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同志們：

市委、市政府專題召開招商引資暨國企改革工作動員會，目的是整合全市力量，掀起招商引資新高潮，引領國有集體企業改革最后沖刺，推動全市經濟實現新的跨越。按照會議的安排，由我總結通報*年全市招商引資和國企改革情況，等下何書記還將作重要指示。下面，我先講四點意見。

一、認清形勢，正視困難，進一步增強做好招商引資和國企改革工作的責任感和使命感

（一）招商引資工作情況。*年，我們出臺了《關于進一步完善優化投資環境強力推進招商引資工作的決定》，建立了統計、分析、通報和年度考核的工作制度，加強了招商引資機構建設，狠抓了責任制的落實，成功舉辦了“*（*）和*（*）投資環境推介會”，先后組團參加了*、“紅三角”等經貿洽談會，掀起了招商引資新一輪高潮。全年全市新簽項目60宗，合同引進資金85億元，實際到位資金22.3億元，同比增長15%，其中，合同引進外資915萬美元，實際利用外資577萬美元，內聯實際到位資金21.8億元。民營企業336家，注冊資金4.25億元，比*年增加220家、3.62億元。

各責任單位、責任人完成任務情況。經過認真審核，責任單位和責任人完成招商引資任務情況如下：市四套班子成員共29人，分配給每位領導的招商引資任務是300萬元，有26位領導同志已完成或超額完成了任務。19個鎮（辦事處）因區位不同，承擔的招商任務最少的100萬元，最多的*萬元，其中，長來、廊田、五山、北鄉、九峰、兩江、大源、慶云、黃圃、白石、坪石、三溪、梅花、云巖、秀水、沙坪等16個鎮和樂城街道辦事處已經全面完成分配任務。坪石辦事處和梅田辦事處沒有完成任務。市直機關分配有招商引資任務的單位共68個，根據各單位的實際情況，分配的招商任務分別是100—3000萬元不等，已完成任務的單位有54個。國稅局、工商聯、工商局、國土資源局、城鄉規劃局等5個單位完成任務較好，引進的項目質量較高。尚有14個單位沒有完成招商引資任務，他們是：駐穗招商辦、煙草局、公路局、統計局、衛生局、民政局、體育發展中心、殘聯、氣象局、電信局、工行*支行、建行*支行、中國財產保險*公司、中國人壽保險*公司等。其中，駐穗招商辦、中國財產保險*公司、中國人壽保險*公司、建行*支行等4個單位已經連續兩年未完成分配的招商引資任務。對未能完成招商引資任務的責任單位和責任人，市委、市政府在此給予通報批評。

去年我市招商引資的主要做法：一是順利推進了產業轉移工業園建設。順應省產業轉移政策的要求，我市在*年與*市東坑鎮、廣東九方信息系統有限公司簽訂了聯手共建產業園區的合作協議，并建立了聯席會議制度，成立了工業園管理委員會，協商解決了工業園開發建設等問題，已有6個項目簽訂了意向（總投資達1.6億元）。同時，出色完成了產業轉移工業園的申報認定工作。申報認定材料于*年12月31日通過了省經貿委的審核，列入省第二批產業轉移工業園待定名單。其間，牽頭單位經貿局與環保、規劃、發改、開發區等有關部門付出了艱辛的努力，為產業轉移工業園的申報認定做了大量的工作，在整個申報工作中體現出來的鍥而不舍、團結奮戰、密切配合的工作作風，是一筆寶貴的精神財富。產業轉移工業園通過申報認定后，將為我市今后招商引資工作提供一個良好的平臺和載體。二是積極主動做好項目跟蹤服務工作。我們加強了制度建設，強化責任落實，建立了一把手負總責、分管領導具體負責、領導班子人人有責的工作機制，執行了招商引資任務包干制和解決問題包干制，落實了領導班子成員掛扶重點項目、重點客商、重點企業的制度，建立了招商引資任務完成情況通報制度和考評考核制度。各鎮、各單位對意向項目安排專人聯系跟蹤，對簽約項目指派專人跟蹤服務，協調解決實際難題，提高了項目的履約率、動工率。各職能部門經常主動深入企業了解情況，幫助企業排憂解難，以實際行動做好安商、穩商工作。三是不斷優化投資環境。加快了道路交通和城市建設。完善了投資優惠政策和獎勵辦法，減免了新引進項目的行政及事業性收費。對重大項目實行“一事一議”。改善服務質量，提高服務水平，做到審批時一條龍服務、建設中全方位服務、投產后經常性服務。嚴格執行優化投資環境“十項規定”，杜絕“三亂”現象。開展行風評議，凈化治安環境，對外來投資者實行“一牌一證一卡”的保護政策，依法保護外商的合法權益。

