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各位學員：

全縣新農村建設工作培訓班正式開班了眼下，今天。正是春耕備耕的大忙時節。這種情況下，把大家召集來辦班培訓，目的就是通過集中培訓這種形式，使大家能夠真正了解上級具體政策，掌握項目具體規范，熟悉驗收具體順序，進而建立一種正確的新農村建設導向機制。為切實辦好這次培訓班，縣新村辦做了大量的準備工作，不但邀請了縣財政局、縣農業局、縣衛生局等部門的分管領導前來授課，而且根據大家的接受能力和實際工作需要精心設置了5場專業課程，希望大家抓住這次難得的機會，努力學習，進一步提高自己對新農村建設的認知能力，進一步加強與部門領導的溝通與聯系，確保新農村建設群眾得實惠、干部受表揚、政府樹形象。下面，講三點意見。

一、過去的一年。各位學員一定要在肯定效果中增強信心。

縣本著政府引導、部門配合、社會參與、農民主體的原則，去年。采取領導蹲點、部門掛點、工作組駐點、服務隊幫點、理事會理點的方法，堅持以“六改四普及”和“三綠一處理”為重點，多渠道整合資金，著力于發展農業新產業，展現農村新風貌，發明農民新生活，建設生態新農村，使各建設點生產條件大為改進，生活方式大為改變，精神面貌大為改觀。具體表示“三個持續”

1鄉、村兩級積極性繼續增強。國家推動新農村建設。全省上下群眾積極性都很高。可是年之前，縣的新農村建設基本處于全市、全省落后狀態，鄉、村兩級積極性根本沒有調動起來。年我曾經就新農村建設到幾個鄉鎮搞調研，發現有些鄉鎮的主要領導連新農村建設是什么都不知道，新村點位置在哪里也不知道，而且村“兩委”也不知道怎么抓新農村建設，甚至有些地方的群眾還群體上訪，極力阻礙新農村建設。出現這種現象，一方面說明我宣傳工作還不到位，另一方面也說明我抓新農村建設工作的機制還存在嚴重問題。近兩年來，通過我進一步完善新農村建設工作各項機制，縣新農村建設工作狀況得到明顯改觀，鄉、村兩級積極性明顯提高，無論在項目建設、項目監管、資金籌集還是迎檢工作中，表示出了很高的積極性。比方在資金籌集上，去年81個建設點平均每個點籌到10萬元的建設資金，其中農民籌資投勞款平均每個點達到5萬多元，這就強有力地保障了全縣新農村建設的繼續跟進。

2農村人居環境繼續改善。本著“六改四普及”和“三綠一處理”為工作重點的指導思想。對全縣81個新村點進行了逐點驗收。三是成立了監管組。各新村點成立了理事會和監事會，具體負責工程項目的監管，切實把好了監管關”通過以上三種方法，使得新村點的工程質量有了很大提高。比方，今年3月份省里考核驗收中，縣的三改”位率達95%以上，一改過去落后的狀態，排位在全市前列。同時，又結合“一大四小”工程，全面完成了24個綠色村莊的綠化任務；利用縣新村辦補助1000元只（臺）惠民政策，切實抓好了沼氣和太陽能建設；依照“2+5模式，認真抓好了農村垃圾處置工作，以前“柴草亂堆，畜禽亂跑，垃圾亂倒，污水亂潑，畜圈亂建”等不良現象得到明顯改觀。

3省、市建設規范繼續提高。2006年。全省上下各干各的資金的使用監管也沒有明確規定，導致了驗收規范不一，資金使用效率明顯偏低。2007年，為了強化新農村建設，省里把“六改四普及”作為新農村建設主要內容，尤其突出“三改”改水、改廁、改路）2008年，結合全省“一大四小”造林綠化運動，省新農村建設領導小組又把庭院綠化、道路綠化、村莊綠化“三綠”作為了新農村建設的新任務。年，為了積極配合鄱陽湖經濟生態區建設，省里又把“農村清潔工程”垃圾無害化處置）作為新的建設內容，從而形成了現在六改四普及”和“三綠一處理”新農村建設模式。因此，從發展歷程來看，可謂規范越來越高，條件越來越苛刻，操作越來越難。這就要求我縣、鄉、村三級共同協作，縣新村辦負總責，鄉、村、點三級具體抓。

