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同志們：

按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，從今年3月到明年2月，我區(qū)將分兩批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。對于開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，區(qū)委十屆五次全會已經(jīng)提出了明確要求，區(qū)委抽調(diào)相關(guān)人員組成的準備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前期已做了很多基礎(chǔ)性的工作。今天這次會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會精神，對我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行動員和部署。為了搞好我區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動，市委派來了指導(dǎo)檢查組，讓我們以熱烈的掌聲向檢查組全體同志表示歡迎！指導(dǎo)檢查組組長**同志還將提出指導(dǎo)意見，大家一定要認真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、提高思想認識，增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感

黨的理論創(chuàng)新每推進一步，黨的理論武裝工作就跟進一步。這是我們黨統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量、促進事業(yè)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是對鄧小平理論、“三講”、“三個代表”重要思想和保持黨員先進性等學(xué)習(xí)教育活動的延續(xù)和深化，是我們黨用以科學(xué)發(fā)展觀為核心的馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想的又一重大舉措，對于我們進一步解放思想、堅定信念、理清思路、加快發(fā)展、促進和諧具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。特別是，作為第二批參加學(xué)習(xí)實踐活動的基層黨組織和廣大黨員干部，我們處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾、面對實踐，肩負著黨的路線方針政策貫徹落實到基層、轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的重要職責(zé)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。我們理論武裝工作做的如何，直接決定著科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)意義、推動作用、真理力量的發(fā)揮和體現(xiàn)。因此，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義，切實增強開展好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動新一輪思想大解放的迫切需要。思想解放的程度決定著抓改革、抓發(fā)展的力度和成效。改革開放30多年來，圍繞*年真理標準問題的大討論、*姓“資”姓“社”問題的大討論、1997年姓“公”姓“私”問題的大討論、20*到20*年改革問題的大討論，我們黨歷經(jīng)了四次大規(guī)模的思想大解放，而每一次思想大解放都有力促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。從我區(qū)的發(fā)展實踐看，我們之所以取得今天令人矚目的發(fā)展成績，主要得益于我們始終堅持在解放思想中創(chuàng)新思路，形成了符合上級要求、符合區(qū)情實際、符合人民群眾意愿的發(fā)展思路；得益于我們敢于突破舊體制束縛，堅定不移地推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社區(qū)管理體制、干部人事制度以及農(nóng)村綜合配套改革；得益于我們始終敢為人先，把各項工作定位在爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流這一標準上。沒有思想上的大解放，這一切都無從談起。因此說，思想解放是一個永恒的主題，是促進發(fā)展的不竭動力，而解放思想的真正內(nèi)涵，說到底就是拿出辦法、解決問題。當前開展的學(xué)習(xí)實踐活動，明確要求我們要“著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”，這本身就是一次思想大解放的過程、一次要求我們拿出辦法解決問題的過程。為此，我們必須按照學(xué)習(xí)實踐活動的要求，以“著力改變、著力提高、著力解決、著力構(gòu)建”為突破口，緊密結(jié)合我們的思想和工作實際，深入開展思想解放學(xué)習(xí)討論活動，切實解決思想觀念、體制機制、落實能力等方面存在的突出問題，進一步增強用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的自覺性和堅定性，使學(xué)習(xí)實踐活動成為推動我們提高科學(xué)發(fā)展能力、解決制約科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績的強大動力。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂的發(fā)展觀，也無所謂的又好又快發(fā)展。黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀以來，黨中央順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞“又好又快”發(fā)展做出了走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，使我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了嶄新階段。近年來，我們始終立足于科學(xué)認識和把握“好”與“快”的辯證關(guān)系，把“突出快、確保好”作為今后一個時期加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，不斷強化全區(qū)“抓發(fā)展的核心就是抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的核心就是抓企業(yè)、抓企業(yè)的核心就是抓工業(yè)企業(yè)”的意識，進一步突出“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略定位，不斷細化“合力抓企業(yè)、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓招商、突出抓載體”各項措施，使我區(qū)在全省全市抓企業(yè)、上項目、促改革的濃厚氛圍中實現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量成倍增長，財政總收入和一般預(yù)算收入20*年與20*年比翻了一番，財政一般預(yù)算收入20*年與20*年比翻了一番，財政對社會各項事業(yè)的支持力度逐年加大。從省委十屆五次全會對“好”與“快”關(guān)系的闡述、去年中央經(jīng)濟工作會議對當前宏觀政策的調(diào)整以及我區(qū)近年來取得的發(fā)展成果看，區(qū)委對欠發(fā)達地區(qū)首要任務(wù)的認識是清醒的，對“快發(fā)展”的定位和抉擇是正確的，對“好”與“快”關(guān)系的把握是科學(xué)的。可以說，我區(qū)近年來的發(fā)展過程是創(chuàng)造性貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程。在這一過程中，我們越發(fā)堅信，沒有快發(fā)展的強烈愿望，沒有快發(fā)展的務(wù)實舉措，就不會有持續(xù)增長的經(jīng)濟實力，就無法對社會各項事業(yè)給予強有力的支持。特別是在當前機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢下，我們開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須抓住科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”不放松，堅持“突出快、確保好”的信念不動搖，創(chuàng)新理念、完善思路、轉(zhuǎn)變方式，以保增長、保發(fā)生、保穩(wěn)定為主線，努力實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是強化民生為重人本理念的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。這一核心進一步彰顯出我們黨發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的執(zhí)政理念和執(zhí)政追求。從近年來中央陸續(xù)出臺的一系列保民生重民生政策，尤其是今年金融危機背景下召開的全國兩會所傳遞出的強烈信號看，我國正在開啟一個全面改善民生的嶄新時代。僅今年中央財政投向教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房等民生的財力就達到7284億元，比去年增長29.4%。“民生為重”已不再是簡單的政治要求和口號，而是有了實實在在政策措施與財力支撐的具體行動。重視不重視民生、能不能抓好民生，已成為對當前各級黨委和政府執(zhí)政能力、落實能力、發(fā)展能力的最根本的檢驗。近年來，隨著財政實力的持續(xù)增長，我區(qū)始終以關(guān)注民生、構(gòu)筑和諧、打造品牌為主線，不斷加大財政對社會各項事業(yè)的投入力度。從20*年開始，已累計為教育事業(yè)投入10*5萬元、為街道社區(qū)建設(shè)投入2000多萬元、為通村公路建設(shè)投入2438萬元，此外，我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)、低保擴容提標、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、“棚戶區(qū)泥草房”改造、群眾文化體育活動以及平安創(chuàng)建等方面都有了長足的發(fā)展。可以說，20*年以來是我區(qū)財政投入力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最明顯、民生問題得到較好改善的幾年。但是我們還

