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20*年，是我市全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，進一步推動兩個文明建設穩步、協調發展的重要一年。當前，我國國民經濟已經進入一個最好、也是最重要的發展時期；從我省和*市經濟形勢來看，總體上也是好的。所有這些都為房地產行業提供了良好的發展環境。但是，根據房地產行業前幾年的運行情況看，房價過快上漲，引起了全國乃至世界的關注，今年已發展成“兩會”的熱點問題。“兩會”后，中央宏觀調控的措施頻頻出手。面對新的形勢，我們房管廣大干部職工必須統一思想，提高認識，既要看到機遇，又要看到挑戰，增強信心，開拓進取，不斷創造我局工作新的局面，為我市國民經濟和社會發展做出新的貢獻。

今年，我局工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨員先進性教育為契機，以建設大房管、好房管、精房管為目標，加強房地產市場管理，規范產權產籍管理，切實推進房產保障體系建設，加大文明行業、效能建設，加快房產網絡化建設，抓落實，抓完善，抓深化，為全面構建和諧社會和促進*房地產市場穩定健康發展而努力奮斗。根據這個指導思想，我局今年工作重點是：

一、以加強產權市場管理為重點，著眼于住房保障職能的全面落實，努力建設規范的房管體系。

（一）完善房地產市場保障體系。

進行房地產市場管理，一直以來是我局管理職能中的弱項，今年，我局將以加強這項職能為重點，做到：致力于加強中介機構管理，切實防止炒作現象。進一步整頓和規范房地產市場，聯合有關部門打擊無證經營，實行亮牌經營；加強監督力度，努力推行房地產經紀合同制和經紀負責制；成立房地產經紀人協會，以協會的力量來引導整個行業向規范化、品牌化、規?；较虬l展。致力于加大對市場違法行為的查處力度，堅決打擊投機以及囤積居奇行為；爭取建立房地產市場信息披露和預警預報制度，引導企業理性投資和居民理性消費。致力于嚴格商品房預售審批，適當的時候將在提高預售標準的基礎上逐步推進預售商品房交易的公開透明化，預售合同規范化和預售備案正常化，并逐步實施商品房預售資金監管制度。

（二）完善產權保障體系。

產權產籍管理一直是我局職能之重點，為社會提供產權保障是我局之基本工作。今年我局將在完善前兩年《產權登記業務規范要求》的基礎上，一是實行房屋用途認定業務，規范權證記錄,保證權證質量。二是開展全局性業務大檢查，全年不少于六次；安排業務培訓，全年不少于兩次，著力提高業務質量。三是實行產權登記分類管理制度，在限時承諾制基礎上，對產權明晰件，要進一步簡化程序，縮短時限；對歷史積壓件，要積極探索新的解決辦法，尋求鄉鎮政府支持予以妥善解決；對特殊復雜件，要引入公證制度，確保辦證安全。三是進一步完善疑難案件辦理例會制度，以集體的力量來解決難點問題，同時在產權方面拓展其他職能，如他項權利登記、夫妻共有產轉移變更登記等。

（三）完善拆遷安置保障體系。

為了減少和避免拆遷工作所帶來的各種矛盾，切實維護社會的安定團結，今年的重點是：1、堅持依法行政，進一步加強對拆遷項目的合法性審查，繼續嚴格房屋拆遷許可制度，依法查處擅自拆遷行為。對手續不齊全、安置補償資金未落實等，堅決不予發放拆遷許可證。2、進一步加強對拆遷安置資金的監管，保證足額到位，專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，繼續強化安置工作監管力度，及時查處安置中出現的不公或違法行為，保證安置工作平衡順利進行。3、進行“模擬拆遷”試點。“模擬拆遷”就是在確定拆遷計劃的前提下，先由拆遷團塊居民聯名申請，再到臨時拆遷安置協議的簽訂，最后公告實施拆遷的一種拆遷運作方式，具有矛盾少、效率高的特點。通過“模擬拆遷”，力求達到利用這種模式化解當前拆遷工作眾多矛盾的效果，切實保障我市城市化建設順利進行。

