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依托優(yōu)勢求發(fā)展   多輪驅(qū)動促增收

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依托優(yōu)勢求發(fā)展   多輪驅(qū)動促增收

肅州鎮(zhèn)地處敦煌市新城開發(fā)區(qū),轄7個行政村,38個村民小組,2932戶,1042人,耕地18600畝,有15個黨支部,582名黨員。2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),2002年被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府先后被評為“全省先進基層黨組織”、“全區(qū)綜合實力十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。近年來,鎮(zhèn)黨委把壯大集體經(jīng)濟作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲,確立了“融資建鎮(zhèn)、政策活鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,使集體積累與農(nóng)民收入同步提高,較好地解決了村集體“無錢辦事”的問題。2002年,全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟積累達1120萬元,集體經(jīng)濟純收入達97萬元,平均每村13.9萬元,有2個村被樹立為敦煌市“農(nóng)村集體經(jīng)濟綜合實力十強村”。我們的主要做法是:

——分類指導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢促增收

針對各村區(qū)位優(yōu)勢的不同,鎮(zhèn)黨委在發(fā)展集體經(jīng)濟上堅持分類指導(dǎo)的原則,注重從實際出發(fā),鼓勵各村因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃,各打各的優(yōu)勢仗,各走各的增收路,使全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟發(fā)展邁上了快車道。地處城郊的祁家橋村,二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好,鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)該村做活了商貿(mào)流通、餐飲娛樂、加工銷售、房屋出租、旅游開發(fā)等二三產(chǎn)業(yè),村上依托村辦集體企業(yè)祁連飯店及其所屬的停車場和20個大小門點鋪面,組建成立了祁家橋村企業(yè)公司,由村支部書記任經(jīng)理,負責(zé)對村辦企業(yè)的經(jīng)營管理,2002年實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟純收入48.75萬元。魏家橋村村辦企業(yè)基礎(chǔ)較好,鎮(zhèn)黨委積極鼓勵村組干部吸納本村農(nóng)戶的閑散資金入股辦起了企業(yè)公司,滾動發(fā)展了養(yǎng)殖場、面粉廠、掛面廠等6家企業(yè),村集體經(jīng)濟年純收入達到了25萬元。對離城較遠的村,鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)村組干部充分發(fā)揮沿灘、沿邊和耕地相對較多的優(yōu)勢,做大林果、養(yǎng)殖、蔬菜、彩棉四大產(chǎn)業(yè),走依靠農(nóng)業(yè)增效的路子,使肅州廟、板橋、高臺堡等村集體經(jīng)濟都有了大幅度增長。同時,鎮(zhèn)黨委還引導(dǎo)各村充分挖掘集體增收的渠道,通過有效盤活集體資產(chǎn)增加收入。肅州堡村將原村集體沙漠游樂場競價拍賣,為集體增加收入12萬元;板橋村將村辦集體企業(yè)村磚廠采取競價承包的方式搞活了經(jīng)營,每年為集體增加收入4萬元。肅州廟村將閑置多年的舊村委會公開拍賣給致富能人許忠躍辦起了養(yǎng)殖場,為村集體增加收入8.6萬元。

——政策激勵,招商引資促增收

按照酒泉市委關(guān)于改革村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)體制運行機制的總體要求,鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)推行了企業(yè)項目建設(shè)目標管理責(zé)任制,并制定出臺了《村干部參與經(jīng)濟發(fā)展帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級企業(yè)的優(yōu)惠政策》,對村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集體企業(yè)的,實行雙份工資加獎金的分配形式,以實現(xiàn)利潤的百分比提取獎金獎勵給村級領(lǐng)導(dǎo)班子;對鎮(zhèn)、村、組爭取到市級以上扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的無償資金或有償資金者,分別按到位資金的10%或5%獎勵給個人;對招商引資辦企業(yè)并取得較好效益的,按企業(yè)為村集體創(chuàng)造收益的10%獎勵給個人。這些激勵政策的制定和實施,有力地調(diào)動了村干部通過招商引資發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。與此同時,鎮(zhèn)上還先后出臺土地開發(fā)、戶籍管理、項目建設(shè)等八條發(fā)展非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,從資金、技術(shù)、信息等方面進行扶持,內(nèi)引外聯(lián),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,新上了一批企業(yè)項目,村組集體采取以土地、房屋、場地的租賃、拍賣等方式,增加了集體經(jīng)濟收入。魏家橋村引來了私營企業(yè)主黃凱,租賃本村閑灘空地,投資100多萬元建起了占地3.52畝,以生產(chǎn)塑料鋼窗、鋼門鋼窗、保險柜、防盜門等為主的凱達門窗有限責(zé)任公司,年創(chuàng)效益23萬元,為村上增加集體經(jīng)濟收入5.8萬元。肅州廟村筑巢引鳳,加大招商力度,吸引陜西老板投資180萬元建成了肅州紙業(yè)材料包裝廠,全面投產(chǎn)后,每年可為集體增加收入10萬元。2001年以來,全鎮(zhèn)各村新上百萬元以上的項目8個,共為村集體增加經(jīng)濟收入24萬元。

