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同志們：

今天，我們在這里召開20*年全局工作會議，會議的主要任務是總結過去一年的工作、表彰先進以及部署今年的工作重點。為了開好這次會議，2月28日至3月1日，我局專門召開了理論務虛會，對今年的重點工作進行了專題研究。

下面，我代表局黨組講三個問題。

一、20*年工作基本總結

20*年，是我局工作全面提升的一年。一年來，在*市委、市府的正確領導下，在*市局的正確指導下，我局高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞科學發展觀的要求，以打造“大房管、好房管、精房管”為發展目標，強化職能、提升素質、規范管理，穩步扎實推進房管工作網絡化、法制化、規范化建設。通過全體干部職工的共同努力，取得了可喜的成績。去年，我局被評為全省房地產管理先進單位，被授予*市首批行政性的文明行業。主要體現在以下三個方面：

（一）抓職能到位，大房管建設有了新的突破。

過去的一年，我市房地產開發投資繼續保持良好發展勢頭，房地產行業日益成為我市經濟新的強大推動力。據統計，20*年，我市房地產開發實際投資總額達14.4億元，全年竣工商品房35.1萬平方米，銷售商品房50.27萬平方米，房地產市場呈現出城市農村齊頭并進、期房現房全面繁榮的大好局面。面對難得的歷史性機遇，我局克服了人手不足、軟硬件不適應的困難，周密部署、沉著應對，始終以奮發有為的精神，狠抓職能到位，各項工作均有了新的突破。

1、拆遷管理職能得到強化。為了結束管理主體多元化的不利局面，促進拆遷職能全面到位，我局采取了一系列有效措施：一是強化機構。在市政府統一協調基礎上，成立了市城市房屋拆遷領導小組，下設拆遷辦，并配備了精干人員。二是建章立制。健全了拆遷計劃申報、方案審查、許可證審批、補償安置資金監管、拆遷主體資格審查、安置住房分配方案審查等制度；繼續完善了拆遷過程跟蹤管理制，年初以來共外派6人進入全市各重點工程指揮部，參與各拆遷項目的前期管理和政策指導工作；3月份，起草并報市政府批準印發了《關于編制市20*年度拆遷計劃的通知》，列入計劃的項目共有七項，拆遷面積73376平方米，拆遷戶數660戶；發放拆遷許可證2個，面積23096平方米，戶數237戶。8月份，又印發了《*市20*年房屋重置價標準》等六個拆遷配套政策，有效推進了拆遷的制度化、規范化建設。三是忍辱負重。主動開展“虹橋北路”等遺留問題的善后處理工作，并積極尋找拆遷安置工作新載體，全面有效地服務于全市拆遷工作。

2、產權產籍與市場管理繼續得到加強。產權產籍方面：制定頒布了《*市房產管理局產權登記業務規范》，做到了統一執法口徑，方便群眾辦事；完善了一體化辦公，在全市范圍內逐步推行了復丈前置工作；并對產權登記限時承諾制著手實行分類管理，對產權明晰的進一步簡化手續，縮短時限，對疑難件和歷史遺留問題實施集體把關，轉變思路、協調各方、尊重現實、寬嚴結合，走出路子。20*年共辦理房屋登記發證37723個，其中解決歷史遺留件4000余件，承諾兌現率100%，產權登記費收入224.8萬元；交易出證2649宗，檔案利用接待4.3萬人次，裝訂檔案7.2萬宗，檔案利用服務費收入119.55萬元。市場管理方面：逐步引入公證等法律援助手段，5月16日開始實行了交易委托公證制度，確保了辦證質量;3月份，與工商經紀人事務所聯合舉辦了第十五期經紀人培訓班，共培訓495人，考試合格120人，全年共辦理交易8288件，交易面積117萬平方米，交易額21.35億，交易手續費收入1097.15萬元，土地收益金收入245萬元;辦理抵押登記33016宗，抵押面積640.3萬平方米，抵押貸款金額189.56億元；辦理商品房預售許可證17件，面積50.27萬平方米。

3、出租房、廉租房、公房管理成績顯著。出租房、廉租房方面：加強房屋租賃管理，8月份實行了房屋租賃備案登記制度；擬定了《*市最低收入家庭廉租住房準入實施辦法》，進一步完善了我市多層次社會保障住房供應體系，并對上年落實的12戶620.*平方米的廉租住房進行了逐戶復核、回訪。公房方面：全面實施了公房管理市場化運作，根據上年市場情況，制定了營業房市場租金調租方案；開展了公有營業房產權登記工作；規范公房出售管理，制定了統一操作細則；加強公房危房管理，建立了集參加保險、簽定責任書、安裝防火設施等三位一體的保障體系；3月份對老城區26處公房危房進行了全面排查，共修理6戶，支出費用13124元，同時積極尋找公房危房治理新路子，提出了貨幣收購、危房騰空、加大維修資金投入、按廉租房標準進行貨幣安置等方法，形成了公房危房處理初步方案。20*年，公房租金收入335.9萬元，其中自管公房租金收入290萬元，出售公房118戶，面積4487.75平方米。