存在問題。去年，招商引資工作雖然取得了明顯的成效，但面臨的問題也很多。從統計數字上看，去年到位的22.3億元資金，屬工業企業生產項目的僅為2.99億元，不能給財稅和GDP增長帶來多大的拉動。從客觀因素上看，由于區位條件、交通基礎設施等方面因素的制約，加上主要生產要素水、電、土地等方面的優勢越來越不明顯，大的項目、稅源型項目招不進來，招商引資成效不明顯。主觀上，有些部門和單位沒有真正把招商引資工作擺上重要議事日程，既沒有新招，也沒有高招。廣大干部群眾的招商引資工作熱情沒有激發出來，落實招商引資責任制不夠堅決，項目跟蹤服務不夠到位。亂收費、亂設卡、亂攤派等現象在一些部門中仍時有發生。

（二）國有集體企業改革轉制工作情況。*年，我們調整充實了國有集體企業改革領導小組成員和辦公室人員，落實了市領導掛點聯系企業改制工作和部門責任制，制定了有關企業改制的規定和辦法，強力推進企業改革工作。全年共完成或基本完成改制的企業16家，籌集職工安置費用3978萬元，共安置職工2556人，盤活資產1.5億元。截止*年2月底，全市列入改制的181家企業中，已完成和基本完成改制的145家，正在改制的21家，尚未開展改制的15家。

各責任單位完成任務情況。經貿局負責的21家企業中，有6家企業完成或基本完成了改制，正進行改制的有13家，尚未進行改制的2家；供銷社負責的4家企業中，2家已完成改制，還有2家正進行改制；交通局負責的3家企業中，2家已完成改制，正在進行改制的1家；旅游局負責的4家企業中，有2家完成了改制，尚未進行改制的2家；農業局負責的8家企業中，有2家完成或基本完成了改制，有6家尚未進行改制；林業局負責的2家企業未進行改制；建設局負責的4家企業中，1家基本完成改制，尚有3家未進行改制；水利局負責的3家企業正在進行改制；外經局負責的1家企業正在進行改制；開發區負責的1家企業已完成改制工作。

主要做法。一是積極穩妥推進企業改制工作。市委十屆四次全會確定了兩年內全面完成國有集體企業改制任務的目標，時間緊，任務重。我們在工作中注意加強宣傳輿論的引導，形成有利于改制的濃厚氛圍。定期研究解決企業改制中碰到的困難和問題，主動做好職工的思想工作。不斷完善工作機制，總結工作經驗，使企業改革工作始終按照實施方案進行，既推進了企業的改革，又維護了社會穩定。二是堅持走招商引資促企業改制成功的路子。市麻紡廠的成功拍賣轉制，使絕大部分職工重新走上了工作崗位，也為我們進一步加快推進企業產權制度改革堅定了信心和積累了經驗。麻紡廠轉制和改造共吸收外資近5000萬元，預計*年的產值和稅收將比轉制前增長1.5倍和1倍。市棉紡廠通過引進外商，租賃二工場，保證了企業的正常運轉，為企業的改制打下了良好的基礎。機床廠、家私廠、市旅游公司、古佛巖、粵北化工有限公司等企業以破產、出租、股份制等形式轉換經營機制，激發了企業的活力。三是切實維護轉制企業工人的合法權益。在企業改革具體操作過程中，我們注意政策和程序，嚴格執行有關法律法規，按程序辦事，規范運作，做到依法辦事、“陽光作業”。始終把職工的安置、補償放在第一位，多渠道籌措改制資金，改制企業資產變現收益優先用于補發拖欠職工工資、繳納社會保險費、支付職工經濟補償金和安置費，妥善安置離退休人員和企業供養人員，最大限度地維護和實現職工的合法權益。

存在問題。由于歷史的原因，我市剩余的36家未完成改制的國有集體企業大都面臨人員多、債務重、無資產變現等突出問題，加大了改制的難度。此外，有些部門分管領導和企業負責人對企業改革工作存在畏難情緒，對改革中涉及的問題和困難消極回避，缺乏強烈的責任感和緊迫感，拖延了企業改革的進程。

