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確保我州群眾清明節集中祭掃活動平安有序進行，為深入貫徹落實國務院辦公廳和省政府辦公廳關于做好清明節期間文明祭掃平安保證工作的要求。及時應對各種突發事件，結合實際，制定本預案。

一、應急對象和期限

清明節祭掃期間我州群眾祭掃接待重點地區是尖扎、澤庫、河南縣烈士陵園、公墓和其它各墓地。應急期限為4月3日至6日。

二、組織領導

今年我州清明節預防突發事件工作重點區域是縣，結合當前我州維護社會穩定工作需要。州政府決定成立由州政府分管民政工作副州長任總指揮，州政府分管副秘書長和州民政局局長任副總指揮，州民政局、公安局、建設局、工商局、林業局、衛生局、交警支隊、公安消防支隊的主要領導為成員的州清明節應急工作臨時指揮部，負責應急情況指揮處置工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在州民政局，州民政局局長兼任辦公室主任、分管副局長兼任辦公室副主任，具體負責值守應急、信息匯總和綜合協調職責，指揮部辦公室在三天假日實行24小時值班制度，安排專人值守。指揮部值班電話：各縣相應成立領導組織機構，布置24小時值班，全力確保清明節期間平安。

確定縣烈士陵園和公墓為觀察點。觀察點設至少2名觀察員，為跟蹤了解清明節各縣開展祭祀活動的情況。清明節3天假期中對祭祀人數、機動車流量、突發事故、事故處置方式及結果等進行實時監測統計，于每日下午5時向指揮部辦公室報送當日情況。

三、各成員單位職責

并在指揮部的統一領導下，各成員單位要依照職責分工進行必要的前提準備。具體負責突發事件現場應急處置工作。

并經指揮部審核后依照順序報州政府和省民政廳，州民政局：負責及時向指揮部匯報。加強與有關職能部門的銜接；制定突發事件處置方案及各種規范性文件；銜接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息，并在突發事件處置過程中監督法規的貫徹落實。

清明節前，州森林公安局：負責加強日常宣傳的同時。所有民警雙休日不休息，加班加點開展防火檢查，尤其是重點單位和重點地區。另外，加強與友鄰單位的合作，各林場等路口封山防火，原則上嚴禁人員和車輛上山。若遇特殊情況，允許掃墓人員在指定地點燒完紙后再上山祭祀。清明節前，各單位的滅火設施都要處于待命狀態，以便快捷、有效地滅火。

城管部門將出動人員上街勸阻，州建設局：負責殯儀館、公墓周邊及其他祭掃地區的市容環境衛生、違章占路、無照商販的清理工作。清明節前。原則上不允許在城鎮主要街道拋撒和焚燒紙錢、冥幣，堅持街道的整潔。

防范不法分子的破壞活動。發生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件發生。要及時聯絡相關部門，并妥善處置案件，保證祭掃活動順利進行。突發事件發生，災害威脅到人身平安時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區域。

嚴格控制攤位數量；加強對攤商的管理，州工商局：合理設置銷售喪葬物品攤位。攤位不得經營封建迷信用品及違禁用品，不得影響市容，不影響周邊車輛、人員通行；組織力量對殯儀館、公墓周邊地區進行檢查，對無照亂設攤點及時查處取締。

州林業環保局：負責林區和退耕還林還草區的防火平安監督和現場消防車的配置及火災的撲救工作。

州衛生局：負責突發事件發生后傷病人員的救護工作。

負責組織疏散祭掃車輛，州公安交警支隊：負責正常秩序下的交通疏導。突發事件發生后。疏通平安通道，防止交通阻塞。

州公安消防支隊：負責火災的撲救工作。

各縣政府：要建立清明節祭掃活動期間突發公共事件的應急預案。負責對本地區的烈士陵園、殯儀館、公墓、林區和退耕還林還草區的突發公共事件的信息演講、疏導教育、現場控制、應急處置、善后恢復等工作。

四、應急預案的啟動和結束

烈士陵園、公墓等群眾集中祭掃場所發生下列情況，清明節期間。由臨時指揮部總指揮決定啟動本預案。

1車輛嚴重擁堵；

2因群眾燒紙引發重大火災；

3人身平安事故；

4擁擠踩踏事件；

5群體性斗毆事件

6其他危害或者可能危害人身平安的突發事件。

各成員單位要立即向指揮部辦公室及總指揮、副總指揮演講，發生上述情況時。最遲不得超過3小時，同時通報有關地區和部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。對于突發事件，各成員單位要根據各自職責采取得力措施，及時、有效地處置突發事件，控制事態發展。其他各部門要予以協助，組織開展應急救援工作。同時要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

或者相關危險因素消除后，突發事件應急處置工作完成。由總指揮宣布應急預案執行結束。預案執行情況由指揮部辦公室負責匯總上報。