4、安全管理工作落實到位。去年，我局始終把安全生產工作作為重要工作來抓，成立了“平安*”領導小組，制定了《建設“平安*”實施方案》。8月份向市政府上報了《關于全市安全生產工作職責分工有關涉及房管局部分需要進一步明確的問題的報告》，11月份印發了《*市房管局安全生產工作職責》和《*市房管局房屋安全事故應急處理預案》。同時，進一步健全局安全質量保證體系，與下屬單位簽訂了安全生產責任書，確保了我局安全工作的到位。在安全鑒定方面，為了克服因人員技術不足造成的困難，我局從減少鑒定受理環節入手、合理安排時間和技術人員，努力提高工作效率。4月份，根據市政府統一部署，組織有關人員在當地辦事處及村（居）委員會的緊密配合下，對我市舊城區內危舊房屋進行了安全大檢查，共查勘房屋建筑面積5.1萬平方米，其中C、D級房屋100處，面積1.7萬平方米。上述C、D級危房鑒定報告單我局都及時發放給了各辦事處，做到了危房信息反饋準確、及時。同時，努力做好危房監管和整改工作，制定了房屋安全鑒定及危房監管流程和房屋安全事故應急處理預案，建立了責任保障體系，通過上下聯動，明確分工，采取發放通知書，設立危房警示牌，實施定期、不定期檢查等措施，對危房進行了動態管理。20*年，共日常受理安全鑒定465件，出具《房屋安全鑒定報告》391份，總建筑面積15.83萬平方米，其中C、D級房屋124件，建筑面積8.4萬平方米。

5、房屋裝修管理困中有進。去年我市取消城鎮房屋裝修行政許可，實行備案制度，給我局的管理造成很大的難度，部分裝修戶隨意開挖、擅自損壞房屋結構，造成了極大的隱患。針對這種情況，我局向市政府上報了《關于要求恢復城鎮房屋裝修行政許可制度的請示》，要求恢復對有拆改現象房屋裝修的行政許可審批制度，并多次召開專題會議予以明確，堅決制止垂直改平面行為，對已經審批的60戶，建立了安全跟蹤制度，確保了人員財產安全。對于大型裝修管理，盡管職能尚未法定、行政尚未許可，但我局仍然恪盡職守、盡心盡力。20*年，共受理裝修備案1028件，受理舉報109件，罰處16件，金額達2.95萬元，有力維護了房屋裝修安全。

6、物業管理不斷取得新進展。一是完善相關制度建設。制定了《關于啟用*市住宅小區物業管理用房、配置物業管理維修專項資金繳納協議書》、《關于繼續推行小區物業管理評優汰劣制度的通知》、《關于加強物業專項維修資金使用管理的通知》、《關于貫徹執行物業管理企業資質管理辦法的通知》等規范性文件8個，轉發上級文件3個，對于引導我市物業管理工作規范運行起了重要的保障作用。二是推進物業市場化進程。物業管理項目全部實行招投標，形成一套規范的運作程序。20*年，共完成前期物業管理邀請招標項目8個、議標項目15個，無論個數與規模都居*市前列。物業管理市場以公平、公正、公開為原則的招投標競爭機制基本形成。三是加強行業監管力度。配合市文明辦、創建辦加強對物業管理監督力度，及時督促改進物業管理中的不足。分別召開了居委會、業主委員會主任等座談會，加強了聯系與溝通。物業維修專項資金核算到小區，年終組織人員對各住宅小區（大廈）物業維修資金的使用情況進行了全面檢查。20*年，收繳物業維修資金4*.29萬元，核撥物業維修資金118.08萬元；簽訂物業“三到位”協議書17份；組建首屆業委會11個，指導換屆選舉3個；審批暫定三級企業2個。