二、現階段。各位學員一定要在正視差別中查找不足。

也應該看到過去的五年，充分肯定成果的同時。縣新農村建設在全省、全市的排位不容樂觀，農民的積極性沒有充分調動起來，工作方式方法存在一定偏頗。主要表示在三個有待加強”一是有些鄉鎮干部認識力、執行力有待加強。當前，仍然還有些鄉鎮的主要領導認為，新農村建設是縣新村辦的事情，管與不管、管多管少、管深管淺也與我無關，于是很少在這兩項工作中花時間、花精力、花財力，更談不上親自去抓。這也就直接導致了鄉鎮與鄉鎮之間的工作非常不平衡，從每年年終考評的排名可以看出，東線鄉鎮比西線鄉鎮搞的好，平原鄉鎮比山區鄉鎮搞的好。甚至還有些鄉干部認為工作基礎差，年年都這樣過來了對于在全縣處于落后位置的工作熟視無睹，沒有一點危機感和自責感，推動起工作來，非常主動、非常消極，上面有錢來的就做，領導多次督促的才會動，有時一項非常簡單的工作，也要縣里的領導多次開會安排，多次現場督促才干推動，這樣的工作作風對推動新農村建設工作是非常有利的另外，據反映，有個別的鄉鎮對新農村建設資金可能還存在想挪用一點的想法，對此，還未去核實。此，強調一下，希望各位分管領導和新村辦主任要有清醒的認識，這幾年，縣在專項資金上倒下的干部有不少，大家應該都知道。同時也請你回去向你主要領導匯報，各鄉鎮財政會計核算中心也要依照資金管理方法的規定嚴格把關，對違反規定去套取或挪用新農村建設資金的一經查處，從嚴處分。二是有些村點的農民主體作用有待加強。有些鄉鎮的村組干部和村民存在有錢才辦事”錯誤認識，等、靠、要”思想十分嚴重，局部群眾的積極性和主動性沒有充分調動起來，畏難、觀望等消極情緒依然存在主體作用發揮不夠明顯。比方：籌集五萬元自籌款中，縣里的工作方案》和《資金管理方法》也有明確規定，但是有些新村點卻沒有把政策講透講清，沒有把上面的政策宣傳到位，導致了很多群眾很不理解新農村建設為什么要收錢，參與性、積極性也就談不到充分調動，這也就給我新農村建設帶來了很大阻力。為此，需要我進一步加大宣傳力度，進村入戶，堅持“三個群眾說了算”即：搞不搞，由群眾說了算；怎么做，也是群眾說了算；搞到什么水平，還是群眾說了算，一步一個腳印，把政策宣傳到村到戶，把群眾意見傳送到鄉到縣，真正做到喚醒農民群眾的主體意識，落實農民群眾的主體地位。三是有些村點的項目質量、進度有待加強。就拿去年全縣81個新村點來說，雖然基本上通過縣里驗收，也基本上得到省、市肯定，但是關起門來說，至今，還有4個新村點沒有通過縣里驗收，今天來的鄉鎮分管領導也應該心中有數。除了這個比較落后外，再說說村莊規劃執行力。每年，縣選聘了專業規劃設計院對每個建設點進行了編制規劃，其規劃水平在全市來說屬于上游水平，但大部分建設點群眾太注重迷信，執行規劃的意識不強，所以導致了很多舊房、危房、破舊豬牛欄等一些不符合規劃要求的建筑物拆遷不了雖然基本動作到位，新房建設不按規劃也直接影響到新村點的整體效果。因此，需要我進一步健全項目建設質量技術規范體系，把好項目審批關、項目監管關、項目驗收關“三關”

三、下一階段。各位學員一定要在強化舉措中奮勇爭先。

1圍繞農民主體。把上面的政策，進家入戶地宣傳動員到位。二是注重幫扶宣傳。鄉里要按照每點23名掛點干部要求，選派優秀鄉干部進村入戶進行幫扶。三是注重考察宣傳。縣新村辦要定期地組織村書記、理事會會長和鄉鎮主管領導、新村辦主任到外縣、外市考察參觀，進一步拓寬自己的視野，更好地謀劃好全縣的新農村建設。