二、抓好載體，強力推進，掀起招商引資新高潮

招商引資是我市經濟工作的生命線，也是增強我市發展后勁的希望所在。今年1－2月，我市地方財政一般預算收入同比下降6.9%，原因是多方面的，但主要原因是稅源少、稅基不實，根本原因是招商引資的成效不明顯。如果這一問題沒有根本解決，將直接影響我市爭當韶關市縣域經濟發展排頭兵的進程。因此，必須整合力量，創新方式，抓好載體，實現我市招商引資工作新突破。

突出“一個抓手”，就是要突出抓好產業轉移工業園建設。產業轉移工業園的建設，既符合國家和省的政策，也符合我市的實際。我市產業轉移工業園共規劃了1.6萬畝的面積，為我市招商引資提供了最優良的平臺和充足的發展空間，如果利用好了，可以帶來幾百億的產值。為此，我們要把產業轉移工業園建設作為招商引資、加快發展的主戰場。開發區、外經、經貿等部門要抓好產業轉移工業園的規劃和管理，盡快出臺優惠政策和配套措施，積極引導項目進園，使其早日成為我市經濟發展的橋頭堡。

做好“三項工作”：一是推動現有企業增資擴產。幫助現有企業增資擴產是我市招商引資的重要形式。我市現有企業的發展勢頭普遍較好，要借勢推進，促使坪石發電（B）廠三期、昌泥建材二期、松珍保健品二期、安捷軌枕公司擴建長軌焊接廠等企業改擴建項目加快建設，不斷擴大企業生產經營規模，發展外圍和下游產品，延伸產業鏈。要抓緊研究制定并加快實施支持自主創新的政策措施，增加財政對自主創新的支持力度，提高企業自主創新、自我發展的能力，推動企業技術進步、產業升級，增強我市經濟發展的后勁。二是做好項目跟蹤落實工作。開展招商引資工作重在落實。要增強搶抓機遇、搶上項目、搶先發展的意識，對接廣州，主動加強與珠三角、長三角、港澳臺等地區有關部門、企業的聯系，架起“友誼之橋”，排出一批合作項目，做好計劃，制定方案，主動上門聯系洽談，使我市承接到更多的產業轉移項目，增加經濟總量。要堅決落實“一個項目、一個責任人、一套班子、一抓到底”的責任制，強化跟蹤服務和協調服務，切實“咬”住項目不放松，做到沒有項目千方百計找項目，有了項目則千方百計抓落實，力求招商引資取得實效。三是進一步優化投資環境。經濟落后與環境落后相伴而生。促進招商引資工作，必須不斷強化投資軟環境建設。首先要堅持“非禁即入”的理念，進一步解放思想，更新觀念，切實降低準入門檻，為企業的引進和發展營造公平競爭的發展環境。其次是要增強部門服務意識。此次會議后，各鎮、各部門要將思想和行動統一到市委、市政府決策的高度，切實增強大局意識和服務意識，主動服務企業，為企業的發展掃除障礙。要促進銀企合作，加快建立民營企業擔保機構，拓寬企業融資渠道，解決企業貸款難問題。要支持行業協會的建設，通過行業協會實現企業的自我協調、自我管理。再次是要約束政府部門自身的行為。政府部門除為企業發展提供必要的服務外，對企業經營不干預、少介入，對亂收費、亂罰款、亂設卡等現象，依法依規嚴肅查處，維護發展的大局。

三、落實責任，破解難題，確保完成國有集體企業改革轉制任務

確保年內完成37家國有集體企業改制的目標任務，是市委、市政府的決策，是硬任務。全市上下要統一認識，樹立信心，下定決心，狠抓落實。

堅定信心和決心企業改革處于最艱苦的攻堅破難階段，是對我們責任心和事業心最嚴峻的考驗。但越是困難，我們的信心就越不能丟，決心就更不能少。去年有許多工作都是在時間緊、任務重的巨大壓力下進行的，如社會保險擴面征繳、農村合作醫療、污水處理廠建設等，但經過大家的努力，都一一拿下來了。面對困難，迎難而上，這是我們工作的最好心態，也是克服困難、爭取勝利的根本保證。有關部門要橫下一條心，以不達目的不罷休的精神，圍繞目標任務，制定全年工作計劃，針對企業實際，通過多種渠道，采取多種形式推動企業改革轉制，做到按季度跟進，倒計時完成任務。