此外，房產測繪、白蟻防治工作取得新成績。房產測繪方面：統一了測繪職能，把原屬公司的房產證分層分戶測量業務和內業繪圖業務劃入測繪隊，并充實了測繪隊人員，提高了工作效率；逐步實行測管分離，把測繪管理和監督職能劃到了產權與市場管理科，理順了職能，明確了責任。全年按承諾制要求共完成測算面積500萬平方米，完成內業繪圖45082件。白蟻防治方面：20*年，共簽訂新建房屋白蟻預防合同180份，面積212萬平方米，完成新建房屋白蟻預防工程233幢，面積120萬平方米，白蟻滅治合同55戶，面積8529平方米，白蟻合同回訪復查2610戶，面積65萬平方米。

（二）抓文明行業創建，好房管建設有了新的提高。

去年，我局以文明行業創建工作為重點，在加強干部職工隊伍建設，強化考核力度和監督力度等方面做了大量工作、采取了一系列有效措施，好房管建設取得新的成績。概括起來講，就是做到了“三個一”。

1、抓住一個載體，就是文明行業創建工作。

20*年，我局在全市行風建設民主評議中打了翻身仗，并成功創建1個市級文明單位、6個市級文明示范點和1個*市級文明示范點以后，局黨組決定20*年在文明單位創建基礎上，創建文明行業，以文明行業創建推進行風建設，以行風建設促進文明行業創建。一是成立了局文明行業創建領導小組，出臺了《創建文明行業實施方案》，并精心組織、周密部署；8月份，召開了文明行業創建動員大會，大會統一了思想，明確了目標，極大增強了廣大干部職工的創建信心；二是關注群眾熱點難點問題，簡化辦事程序，改進服務方式，力求為群眾辦實事、辦好事。如仙降所設立了便民服務點，莘塍所將企業辦證時限縮短為5個工作日，辦證中心、高樓所、湖嶺所等多次開展下村登記發證工作、信訪員及時處理信訪投訴件等。據統計，20*年我局下村登記共18次，送證上門12*戶，很好的維護了群眾利益。三是繼續抓好各項制度的落實，如AB崗工作制、否定備案制、綠色通道制、承諾責任制等系列制度，以制度規范服務，以制度保證服務質量。

2、深化一場革命，就是效能革命。

為進一步加強機關效能建設，切實提高廣大工作人員的服務質量和辦事效率，根據*市委、市府的部署和要求，我局相繼出臺了《關于深化“效能革命”的實施意見》、《關于深化“效能革命”，開展“整頓作風、提升素質”活動的意見》和《“三樹一創”實施意見》，堅決執行“四條禁令”、“五項規定”，積極參與“三項評議”活動，把“效能革命”與行風評議很好的結合起來，主要是加大三個力度：一是加大改革力度，全面落實三輪審改方案，精減審批事項一個，對行政許可項目進行了清理，取消了房地產中介服務許可證審核，改為備案登記，并建立、完善了相關配套制度；深化了政務公開制度，制定政務公開實施方案，結合“效能革命”要求，對政務公開內容進行了全面梳理和更新。二是加大考核力度。制定出臺了《20*年度目標管理考核辦法》和《各單位民主評議實施辦法》，著重推出能級考核，印發了《工作人員能級認定實施辦法》，內容包括硬杠子認定、考試成績認定、考評認定三部分，權數分別為20%、40%和40%，并將能級劃分為六級，每級有相應的系數，直接對獎金進行最后系數調節。通過考核和評議，拉開獎金差距，進一步激發了廣大干部職工提高自身綜合素質的積極性。三是加大監督力度。重點是對自我監督和請人監督進行強化和充實。自我監督方面：由局領導流輪帶隊，紀檢監察室每月組織一次對機關各科室、基層各站所工作質量、服務考勤制度等進行突擊督查，發現問題及時予以處理和通報。全年共督查11次，發放督查通報9份，處罰14人，罰沒金額兩萬八千余元。同時，開展了整治機關勞動紀律專項行動及全局性業務質量大檢查，提高了廣大干部職工的紀律意識和質量意識。請人監督方面：我局在上年聘請的行風建設監督員基礎上，又適時的把部分德高望重的老同志邀請過來充實了我局行風建設監督員隊伍，加強了監督力量，進一步提高了監督效果。

3、搞好一個建設，就是隊伍建設。分三個方面進行：

（1）改革人事制度。全面實行干部職工聘任制，即局領導聘中層正職干部，中層正職推薦中層副職，一般職工實行雙向選擇制、待崗制和最差工作人員淘汰制，以鐵的制度、鐵的紀律保證了廣大干部職工的學習、工作熱情。