（四）完善房屋安全保障體系。

安全生產是條高壓線，今年我局將從四個方面著力完善保障房屋安全：一是強化危房安全鑒定。繼續努力做好危房監管和整改工作，完善安全鑒定和危房監管流程，健全房屋安全事故應急處理預案，進一步提高危房動態管理水平。二是加強公房安全管理。繼續實行三級安全保障體系，同時在對公房進行認真全面鑒定的基礎上對C級公房危房進行全面加固整修；D級公房危房要舍得投入，痛下決心，實施原拆原建和固本強基相結合的方式全面消除安全隱患。三是開展租賃房屋管理。實行租賃備案登記制度，要協調公安、工商和當地政府村居對租賃房屋進行全面登記備案，切實保障租賃雙方合法權益，為“平安*”建設作出房管部門應有的貢獻。四是加強裝修項目管理。特別是大型裝修項目，今年要進一步完善大型裝修項目管理程序，建立一套科學、合理、便捷的項目裝修管理模式，大型裝修項目必要時要建立聯合審查制度，確保裝修管理安全、到位。

（五）完善小區物業保障體系。

小區物業管理是城市管理的基礎。今年，我局將進一步加大國務院《物業管理條例》的宣傳力度；繼續推行和完善小區物業評優劣汰制度，健全和完善物業企業的管理，規范物業管理行為，并建立企業信譽檔案；做好物業專項維修資金的管理和使用工作，著手將物業專項維修資金測算到幢。同時，開展物業管理小區配套用房登記發證工作，對建設單位提供的物業管理用房要根據權屬管理的有關規定，辦理權屬登記，并全部無償移交給物業管理企業使用，其收益用于物業管理。

（六）完善廉租住房保障體系。一是進一步加大《*市最低收入家庭廉租住房準入實施辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，形成良好的社會輿論氛圍。二是根據相關程序，切實做好今年廉租住房戶的貨幣補償工作。三是積極主動尋求街道、社區的配合，對最低收入家庭廉租住房實行動態管理。

二、以加強行業文明創建為重點，著眼于房管社會形象的全面提升，努力建設高效的房管機關。

過去的一年，我局堅持文明創建工作不松懈，經過廣大干部職工的共同努力，獲得了一系列榮譽和稱號。今年我局將在去年文明創建基礎上進一步加大獎懲力度，要求：辦證中心要創建成為省級文明服務示范點；全局要創建成為*市級文明行業；尚未創建成為*市級文明單位（示范點）的，要積極創造條件全力做好創建工作。

（一）改善硬件設施。今年，我局將在上年基礎上按上級有關標準對窗口標識、窗口辦公桌上辦公用具擺放、大廳里的民主評議箱、投訴箱、為群眾配置的沙發、報紙、便民手冊、溫馨提示卡以及文明標語的內容等要作統一安排，設置窗口工作人員去向牌，努力做到硬件設施配置標準化、統一化，進一步提升我局辦公環境，打造一流的現代化的辦證大廳，讓工作人員舒心，讓群眾滿意。

（二）規范窗口服務。窗口代表形象，窗口也是一個品牌。為了切實保證窗口的服務質量和服務水平，今年我局將在規范上下功夫。一是繼續嚴格執行《工作人員服務行為規范》、《行政過錯責任追究制》、《關于認真落實首問責任制的通知》等9個相關制度文件，強調用制度管人管事；二是結合“效能革命”要求，進一步深化政務公開制度，積極參加“三項評議”活動，堅決執行“四條禁令”和“五項規定”，把效能革命作為提高窗口服務質量，促進行風建設的重要工作來抓，并繼續做好送證上門，下村登記等系列便民服務；三是重申內部紀律，堅決嚴懲上班時間吃早點、玩電腦游戲和脫崗、無故離崗現象。同時，規范服務行為，工作人員要掛牌服務，使用文明用語，微笑禮貌待人，要時時處處體現房管人員的良好形象和精神風貌；四是實施一次性告知制。