狠抓責任落實首先是落實領導責任。市領導、企業主管部門領導，擔負著企業改革的領導責任，要主動深入企業，做好職工的思想工作，指導和幫助企業解決改制中碰到的困難和問題。對所負責的企業在年內沒有如期完成改制的，要按責任制的規定追究相關領導的責任；其次是落實包干責任。把工作責任落實到具體工作部門和個人，形成各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面；再次是落實企業主體責任。企業本身是改革轉制的主體，企業負責人作為企業改制的直接責任人，要主動擔負起主體責任，認真組織實施企業改制的各項具體工作；第四是落實指導責任。將36家未轉制企業的任務分解到各企改工作小組，由各工作小組跟蹤指導所負責企業的轉制工作，并按季度召開企業改制進度匯報會。

破解四個難題一是要解決改制資金籌措難的問題。改革要付出成本。目前，我市的財政仍然是吃飯財政，難以騰出資金用于改制，企業改制資金的主要籌措辦法仍然是依托企業盤活資產，重點是盤活土地資產，依靠各部門、各單位和社會各界的大力支持。要做好銀企間的協調，在保證不懸空和逃廢金融債務的前提下，利用國家現有政策，以“打包還債”的形式，妥善化解不良貸款，減輕企業負擔。要加強與內外源型經濟的合作，通過引進外資和吸納民間資本，發展混合所有制經濟，盤活國有資本。二是要解決企業房地產證照不全的問題。由于歷史的原因，有些企業的房地產等有關證件資料不齊，改制工作無法進行。對于這一問題，建設、國土等部門要本著既要尊重歷史、遵守法規，又要考慮現實的原則，采取特事特辦、宜粗不宜細的辦法，能辦理的盡量變通辦理。三是要解決國有資產無人管的問題。目前，已改制的國有企業的資產出資人仍處于缺位狀態，缺乏監管主體，一些企業人員已遣散，但資產未清算，有的職工安置后的剩余資產缺乏監管，有的在處置資產上存在隨意性。因此，應盡快成立國有資產經營公司。四是要做好職工思想工作，維護社會穩定。企業改革工作涉及職工的切身利益，必須依法保護職工的合法權益。同時，要注意發動職工，依靠職工，教育和引導職工，調動廣大職工參與和支持企業改革的積極性和主動性，特別是向廣大職工群眾講清講透企業改革的重大意義，講清講明改革中近期利益和長遠利益的關系，爭取廣大職工的理解和支持，推動改制工作有序順利進行，維護社會的穩定。

四、提供保障，狠抓落實，確保招商引資和國企改革取得實效

一是加強領導，健全機構。招商引資和企業改革能否取得成效，關鍵還是各級領導的重視程度，重點是辦事機構運轉有序。這兩項都是“一把手”工程，各級領導要把它們切實擺上全局工作的重要位置，通過強有力的組織領導，推動工作正常有序開展。要健全機構，確保有人辦事、有錢辦事、有章辦事。

二是部門配合，形成合力。招商引資和國企改革工作都是涉及面廣的社會系統工程，必須強化部門配合，形成工作合力。發改、經貿、建設、規劃、國土、工商、稅務等部門要繼續在招商項目的論證和審批、規劃設計、土地征用、水電供給等方面提供便利。經貿、國土、建設、稅務、工商、金融、房管、國資等部門，承擔著全市企業改革的主要業務職能，要主動為企業提供服務。

三是加大宣傳，營造氛圍。要利用各種宣傳輿論工具，在干部群眾中廣泛宣傳招商引資和國企改革的重要性，宣傳我們的目標與任務，宣傳典型的經驗和事跡，營造全民招商，共同推進企業改革的良好氛圍。

四是強化督辦，狠抓落實。工作思路和布置只是工作的良好開始，重要的是抓落實、出成效。*年我們在促進重點項目建設和為民辦實事的過程中，加強了工作的督辦、協調力度，順利實現了年度目標任務。對招商引資和國企改革這兩項工作，要進一步強化抓落實的工作機制，加強檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實、有成效。

五是兌現政策，落實獎懲。政策一旦制定，必須予以落實，這是誠信政府的體現。對于以前制定的有關招商引資優惠政策，能兌現的要及時兌現，因政策變化確實兌現不了的，要重新進行修訂，并向有關企業說明理由。對于招商引資責任人和責任單位完成的情況，要按照責任制的要求，做到有獎有罰、獎罰分明。

同志們，企業改制工作是今年一項最緊迫、最重要的工作任務；招商引資工作歷來擺在我市工作中的重要位置，它直接關系著科學發展觀的落實和我市經濟發展的大局。這兩項工作做得不好，勢必會喪失發展機遇，影響發展大局。全市廣大干部群眾要共同行動起來，舉全市之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，全面完成國有集體企業改革轉制任務，努力實現我市經濟發展的新跨越，開創經濟社會發展的新局面！