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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委十三屆九次全會、全縣經濟工作會議精神，分析形勢，統一思想，研究部署我縣年度的國土資源工作。

年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民緊緊抓住各種有利機遇，共克時艱，開拓創新，真抓實干，經濟、社會發展各項主要指標均有大幅度的提高，城鄉居民收入有了較大幅度的增長。這些成績的取得，包含著全縣國土資源系統干部職工的辛苦努力。一年來，全縣國土資源系統全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，主動服務，規范管理，扎實開展“雙保”行動，較好地完成了資源保護、開發利用等各項工作，為實現全市經濟社會快速發展做出了積極貢獻。此，代表縣委、縣政府，向全縣國土資源系統廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

剛才，同志做了一個全面的報告，完全贊同。下面，對如何做好我縣年國土資源工作，再強調三點意見。

一、準確把握形勢，進一步增強做好國土資源工作的責任感和緊迫感

十二五”時期是縣加快發展的重要戰略機遇期。要做好“十二五”時期開局之年的國土資源工作，必須準確把握新形勢，正視新情況、新問題，切實增強做好年乃至今后一段時期內國土資源工作的責任感和緊迫感。

（一）突出科學發展這一主題，準確把握當前國土資源工作面臨的總體形勢。

年是十二五”規劃的開局之年。前不久召開的縣委十三屆九次全會明確了三個不動搖”六個更加注重”發展思路，縣委經濟工作會議還提出了實現五個新突破”發展目標國土資源既是生存之本，更是發展之基，要實現我縣“十二五”時期特別是開局之年的奮斗目標，絕對離不開國土資源的支撐和保障作用。這就要求我要充分認識國土資源工作在經濟發展中的重大載體作用，牢固樹立服務中心的責任意識和大局意識，進一步提高建設用地和礦產資源的保障能力，為實現全縣經濟大提速、社會大發展奠定堅實的基礎。

（二）突出發展方式轉變這一主線，清醒認識當前國土工作面臨的壓力。

今年乃至“十二五”時期，縣“三動”戰略將持續快速推進，三化”統籌進程將明顯加快，對土地和礦產資源的需求將迅猛上升，供需矛盾也會進一步加大，國土資源管理形勢依然嚴峻。長期形成的結構型矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，經濟增長的資源代價仍然較大，資源保護任務越來越重，協調經濟發展、資源保護與生態建設的難度將會越來越大。當前，國土資源管理工作面臨挑戰最多的時期，國家對耕地保護剛性措施陸續出臺的同時，也對違規、違法用地（采礦）實施了最為嚴厲的打擊行動。這就要求我必須采取有效措施，優化資源配置，提高資源利用水平，逐步改變依賴資源高消耗、高投入的傳統發展模式，以資源利用方式的轉變，促進經濟發展方式的根本性轉變。

（三）突出保障和改善民生這一要務，切實抓住國土資源工作面臨的有利條件。

看到當前國土資源管理面臨的壓力和困難的同時，更要看到所孕育的重大機遇和推進事業發展的有利條件。從國家層面上看，堅持資源供需雙向調節、實施節約優先戰略和堅持區域統籌開發、城鄉統籌發展等戰略，都是為國土資源管理提供了難得的歷史機遇。從實際上看，縣資源豐富，成礦條件較好，勘查找礦的潛力巨大；為此，要積極爭取國家、省探礦基金，加強資金投入，加大勘探力度，加快勘探進度，將地下資源變成我縣縣域經濟發展的新增長點。新一輪土地利用總體規劃、礦產資源規劃陸續實施，為合理利用資源提供了法律上、政策上的依據；縣委、縣政府歷來高度重視和關心支持國土資源管理工作，國土資源管理隊伍和作風建設明顯提升等諸多有利因素，這些都為我加強國土資源管理工作提供了有力的保障。

