度，任務很難完成，市政府對全市人民的許諾就會落空。方才，各地已經遞交了責任狀，責任狀就是軍令狀。所以，各地政府要加大統籌力度，將工程實施情況納入政府考核的重要內容，倒排工期，周密組織，有序銜接，保證工程質量的前提下，加快施工進度，年底前務必完成建設任務。要進一步加大資金籌措力度，健全工程資金管理制度，實行分賬核算，專款專用，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢Ｒ獜娀O督檢查工作，市政府督查室會同教育等部門，實行月督查制度，對施工進度、質量管理和平安管理全程跟進，定期通報，實行問責。各地要嚴把工程驗收關，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，平安達標一所。要加強對工程實施全過程的專項審計，務必使這項工作成為“陽光工程”精品工程”和“放心工程”真正把好事辦好，把實事辦實。

（五）全力抓好學校平安工作。各地、各部門要從維護改革、發展和穩定的大局動身。充分認識抓好學校平安工作的重要性。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，相關部門各司其職、各負其責，形成黨委、政府統一領導，綜治、公安、教育等相關部門和學校齊抓共管的工作機制。一是要明確責任。學校平安工作各級政府、教育行政部門負總責，學校校長是第一責任人。要層層簽訂平安責任狀，將責任落實到人。加強值班制度，落實學校行政領導在崗帶班制度，值班人員必需堅守崗位，遇有緊急、突發、重要事情，立即請示匯報，妥善處置。嚴格執行責任追究制，對發生校園平安事故的要根據相關法律法規，嚴肅追究有關人員的責任。二是要突出防范重點。學校平安主要包括校舍平安隱患排查、校園內部捍衛、消防平安、飲食平安、學生斗毆、踩踏和校車管理及校園周邊交通平安等方面。要針對這些重點，開展平安隱患排查，排查要覆蓋每一所學校、學校的每一個部位，不留死角，對于排查出的平安隱患要登記造冊，建立臺帳，并立即整改。三是要加強平安教育工作。定期開展各種應急演練，增強師生平安意識，提高自救自護能力。四是要建立協同機制。教育要會同公安、文化、衛生、城管、工商等部門抓好學校周邊環境綜合治理工作，重點解決社會反映強烈的學校周邊不良商業經營和社會治安問題。五是要建立學校平安管理應急預案。一旦發生平安事故，能夠妥善處置，降低危害，減少損失。

（六）加強教育系統黨風廉政建設。3月25日?？偫韺覚C關黨風廉政建設提出了明確要求。隨著形勢的發展，教育部門行政管理的職能不時擴大，教育投入的資金越來越多，市場化水平也越來越高，很多方面已成為社會關注的熱點和焦點。這些熱點和焦點也是行風建設的關鍵點、腐敗問題的多發點。所以，教育專項經費、建設項目經費的使用上，必需規范有序。工程建設、設備購置等招投標上，必需公開透明。另外，群眾關注的招生考試、學籍管理、分班調座、亂補課、亂辦班、亂收費、亂訂教輔資料等問題，必需要下大氣力解決，樹立教育良好形象。要認真落實好黨風廉政建設責任制，構建懲防體系和風險防控機制，主要領導親自抓，一級抓一級，一級對一級負責。只有這樣，才干保證教育系統不發生重大腐敗案件，不出現大的問題，行風建設才干越來越好，群眾認可度、教育系統公信力才干越來越高。

三、加強領導。為加快教育事業發展提供保證

突出教育優先發展的戰略地位，各地要以科學發展觀為統領。切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保證教育投入、各項政策優先向教育傾斜、公共資源優先滿足教育發展需要。

一要確保政府行為到位。各級政府要科學統籌各類教育事業發展。確保教育投入達到三個增長”主要領導要親自抓、負總責，經常聽取教育工作匯報；分管領導要具體抓，經常了解情況，及時發現和解決教育改革發展中存在突出困難和問題。相關部門要各司其職、各負其責，及時協調解決教育事業改革發展過程中遇到困難和問題，形成推動教育事業發展的強大合力。

二要確保教育管理到位。各級教育行政部門要進一步創新思想觀念。優化工作作風。堅持從嚴治教、依法治教，規范各級各類學校辦學行為，妥善解決好教育熱點難點問題。今年要提早謀劃，從五月份開始，全力以赴做好高考各項準備工作，實現“平安高考”

三要確保責任落實到位。扎實推進教育工作。實行責任追究。對每一項工作任務都要進行細化、量化，層層分解，責任到人，決不能因為個別人工作不力而影響整體工作的順利開展。要充分發揮教育督導作用，加強督導隊伍建設，扎實開展教育督導評估工作，并將督導評估結果作為懲辦獎勵和考核黨政領導政績的重要依據。

四要確保輿論宣傳到位。教育工作的發展。大力宣傳黨關于促進教育發展的路線方針政策，宣傳實施科教興市和人才強市戰略的重大意義，宣傳我市教育事業改革發展取得的重大效果，宣傳教育戰線涌現出的先進典型，努力使教育優先發展戰略深入人心，變成全社會的自覺行動，進一步營造教育事業發展的良好環境。

大力發展教育事業，總之。責任重大，使命光榮。要繼續發揚“攻堅克難、求富圖強”精神，開拓進取、扎實工作，努力開創教育工作新局面，為“一核三帶”富民優先戰略的實施，做出新的更大的貢獻。