（三）繼續加快網絡化建設步伐。網絡化工作，去年以來我們已完成項目監理聘請和招標單位落實，接下去的主要工作：一是確定總體框架。著手制定《*市房產管理局信息化建設五年發展規劃》，從宏觀上把握我局今后信息化建設的進程和方向。二是完成現有房產職能的全面信息化工作。在統一各項房產業務標準的基礎上，首先完成項目設計，需求分析；其次對房產數據進行完善，包括對現有數據進行整合；然后建立數據庫，將經過完善和整合的房產數據進行入庫，實現資源共享。最后在數據庫的基礎上，建立信息管理系統，優化和利用這些數據，實現房管各項職能的全面信息化管理，實現商品房網上交易和商品房預售網上備案系統等，建立“數字房產”。這項工作今年將在市區完成。三是加強培訓。進一步提高廣大干部職工的網絡知識水平和計算機應用水平，為切實把信息管理系統學好、用好、掌握好打下堅實的基礎。

三、以加強黨員先進性教育為重點，著眼于干部職工素質的全面提高，努力建設學習型房管組織。

（一）加強黨員先進性教育。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央提出的一項重大決策。今年我局將做好三項工作。一是進行思想教育。要深入開展一次黨員先進性教育大討論活動，每位參加討論的人員要寫出一篇心得文章，解決好四個思想上的問題：1、當初入黨為什么；2、入黨以后表現象什么；3、新時期黨員標準是什么；4、我們以后干什么。二是對非職務黨員實施“三組一聯”制度，全力打造一般黨員發揮作用的載體。三是抓監督，促提高。設立黨員崗位牌，年終時進行群眾性評議，切實激勵黨員干部提高自身的綜合素質。

（二）加強廉政建設。今年是我局各項事業建設投入較多的一年，全局正在進行網絡化建設，直屬所、莘塍所也將會有大的建設項目。因此今年的黨風廉政建設任務繁重，我局將從三個方面著手予以加強。一是充分發揮紀檢監察室的監督、督察作用，對于各建設項目要全程介入，嚴格紀律、制定措施、強化監督，確保工程建設項目由始至終不出現任何違反財經紀律問題。二是要堅持標本兼治、著力治本的原則，對權力過于集中的環節按照“權力分解、互相制衡”的要求進一步加大分權力度，從源頭上遏制腐敗行為的發生。三是進一步建立健全腐敗監督機制，充分發揮與檢察院（反貪局）聯合組成的“預防職務犯罪機制”的作用，以制度的力量來規范各項行為，保障黨風廉政建設取得新的成績。

（三）加強業務學習培訓。全局進入網絡化以后，對全體干部職工的業務素質、電子計算機應用水平將提出新的更高的要求。為此我局今年將采取兩方面的措施：一方面組織全局干部職工精讀《房管職工必讀》，進一步加大考試難度，并對考試成績優秀者予以獎勵，同時以所為單位，對組織學習與考試活動成績顯著者，也予以獎勵。另一方面對全局窗口工作人員進行業務知識、電腦技術培訓，并進行全面考試，通過考試擇優調整到辦證中心和直屬所辦證窗口工作，對現在上述兩個單位窗口工作，經考試相對較差人員將予以調離。

（四）加強法制建設。重點是將繼續邀請浙大翁國民教授給我們作法律知識專題講座，進一步提高廣大干部職工的法制意識，切實掌握依法行政的本領，規避法律責任。同時，在依法行政的基礎上開展法律探索性工作，為不斷開創我局工作新的局面打下基礎，今年將主要完成四大研究課題：1、房屋所有權登記法律性質審查及責任規避、防范機制問題；2、房地產重復抵押等行政管理風險防范及責任規避問題；3、集體土地上房屋所有權登記及轉讓相關法律問題。4、集體土地上房屋拆遷安置補償相關法律問題。

（五）繼續實行績效考核制度。制定完善有效的房產管理指標體系，對全局各單位各工作量完成情況實行月報考核制度。完善激勵機制，嚴格執行今年的目標管理考核辦法和去年的各單位民主評議實施辦法及工作人員能級認定實施辦法，形成一套行之有效的人力資源管理體系，進一步激發廣大干部職工的工作積極性和創造性。