應(yīng)看到，由于民生問題涉及面廣、難度較大、欠賬較多，我區(qū)在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、安全穩(wěn)定等方面承受的壓力依然很大，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及保增長保民生保穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。因此，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要按照“人民群眾得實惠”的要求，進一步強化民生為重的人本理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使全區(qū)人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果、體驗科學(xué)發(fā)展觀帶來的可喜變化。

（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高黨員干部執(zhí)政能力的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，只有被黨員干部所理解、所掌握、所運用，才能真正體現(xiàn)其科學(xué)性、指導(dǎo)性和生命力。黨員干部的執(zhí)政能力直接決定著科學(xué)發(fā)展觀的落實成效。近年來，我們牢固樹立“事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人”的理念，以加強黨員干部的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為核心，持續(xù)開展了以“提素質(zhì)強作風(fēng)年”、“抓落實提效能年”、“抓基層強基礎(chǔ)年”和“經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)年”等為主題的作風(fēng)建設(shè)，通過建立重點工作推進落實機制，完善目標考核各項措施，加大“三個傾斜”落實力度，深化干部人事制度改革，積極倡導(dǎo)重實踐、重實績、重基層、重公論的用人導(dǎo)向，大膽起用想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部，切實把全區(qū)干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，增強了全區(qū)上下抓落實促發(fā)展的能動性和創(chuàng)造性，使全區(qū)廣大黨員干部的攻堅克難、敢于爭先、勇于創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的意識進一步強化，使我區(qū)在產(chǎn)改攻堅、維護穩(wěn)定、爭創(chuàng)先進區(qū)等方面經(jīng)受住了考驗，使有活力、人心順、干勁足的良好局面不斷鞏固和擴大。但是，我們也應(yīng)看到，黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)是一個永恒的主題，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。尤其是，面對新形勢新任務(wù)，我們的個別基層黨組織和黨員干部中還存在著軟弱渙散、思想保守、老大自居、精神不振的問題，存在著機遇意識、創(chuàng)新意識、爭先意識、效率意識、大局意識、服務(wù)意識不強的問題，嚴重制約和影響了科學(xué)發(fā)展的貫徹和落實。這就迫切需要我們以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，突出抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越提供堅強的組織保障。