二、抓住重點，突破難點，確保完成今年的各項目標任務

面對新形勢、新任務和新要求，今年要重點抓好以下三個方面的工作：

（一）以實施最為嚴格的保護措施為手段，確保耕地紅線的底數安全。

總理曾經指出“加強土地管理是改革和發展過程中必須始終把握好的一個關鍵環節，這既關系到農業的發展和農村的穩定，又關系到工業化、城鎮化的可持續推進”而農業的發展和農村的穩定，起決定因素的正是耕地紅線是否被突破。年月開展打擊兩非”非法用地、非法采礦）專項行動以來，取得了顯著的效果，兩非”現象得到有效遏制。今年，將繼續深入開展打擊“兩非”專項行動，嚴厲打擊各類違法用地行為，對違反土地利用和城鄉建設總體規劃、嚴重破壞耕地特別是非法占用基本農田的違法用地案件依法予以嚴肅查處。圍繞總量不能減少、用途不能改變、質量不能降低”這一管理目標，嚴厲打擊破壞耕地特別是基本農田的不法行為。對破壞基本農田5畝以上、一般耕地10畝以上、公益林5畝以上、一般用材林（商品林、參地）10畝以上、其它土地50畝以上、破壞礦產資源價值達30萬元以上的大案要案從快、從嚴偵辦。也就是說，以上所說的這些畝數和產值就是觸犯法律的紅線。誰觸犯了這條紅線，誰就將受到法律的制裁。加強保護的同時，還要積極加大土地開發整理和中低產田改造力度，加快水毀耕地復墾進度，一定要在年月日前完成水毀耕地復墾工作,努力改善和提高耕地質量，切實維護區域土地的動態平衡。

（二）以實施更加積極的土地政策為重點，促進發展方式的明顯轉變。

要嚴格執行年度建設土地供應計劃。今年國家首次要求地方制定國有建設用地年度供應計劃，通過土地市場動態監測與監管系統，調控地方建設用地規模，優化建設用地資源配置做到有限指標保重點，一般項目靠挖潛”探索建立土地預算機制為此，縣政府日前專門印發了文件（發[]7號）做了專門的部署，各部門、各單位要提高認識，深刻理解，認真執行。這里，再強調一下，凡未納入年度供地計劃的項目，省國土資源廳及國土資源部概不受理用地審批手續，縣國土資源管理部門也就無法辦理土地供應手續。今年我縣項目用地指標大體在2000公頃左右。省國土廳給我縣10年來用地指標的總和。用地量之大，前所未有的如果哪個單位、哪個個人造成“未批先用”批少用多”和擅自改變土地用途的事實，無論是衛片執法檢查通報也好，還是被舉報、被執法監察巡查到也好，都要嚴肅追究責任，按照屬地管理的原則，對違規用地單位、行政區域主管領導和土地所負責人該約談的約談、該問責的問責，該移交司法機關的移交司法機關，絕不姑息。如果我縣因違規用地被上級約談，縣委、縣政府也將給予當事人和相關責任人更為嚴厲的制裁措施。

要堅持節約集約利用土地。節約集約利用資源，既是對土地的有效保護，更是對發展的有力保障。要堅持嚴控增量、盤活存量、平衡總量、集約高效的原則，將“少而又少”土地資源真正用在擴大縣域經濟總量、提升經濟發展質量、激發經濟發展能量和保障、改善民生等重點（大）項目上，走出一條“有限空間、無限發展”新路子。迅速摸清存量建設用地和閑置土地底數，根據不同情況，采取相應的處置手段，努力盤活存量建設用地。閑置兩年的批而未用”土地該無償收回的堅決無償收回。嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。同時，還要嚴格土地批后監管。對建設項目投資額、開竣工時間、規劃條件、容積率、價款、違約責任等也要進行監管，防止發生土地新的浪費和閑置。

要加快推進土地利用總體規劃修編工作。全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編，規劃修編工作要注重聯系實際、謀劃長遠、加強與其它專業規劃的銜接。積極做好新一輪礦產資源總體規劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規劃體系。