（2）深化學習培訓。一是加強政治學習。采取黨組學習擴大會、黨支部集中學習、各科室組織討論和個人自學相結合的方式，年初以來共組織了六次，主要學習了李瑞環同志的《少講空話，多干實事》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《科學發展觀》等一系列文獻。二是加強業務學習。年初分別組織了全局性的房管業務知識和計算機漢字錄入考核競賽。并組織有關人員歷時9個月編寫了密切聯系房管業務實際的《房管職工必讀》讀本，利用每周休息時間進行了學習，并于20*年1月份進行了考試，考試成績與獎金相掛鉤。同時，推出了中層干部培訓、一般干部培訓、新錄用人員培訓、新知識新技能培訓、全局性的專題講座等五個層次的干部職工學習形式，通過業務知識培訓和考試，在房管系統中形成了學知識、用知識的良好氛圍。三是加強學歷教育。出臺了《教育培訓規劃和實施意見》，要求到20*年，全局工作人員文化程度：男45周歲以下和女40周歲以下全部達到大專文化水平。鼓勵工作人員參加在職研究生學習、第二學歷教育等，重點培養一批懂管理、懂業務、懂法律、懂外語、懂信息技術的高素質復合型人才。

（3）加強廉政建設。黨風廉政建設問題局黨組已經做到逢會必講，去年，在繼續執行《基層財務管理的若干規定》、《黨風廉政問題實行一票否決制的通知》等系列制度的基礎上，一是制定印發了《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》，并以開展第三個黨風廉政宣傳月活動為契機，組織廣大黨員干部職工進行了“立黨為公、執政為民”的主題教育和系列示范、警示教育。二是加強分權制衡工作，印發了《*市房產管理局分權制衡工作實施意見》，確定房產管理科和產權與市場管理科為分權制衡工作重點，嚴格商品房預售管理，建立了商品房預售集體踏勘制度；公房出租一律實行市場化運作，避免“暗箱”操作。三是建立積極預防職務犯罪的長效工作機制。9月上旬與檢察院聯合成立了*市房管系統職務犯罪預防工作指導小組，雙方結合工作實際，互相配合，采取座談會、培訓班、警示專題會等形式，對廣大干部職工進行預防職務犯罪教育，增強了拒腐防變能力。

此外，做好黨工團婦工作?！捌咭弧逼陂g，組織黨員干部到湖南韶山故居開展了黨日活動，接受了革命傳統教育，激發了廣大黨員干部的愛國主義熱情；3月份，組織廣大青年團員參加了義務獻血、植樹造林活動，并到湖嶺鹿木鄉開展了房管業務知識咨詢活動，深受當地干部群眾歡迎；同時對婦委會進行了換屆選舉，選出了年輕的婦委會班子。

（三）抓科學管理，精房管建設邁出了新的步伐。

1、加快了網絡化建設。隨著社會信息化程度的提高，開發建設房產圖文網絡信息系統，努力實現全程網絡化辦公，成為我局的一項重要任務，去年做了三項工作。一是專門投入資金百萬元用于建設網絡及購置計算機，實現了計算機聯網運行和一人一機的要求；加強了網絡安全建設，購買了網絡防火墻、殺毒軟件和高級服務器交換機等設備。二是在現有房產網絡管理系統基礎上，20*年，全面開發建設房產圖文網絡管理系統，成立了專門的領導小組；5月份，由局領導帶隊組織有關人員赴溫嶺、杭州、鄭州、西安等地就房產圖文網絡管理系統進行了全面深入地考察，并寫出了近五千字的考察報告。三是實行公開招投標，局黨組下決心抽調了科班出身的3名大學本科生組成網絡開發辦公室，在借鑒先進兄弟縣市經驗的基礎上，制定了四萬余字的招標文件，擬投資600萬元建設全局性的房產圖文網絡，現在已經完成了監理公司的聘請和招標單位實績的考察考核。

2、推進了法制化建設。20*年，針對本局行政官司不斷增多，法制科力量不足的實際，構筑了法律援助保障體系，一是聘請了浙江大學經濟法研究所所長翁國民教授作為高級法律顧問，參與指導我局法制化建設，進行干部職工法律知識培訓，共同研究工作中遇到的難題。二是與玉海律師事務所建立長期聯系制度，以部分行政訴訟案件、處理復雜的歷史積壓件，緩解人手不足矛盾，提高勝訴率，全年共應訴案件18件。三是引入了委托公證機制。

回顧一年來的工作，成績是主要的，這是全局廣大干部職工同心同德、奮發努力、頑強拼搏的結果，借此機會，我代表局黨組向全局的干部和職工、向所有為房管事業作出貢獻的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，工作中還有許多問題和不足：一是房產市場管理工作力度不夠，剛性不強，在一路走高的房價面前顯得力不從心。二是裝修安全管理方面，由于經歷了行政許可的取消到重新恢復，再加上大型裝修管理職能劃轉后，覺得法律和政策的底氣不足，人力不夠，工作上仍未走出低谷。三是物業管理因為宣傳不夠，組織上和社會上諸多誤解尚待進一步消除。四是干部職工的講奉獻、講學習的風氣尚未全面形成等等，這些問題都需要我們在今后的工作中進一步加以完善和提高：