二、把握目標任務(wù)和要求，扎實推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照中央和省、市委的部署，我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動分兩批進行。第一批參學(xué)單位有區(qū)黨政、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團體機關(guān)，區(qū)直屬事業(yè)單位，時限從今年3月開始，8月基本完成；第二批參學(xué)單位有街道、社區(qū)（村）、中小學(xué)校，未參加第一批活動的企業(yè)、社會團體和社會中介組織等，時限從今年8月開始，明年2月基本完成。各參學(xué)單位要按照中央、省、市和區(qū)委的總體部署和要求，嚴格遵循基本原則和方法步驟，高標準完成每個環(huán)節(jié)，確保整個活動科學(xué)有序、扎實推進、取得實效。

（一）堅持學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向。核心是深刻理解和遵循學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。具體講，就是“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學(xué)發(fā)展；圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”；明確三個著力點，就是要“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力”。按照上述指導(dǎo)思想，具體學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委十屆五次全會確定的目標任務(wù)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越為目標，以“突出快、確保好，抓增長、保增速，重民生、促和諧”為主線，以推進活力**、實力**、魅力**、和諧**建設(shè)為載體，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實把全區(qū)的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，為全面推進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不出偏差。

（二）把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。核心就是牢牢把握住“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。堅持解放思想，就是要以改革創(chuàng)新為動力，鼓勵基層黨委、基層單位根據(jù)各自實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動方式和活動載體，使解放思想真正落實到促進各項事業(yè)發(fā)展、促進各項工作落實、促進服務(wù)人民群眾、促進黨的建設(shè)上來。突出實踐特色，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，把學(xué)習(xí)實踐活動與創(chuàng)造性貫徹落實上級精神、總結(jié)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗、剖析吸取不符合科學(xué)發(fā)展的教訓(xùn)和扎實推進當前各項重點工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)推動實踐，以實踐深化學(xué)習(xí)。貫徹群眾路線，就是堅持“開門搞活動”，吸收群眾參與全過程，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，用群眾滿意度衡量學(xué)習(xí)實踐活動的實效。正面教育為主，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀教育廣大黨員干部，啟發(fā)黨員干部認真查找問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展批評與自我批評，既堅持高標準嚴要求，又注意保護好黨員干部的積極性；要充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導(dǎo)作用，啟迪思想、激發(fā)熱情、鼓舞干勁。這四條主要原則是總結(jié)我們黨開展集中學(xué)習(xí)教育活動特別是學(xué)習(xí)實踐活動試點工作經(jīng)驗的重要成果，對于保證學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進非常重要，在整個活動中要自始自終地把握好、貫徹好、落實好。

（三）突出學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求。這次學(xué)習(xí)實踐活動，中央提出了“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的總體目標，其中，提高思想認識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵，促進科學(xué)發(fā)展是目的。對此我們要全面理解和把握。按照中央的目標要求，省委確定了“思想進一步解放，思路進一步理清，民生進一步改善，能力進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變”的目標，市委提出了“解放思想要有新境界、科學(xué)發(fā)展要有新局面、體制機制要有新突破、人民生活要有新改善、發(fā)展能力要有新提高、作風(fēng)形象要有新改進”的目標。結(jié)合中央、省、市的目標要求，我區(qū)從實際出發(fā)，制定了“六個新突破”的工作目標。一是在解放思想上有新突破。立足于著力排除影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，進一步破除“小富即安、小進即滿、小得即喜”的思想傾向，樹立強烈的危機意識；破除只看客觀不講主觀、妄自菲薄、怨天尤人的思想傾向，樹立強烈的機遇意識；破除因循守舊、唯上唯書、不思進取的思想傾向，樹立強烈的創(chuàng)新意識，破除思想僵化、墨守陳規(guī)、求穩(wěn)怕險的思想傾向，樹立強烈的改革意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，以思想的大解放，促進經(jīng)濟社會