（三）以規范礦產資源勘采秩序為目標，促進礦產資源的有序開發利用。

要統籌地質勘查布局。國土資源部提出，要圍繞“三年有重大進展、五年有重大突破、八年重塑礦產開發格局”目標，啟動“地質找礦行動。這給我縣地質找礦提供了難得的發展機遇，有關單位和部門要認真履行職責，立足本地資源稟賦，切實加強地質勘查工作，實施“攻深找盲”攻難找新”認真謀劃好項目、大項目，推進整裝勘查，實現地質找礦新突破。要加大礦產資源整合力度。認真做好礦業權審批、礦山年度巡查、礦產開發利用年度檢驗等日常工作，綜合運用經濟、法律、行政、技術等多種手段，通過開展“地質勘探成果年”活動這一有效形式，推進資源深度開發和就地轉化，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，全力推進重點礦區、重點礦種的開發整合，做大做強來寶礦業、批洲金鉛礦等優勢礦山企業，有效提高礦產資源開發規模化、集約化水平。要堅決取締非法開采行為。繼續保持整頓和規范的高壓態勢，不斷加大動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超層越界開采、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重污染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權市場管理，全面推進礦業權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業權市場，提高國家資源性資產的收益。

三、加強隊伍建設，不斷提高國土資源管理水平

建立一支高素質的干部隊伍，推進國土資源工作健康發展，全面完成好國土資源各項工作任務的重要保證。國土資源部門要以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強干部隊伍素質建設，努力建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的高素質干部隊伍。

要以開展“創先爭優”活動為載體，營造有利于發展的環境。要認真按照上級國土部門和縣委、縣政府的部署和安排，突出抓好干部隊伍的培訓教育，干部隊伍的政治素質和業務素質建設上有新的突破，努力適應國土資源工作發展的新要求；要狠抓干部隊伍管理制度建設，實行干部隊伍管理制度化、規范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度總攬全局；要積極開展創建先進群體活動，培養樹立先進典型，發揮典型引導作用，全縣國土系統形成開拓進取、積極向上、求真務實、團結拼搏、爭先創優、有為有位的良好工作氛圍。

要以開展“六五”普法活動為途徑，不斷提高依法行政能力。依法行政是社會文明進步的標志，貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是行政工作人員拒腐防變的護身符”國土部門作為一個執法部門，落實依法行政的要求顯得尤為重要。這里我著重強調三點要求：一是要認真學法，增強依法行政意識，要把學習國土資源管理法律法規和其他相關行政法作為重要內容；二是要忠實守法，自覺遵守法律法規，切實履行職責，做到依法行政、平等待人、程序正當、服務高效、誠實守信；三是要嚴格執法，認真執行和維護法律法規，切實解決有法不依、違法不糾、有案不查、以言代法、以罰代法、查處不到位等問題。

要以治理國土資源領域腐敗問題為契機，全面加強黨風廉政建設。國土資源部門是一個執法部門，也是一個風險部門，有人說我國土部門是高危行業，也是有一定道理的每一位國土部門的公職人員，既容易滋生腐敗，給國家造成損失，也容易身觸高壓線而受“硬傷”給家庭帶來不幸，直接影響國土資源事業的發展。只有開展經常性的警示教育和黨風廉政教育，才能保證隊伍的純潔和穩定。要從教育入手，防患于未然，筑牢拒腐防變的思想防線，使我干部經得起各種各樣的形形色色的考驗；要圍繞黨風廉政建設工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”方針，建章立制，努力用制度規范從政行為；要對容易造成腐敗的重點部位、重點環節加強監管，加強對權力運作的制約。對領導干部要實行一崗雙責，既要落實業務工作責任制，又要狠抓黨風廉政建設負責制的落實到位。要通過抓行風促黨風，將辦事程序、辦事資料、辦事時限、收費標準和依據向社會公開，接受群眾監督，對重點單位、重大項目和社會關注、群眾關心、領導交辦的事項，明確責任人，承諾辦理時限，落實便民措施，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

黨和人民賦予我神圣職責。新的一年里，同志們保護、管理和利用好有限的資源。希望同志們全面準確把握國土資源工作面臨的新形勢，敢于正視前進中的困難和問題，善于抓住有利契機，勇于開拓創新，樂于圓滿完成各項工作任務，為全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻，以優異的成績向建黨九十周年獻禮！