——搶抓機遇,依托開發(fā)促增收

近年來,隨著敦煌市新城區(qū)的開發(fā)建設(shè),肅州鎮(zhèn)的土地資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住這一機遇,以地生財,做足做活了土地文章。祁家橋村臨靠黨河西岸,村上通過積極協(xié)調(diào)爭取,由天河有限責(zé)任公司投資2500萬元進行整體開發(fā),計劃三年建成集生態(tài)綠化、旅游觀光、休閑度假、設(shè)施農(nóng)業(yè)為一體的天河度假村,該項目在市委、市政府的大力支持和協(xié)調(diào)下完成了一、二期工程投資1800萬元的任務(wù)。僅土地征用補償一項,就為祁家橋村二、三、四組增加集體積累524萬元,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力200多個。魏家橋村積極配合市上的新城區(qū)開發(fā)建設(shè),在新城區(qū)南北什字大道和市法院等單位辦公區(qū)的建設(shè)中,共開發(fā)征用土地113畝,為村組集體增加積累262萬元。

——能人帶動,用活資金促增收。

肅州鎮(zhèn)人才濟濟,尤其是黨員中的能人大戶比較多,其中規(guī)模最大、發(fā)展最快的是黨員劉治國創(chuàng)辦的鑫棉公司和黨員張?zhí)旄?chuàng)辦的天河公司。在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中,我們充分發(fā)揮這兩戶黨員明星企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟中的帶動作用,采取靈活的投資方式,通過盤活集體閑置資金,既扶持了骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展,又為集體增加了收入。劉治國從1976年開始從事石棉開采行業(yè)以來,經(jīng)過20多年的發(fā)展,組建成立了集采礦、生產(chǎn)加工、壓力容器維修改造、棉花收購加工、地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材為一體的綜合性經(jīng)濟實體鑫棉實業(yè)有限責(zé)任公司,公司擁有總資產(chǎn)2800萬元,員工210人,公司年產(chǎn)值達4000萬元,年上交稅金40萬元,吸納轉(zhuǎn)移周圍農(nóng)村剩余勞動力160名。張?zhí)旄=?jīng)過多年在市場經(jīng)濟大潮中的摸爬滾打,目前已發(fā)展成擁有總資產(chǎn)3000余萬元,10個子公司,集建筑、安裝、建材加工、交通運輸、停車住宿、餐飲娛樂、休閑渡假為一體的綜合性經(jīng)濟實體天河實業(yè)有限責(zé)任公司,每年上交稅金30萬元以上。鑫棉公司和天河公司經(jīng)過多年發(fā)展壯大,效益穩(wěn)定,社會信譽比較高。部分村組主動將集體閑置資金451萬元以借款取息的方式投入這兩個企業(yè),集體每年獲取利息收入21.5萬元,實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和集體增收的“雙贏”。

集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展。我們先后投資800萬元,硬化村組道路5.5公里,在全市率先實現(xiàn)了“村村通”油路;投資900余萬元,對全鎮(zhèn)的7所小學(xué)進行了改造和維修,其中有3所小學(xué)修建成了高標準的教學(xué)樓,并補充了實驗儀器和電教設(shè)備,使全鎮(zhèn)七所小學(xué)和一所中學(xué)全部達到了三星級學(xué)校和三園式學(xué)校標準;投資180萬元,修建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院;多方籌資280萬元,組織群眾投工投勞完成了板橋村2.5公里的渠路配套工程、高臺堡村井渠配套工程和新華農(nóng)場2公里的農(nóng)渠襯砌工程;籌資400余萬元,對全鎮(zhèn)5個村委會和文化活動中心進行了翻建,其中新建了4個全市一流的高標準村委會;全鎮(zhèn)有線電視、電話入戶率分別達到80%和85%;農(nóng)民人均純收入達到3634元,鎮(zhèn)財政收入達到397萬元。集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大使肅州鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了百業(yè)興、集體強、農(nóng)民富的良好發(fā)展態(tài)勢。

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