的大發(fā)展。

二是在科學(xué)發(fā)展上有新突破。立足于著力解決影響科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，認真總結(jié)回顧我區(qū)近年來經(jīng)濟社會發(fā)展所走過的歷程，進一步強化發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的使命意識，堅定貫徹落實區(qū)委確定的發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展措施的責(zé)任意識，突出抓好發(fā)展思路、發(fā)展措施的充實、完善和深化工作，抓好項目建設(shè)攻堅年、四個先進區(qū)建設(shè)和維護社會穩(wěn)定各項工作，全面實現(xiàn)區(qū)委提出的“確保經(jīng)濟總量、企業(yè)數(shù)量、財政收入持續(xù)增長、人民生活水平不斷提高”的奮斗目標。三是在創(chuàng)新體制機制上有突破。立足于著力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，繼續(xù)把改革作為加快發(fā)展的不竭動力，以不怕遭非議、不怕?lián)L(fēng)險、不怕闖禁區(qū)的鮮明態(tài)度，堅定不移地推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、街道社區(qū)管理體制改革、干部人事制度改革、農(nóng)村綜合配套改革和教育管理體制改革，加大改革力度，擴大改革成果。同時，堅持上級有要求的堅決改、沒有要求的創(chuàng)新改，積極構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的新體制新機制，依靠體制機制創(chuàng)新挖掘潛力、激發(fā)活力、增添動力。四是在改善民生上有新突破。立足于著力減少影響科學(xué)發(fā)展的不和諧因素，圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面實施富民工程、保障工程、素質(zhì)工程、文明工程等體系建設(shè)，持續(xù)加大財政對社會各項事業(yè)的支持力度，著力推進“四個先進區(qū)”以及就業(yè)再就業(yè)、弱勢群體救助、健全社會保障體系、維護社會安定穩(wěn)定、加快民主法制進程、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等工作，在更高層次更高水平上實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓發(fā)展成果更加充分地惠及廣大人民群眾。

五是在提高發(fā)展能力上有新突破。立足于著力破除與第一要務(wù)不適應(yīng)的能力問題，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，通過建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的考核評價體系，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、超前謀劃的能力，善于聽取各方意見、科學(xué)民主決策的能力，組織協(xié)調(diào)各種力量、調(diào)動各方面積極性的能力，解決復(fù)雜矛盾、處理棘手問題的能力，創(chuàng)新發(fā)展思路、推進工作落實的能力。六是在作風(fēng)形象上有新突破。立足于著力改進影響科學(xué)發(fā)展的干部作風(fēng)問題，系統(tǒng)總結(jié)我區(qū)作風(fēng)建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗，堅定不移地推進以提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象為核心的作風(fēng)建設(shè)，通過樹立導(dǎo)向、強化管理、改進作風(fēng)、廉政建設(shè)，促進全區(qū)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，使思想觀念緊跟時代步伐，為推動工作創(chuàng)新奠定深厚的業(yè)務(wù)知識和理論基礎(chǔ)；促進黨員干部樹立正確的政績觀，更加以人為本、更加勤政敬業(yè)、更加求真務(wù)實，在干事創(chuàng)業(yè)和造福群眾中體現(xiàn)價值；促進黨員干部樹立正確的價值觀，自覺遵守黨紀條規(guī)，清白干事，干凈做人。

（四）抓實學(xué)習(xí)實踐活動的三個階段。按照上級的部署和要求，我區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動共分三個階段、六個環(huán)節(jié)，即：學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分兩個環(huán)節(jié)。區(qū)學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)了《全區(qū)第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，對于三個階段、六個環(huán)節(jié)的活動任務(wù)和要求都進行了全面的部署和安排。希望各部門各單位按照《方案》要求，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，統(tǒng)籌考慮，精心組織，把每個階段、每個環(huán)節(jié)抓緊抓實。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要突出“科學(xué)發(fā)展民為本，**跨越獻良策”這一主題，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)上，各部門各單位要制定翔實的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，保證學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找在科學(xué)發(fā)展上存在的問題，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。