二、經驗體會

回顧去年的工作，我覺得有四條經驗與體會十分值得總結和堅持。

（一）必須緊緊圍繞全市工作大局，在服務大局中發揮自己的作用。

推進經濟更快更好的發展，是市委市政府的中心工作，是我們部門工作的大局。房管局作為政府的一個職能部門，只有緊緊圍繞這個工作大局，把本職工作與經濟建設統一起來，在本職工作中努力為經濟建設服務，才能更好地發揮作用，確立部門工作的地位。去年，針對我市房地產市場虛火的現象，我局通過深入調查研究，以房地產市場為切入點，著重做好房地產市場整頓工作，并專門成立了市場整頓辦公室。通過整頓，有效的維護了房地產市場的穩定，規范了房地產市場行為，20*年，房產交易、抵押、商品房預售等再創佳績，并直接帶動我市GDP增長近十個百分點，有效推動了我市經濟社會的健康快速發展。實踐證明：只要我們做任何一項工作都不就房管抓房管，都能夠從全局的角度看房管、戰略的高度謀房管，就一定能夠把工作抓準、抓實、抓好。

（二）必須把群眾的利益擺在第一位，在為民辦實事中樹立良好的社會形象。

我們房管局不僅是政府的房產行政主管部門，更是一個服務部門，只有把群眾的利益擺在第一位，始終飽含深情、帶著責任，做好事關群眾利益的每一項工作、每一個環節，才能真正得到群眾的認可和支持。去年，我局在文明單位創建基礎上，力爭創建文明行業，就是為了以文明行業創建帶動行風建設，以行風建設促進文明行業創建，始終保證行風建設工作力度不減退、工作勁頭不低落，始終能夠更好的方便群眾、服務群眾，樹立良好的房管社會形象。從20*年承辦的人大代表建議、政協委員提案來看，滿意率達100%，應該說這從一個側面反映了群眾對我們一年來的工作是滿意的，我相信，只要我們牢固樹立為群眾服務的意識，真心實意的為群眾辦實事、辦好事，求真務實、依法行政，群眾的利益就能夠得到維護，我局的社會聲譽也就一定會更加提高。

（三）必須把創新思想貫穿房管工作的全過程，在推進創新中實現房管事業更大的發展。

創新思想既是創新實踐的邏輯起點和先導，又是支撐創新實踐活動的力量與支點，我們必須把創新思想貫穿房管工作的方方面面，時時想著創新、處處體現創新，才能真正實現房管事業更大的發展。去年，我們在物業管理方面推出了業主委員會例會制度、在房屋租賃方面開展了登記備案，同時進行了網絡化建設，讓大家在創新中看到了希望、看到了發展、進一步凝聚了人心，這些都是我們緊貼房管實際、貫穿創新思想的結果。所以，只要我們緊緊的抓住創新這個時代永恒的主題，深入調查、努力學習，不斷的解放思想、更新觀念，讓創新的火花在房管的實踐中竟相迸發，在創新中發展的房管事業就一定會碩果累累。

（四）必須抓住干部職工隊伍建設這個根本，在工作實踐中形成想干事、肯干事、會干事的良好氛圍。

什么是能力、什么是水平，解決了一個實際問題就是能力、能辦成一件實事就是水平。因此，我們必須全面提高干部職工隊伍的整體素質，造就一支思想上進、業務精湛、作風務實的干部職工隊伍，只有廣大干部職工整體素質提高了，我們房管事業才能取得長足的發展。去年，在抓隊伍建設方面，我局力度是相當大的，除堅持已有的干部聘任制、十佳工作人員評選制等系列制度外，又推出了能級考核制度，考核與年度獎金相掛鉤，大大激發了廣大干部職工的工作熱情和創造激情，今后，我們將積極創造條件，繼續為廣大干部職工的成長壓擔子、鋪路子、擺梯子，使大家都能夠成為房管業務的高手、改革創新的強手和解決問題的能手，努力把房管建設成為一個育人才、出人才、用人才的地方。

同志們，今年的工作思路和重點已經確定，目標明確，任務繁重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，嚴格按照科學發展觀的要求，在中共*市委、市府的正確領導下，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作，力爭圓滿完成今年的各項目標任務，為*經濟和社會發展、構建和諧社會