2圍繞政府主導。一定要肩負起全縣新農村建設的重擔，把好“三個關口”①把好選點關。任何一個新村點的選點條件一定要符合省里的九步法”和縣里的四緩六優先”原則，其中一個硬性規定就是自籌資金不少于5萬元，沒有達到這樣的條件的新村點，一定不能批。②把好督查關。督查推動是縣新村辦一項重要職責。要通過加強督查，及時發現工作中存在問題，并按職責分工督促責任主體整改到位，以確保各新村點建設平衡推進。每次督查情況要形成督查通報，發至縣四套班子和各鄉鎮（街道）主要領導，同時作為全年新農村建設考評工作一項重要依據。③把好驗收關。縣新村辦要抽調相關部門的業務人員組成驗收小組，對工作任務完成好的新村點，要在最短時間內完成驗收，下撥資金。對一些工作任務完成不好、工程質量達不到要求的新村點，按政策不能驗收的就一定不能驗收，寧愿把資金放在財政賬戶上，也不要擅自下撥。縣新村辦要加強工程質量的監管。凡驗收發現工程質量不合格的決不允許偱私情，必需按工程質量的有關規定，予以限期整改或扣除其工程質量保證金。二是強化理事會工作職責。每個新村點要全面空虛理事會力量，要推選出一批有能力、有威望、有信譽的能人擔任理事會成員，真正承擔起“六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。新形勢下，也就要求我理事會的成員一定要有強烈的主人翁意識，通過新農村建設這一跳板，把自己的家園建設得更美一些，把自己的生活提高得更好一些。這里再強調一下，任何單位、任何個人，特別是管新農村建設的具體責任人，包括村兩委，一定不能以權壓人，一定要遵循群眾意愿，群眾的事情群眾辦，不能越俎代庖。發現一起，嚴懲一起。三是強化縣直部門工作職責。縣直有關部門一定要依照去年下發的領導小組成員單位工作職責》文件要求，認真領會，切實履行。特別是財政、審計兩個部門，一定要和縣新村辦一起加強資金的監管，對鄉、村兩級不符合政策規定的事和人，從嚴查處，情節嚴重的可以直接演講紀委，移送法律順序。

3圍繞干部服務。學習能力上下功夫。新形勢下，如果我不抓緊學習、不抓好學習、不能與時俱進提高自己新農村建設的知識和水平，就難以擔負起縣委、政府賦予我工作重任，甚至難以在這個時代立足。所以，必需進一步解放思想，努力加強政策理論和業務知識學習，著力提高實際工作能力，逐步把自己培養鍛煉成政策理論水平高、專業知識系統全面、工作技能扎實過硬的高素質新農村建設干部。二是要撲下身子，真抓實干上下功夫。新農村建設線的廣大干部，干的強基固本的大事，做的造福農民的善事，解的錯綜復雜的難事，所以一定要深入實際，深入基層，深入群眾，解農民的所思所想所盼，特別是當前我縣新農村建設的目標任務已經確定，措施布置已經明確，各級干部要做的事就是真抓實干，要在真抓實干中比速度、見高低、創實績，樹立“敢搶不猶豫、敢干不爭論、敢爭不滿足、敢闖不言敗”實干精神，不遺余力拼命地追，鐵下決心實在地干，抓住主攻方向，掌握重點領域，扣住關鍵環節，迎難而上，分秒必爭去“搶”千方百計去“拼”有膽有識去“爭”具體工作中求實效，攻堅克難中求突破，以實實在舉措，謀實實在發展，求實實在效果。三是要依法行政，自身建設上下功夫。新農村建設工作是一項涉及資金大、項目雜、檢查多、任務重的系統工程。因此，座的各位領導干部在處置新農村建設資金時，一定要注意謹慎小心，嚴格依照專項資金管理制度，做到事前預算、事中監督、事后審計，堅決杜決截留、挪用現象發生。不打折扣，不搞變通，確保農民得實惠。堅決守住廉潔從政的底線，不該拿的堅決不拿，不該做的堅決不做，兢兢業業做好本職工作，搞出特色工作，亮點工作，多在省、市爭先擠位。