在解放思想討論環(huán)節(jié)上，各部門各單位要緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和工作實際，組織全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展解放思想討論活動，重點查找在發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)、工作效能、體制機制、群眾觀念、社會穩(wěn)定、政治生態(tài)等方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。在分析檢查階段，要突出“聽取民聲廣納諫，查找問題明方向”這一主題，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。在開好專題民主生活會和組織生活會環(huán)節(jié)上，各級班子要在廣泛征求基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意見的基礎(chǔ)上，圍繞宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀律觀念等方面，認真開展“五查五看”活動。對查找的問題要深刻分析產(chǎn)生的原因、開展批評與自我批評、明確今后的努力方向。在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告環(huán)節(jié)上，要充分反映本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

在整改落實階段，要突出“創(chuàng)新機制革故弊，破解難題惠民生”這一主題，重點抓好制定整改方案、解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。在制定整改落實方案環(huán)節(jié)上，要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行系統(tǒng)分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改落實項目、目標、時限、措施以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。要以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。在集中解決突出問題環(huán)節(jié)上，要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，選準突破口和切入點，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。對應(yīng)當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。要把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，起草好總結(jié)報告。要組織群眾進行滿意度測評，測評的內(nèi)容主要是對本單位本部門學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動提供堅強保證

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動覆蓋面廣、政策性強、要求標準高。全區(qū)各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保整個活動有序開展、收到實效。

（一）健全組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任在班子。為了加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委的要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要全面負責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，確保本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)到位、認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨組織主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力做到五帶頭，即：帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要充分發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員

參與、全程參加。

（二）健全工作機制，實行分類指導(dǎo)。要加強制度建設(shè)，保證學(xué)習(xí)實踐活動科學(xué)有序進行。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動的特點，結(jié)合班子成員的各自分工，落實學(xué)習(xí)實踐活動基層聯(lián)系點，組織班子成員深入基層開展調(diào)查研究，加強對基層學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，發(fā)揮以點帶面作用。要建立學(xué)習(xí)實踐活動督查制度。按照逐級負責(zé)的原則，切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督促和檢查。市委領(lǐng)導(dǎo)小組向我區(qū)派駐了督導(dǎo)組，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組也要向各部門各單位派駐督導(dǎo)組，對學(xué)習(xí)實踐活動進行分類指導(dǎo)、督促檢查。各督導(dǎo)組要廣泛聽取意見，了解真實情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，積極提出建議，督促解決問題。要建立學(xué)習(xí)實踐活動群眾監(jiān)督評議制度。充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾意見，及時向群眾公布有關(guān)情況，主動接受群眾監(jiān)督。要建立工作保障制度。各部門各單位對學(xué)習(xí)實踐活動既要在思想上高度重視，更要在工作上給予全力支持，在物質(zhì)上給予必要保障。

（三）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準確、全面地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。要發(fā)揮典型示范作用，注意及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，培育推廣一批有示范意義的先進典型，用身邊的典型事例教育人、鼓舞人、帶動人。各級黨組織要解放思想，大膽實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新活動方式和載體，在做好“規(guī)定動作”的同時，多一些“自選動作”，不斷豐富教育活動內(nèi)容，力求多出經(jīng)驗、多出成果。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進工作落實。當前，學(xué)習(xí)實踐活動已全面鋪開，全年各項工作正在扎實推進。對此，各部門各單位要注重通盤考慮，善于統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌各個批次的學(xué)習(xí)實踐活動，充分發(fā)揮區(qū)直機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動對各街道、農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動的示范作用，充分發(fā)揮各街道、農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動對區(qū)直機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動擴大成果的促進作用，在解決問題、完善制度上互聯(lián)互動，在整改落實、擴大成果上相輔相成。要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當前各項工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動同完成全年工作任務(wù)有機結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩促進。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意義深遠，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施、更加突出的成效，扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，為努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越作出積極的貢獻！