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編者按：本文主要從：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大換屆選舉工作；正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，努力推進社會主義民主政治建設(shè)；切實加強自身建設(shè)，努力做好人大各項工作這幾方面進行講述。其中，主要包括：加強學(xué)習(xí)；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真履行人大的職能職責(zé)；終代表最廣大人民群眾的根本利益；進一步做好代表工作等，具體材料請詳見下文：

全州縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，經(jīng)州委批準(zhǔn)，州人大常委會專門召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，安排部署有關(guān)工作，這對于我們今后進一步做好我州人大換屆選舉和人大的各項工作，不斷推進社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

我們要以這次換屆選舉為新的起點，按照黨的十七大提出的發(fā)展社會主義民主政治，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的要求，與時俱進、開拓創(chuàng)新，進一步研究解決人大換屆選舉工作中的新情況、新問題和新矛盾，不斷探索人大換屆選舉工作的新路子、新辦法和新機制，努力提高換屆選舉工作水平。

一、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大換屆選舉工作

這次縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，是在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下進行的。為搞好全州縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，州委高度重視，根據(jù)《中共*省委〈轉(zhuǎn)發(fā)中共*省人大常委會黨組關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見〉的通知》精神和省十屆人大常委會第十七次會議決定，于20*年10月9日下發(fā)了《中共*州委關(guān)于全州縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的實施意見》，并于10月12日召開了全州縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府和縣（市）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議，對整個換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、具體任務(wù)、有關(guān)措施提出了明確的要求。在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整個換屆選舉工作形成了黨委加強領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭主辦、各方密切配合、準(zhǔn)備工作充分、組織指導(dǎo)有力、選民廣泛參與、選舉依法有序、積極探索實踐的良好局面，圓滿完成了換屆選舉各項任務(wù)。整個換屆選舉工作之所以能夠順利開展，圓滿成功，有許多方面的成功做法和經(jīng)驗值得總結(jié)，但最根本的一條就是我們始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于換屆選舉工作的全過程。在換屆選舉工作中，各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真組織班子成員和廣大干部群眾學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，把思想真正統(tǒng)一到中央和省、州黨委的要求上來，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度來組織開展換屆選舉工作。在代表的推選、換屆人選的推薦考察和班子人選的確定過程中，始終注重干部的思想政治素質(zhì)，注重考察干部的作風(fēng)，注重干部的工作實績，注重干部的群眾公認(rèn)程度，堅持把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。在具體工作中，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，認(rèn)真研究解決換屆選舉工作中的重大問題。各級班子成員通過學(xué)習(xí)黨的十七大精神，帶頭講政治、講黨性、顧大局，講正氣、守紀(jì)律，在人事安排過程中，堅決貫徹州委的工作意圖，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，經(jīng)受住了考驗。

這次縣（市）人大換屆選舉工作雖然圓滿結(jié)束，但換屆選舉將是人大工作的長期任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，堅持與時俱進，大膽探索實踐，不斷開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，推進工作新發(fā)展，為堅持和完善人民代表大會制度，推進民主政治建設(shè)作出新的貢獻。

二、正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，努力推進社會主義民主政治建設(shè)

黨的十七大明確提出，人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。要以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。各級人大依法進行換屆選舉工作，選舉人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是關(guān)系國家政權(quán)建設(shè)的大事，是人民當(dāng)家作主、管理國家的重要體現(xiàn)，是社會主義民主政治建設(shè)的一個重要實踐。認(rèn)真搞好人大換屆選舉工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，具有重大而深遠的意義。

在新世紀(jì)新階段發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的工作任務(wù)十分艱巨。但最根本的是，必須進一步把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。黨的各級組織都必須毫不放松地加強和改進黨的建設(shè)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。各級黨組織、人民代表大會和政府機構(gòu)都必須最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。各級黨組織、人民代表大會和政府機關(guān)都必須嚴(yán)格依法辦事，依法行政，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。因此，我們一定要從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的高度，準(zhǔn)確把握人大換屆選舉工作與社會主義民主政治建設(shè)的關(guān)系，進一步提高對人大換屆選舉工作的重要性的認(rèn)識，正確認(rèn)識社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，自覺地把它貫穿于人大換屆選舉的各項工作中，通過搞好人大換屆選舉工作，切實推進我州的民主政治建設(shè)。

在縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作中，要正確處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系。我國的憲法和法律，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由最高國家權(quán)力機關(guān)制定的，是黨的主張和人民意志統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。換屆選舉涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，法律性、政策性、程序性都很強，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。這是一條基本原則，也是換屆選舉工作能否取得成功的關(guān)鍵所在。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，同時黨自身必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，一個主要內(nèi)容，就是要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格依照法律規(guī)定進行選舉，充分保障人民群眾行使依法享有的選舉權(quán)利，使人民群眾真正當(dāng)家作主、管好國家大事。因此，在人大換屆選舉具體工作中，要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，就是要毫不動搖地堅持黨管干部的原則，做到依法選舉任命干部，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實；就是要在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格依法辦事，充分尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，做到充分發(fā)揚人民民主。

三、切實加強自身建設(shè)，努力做好人大各項工作

各級人大及其常委會是換屆選舉工作的具體組織者，自身素質(zhì)的高低對于搞好換屆選舉工作至關(guān)重要。要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進社會主義民主政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，通過制定和實施體現(xiàn)黨的主張和人民意志相一致的憲法和法律，作出重大事項決定，維護和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級人大在工作中要牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過法定程序，把黨的路線、方針、政策變?yōu)槿w人民的共同意志。要緊緊圍繞黨委的中心工作，確定人大的工作重點，保證黨委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委和黨組織要及時研究和解決人大工作中的重要問題，善于發(fā)揮人大的作用，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，維護人大的權(quán)威，支持人大更好地開展工作。

要加強學(xué)習(xí)，提高履職能力和水平。人大及其常委會的工作，不僅直接關(guān)系我州民主法制建設(shè)的大局，而且關(guān)系全州各族人民的根本利益。人大工作涉及面廣，知識性、法律性、程序性強。對于人大代表和人大干部來說，不僅要有做好工作的良好愿望和為人民服務(wù)的意識，還必須掌握科學(xué)的工作方法和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，具備較高的政治覺悟、理論水平和良好的法律素質(zhì)，具有經(jīng)濟、政治、科技、文化等方面與履職相適應(yīng)的知識。這次縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉，新當(dāng)選的人大代表和人大常委會組成人員占了很大的比例，加強學(xué)習(xí)顯得尤為重要。要通過集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等途徑，使人大代表和人大常委會組成人員，準(zhǔn)確、深刻地理解人民代表大會制度，掌握憲法和法律賦予人大及其常委會的各項重要職責(zé)，熟悉地方人大的性質(zhì)、地位和作用，了解地方人大工作的運作特點和規(guī)律，掌握人大工作的基本方法，不斷拓寬與人大履職相關(guān)的知識面，正確地履行好職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。

要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真履行人大的職能職責(zé)。發(fā)展是硬道理，是我們一切工作的中心。加快發(fā)展是我州各族人民的迫切愿望，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多困難和問題的前提。各級人大及其常委會要緊扣中心，把握大局，把履行各項職責(zé)的重點放在促進和保障全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，把關(guān)系全局的重大問題作為人大工作的重點，開展調(diào)研，組織視察，大膽探索新路子，敢于出臺新舉措，充分發(fā)揮人大的職能作用。同時，要把發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制作為根本任務(wù)，進一步加強和改進監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹實施《監(jiān)督法》，根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，進一步完善有關(guān)監(jiān)督工作的制度，加大監(jiān)督力度，特別是要加強監(jiān)督檢查整改意見落實情況的督辦工作，加強對常委會作出的審議意見辦理情況的跟蹤檢查，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，促進工作落實。

要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。人大和人大代表是由人民民主選舉產(chǎn)生的，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，密切同人民群眾的聯(lián)系，虛心聽取人民群眾的意見和要求，使人大工作更好地反映人民的意愿，符合人民群眾的利益。要通過接待群眾來信來訪、個案監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等有效方式，堅決維護法律尊嚴(yán)，保護公民和法人的合法權(quán)益。對群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題要高度關(guān)注，認(rèn)真調(diào)查研究，督促解決。要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終關(guān)注民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的要求落到實處，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不負黨和人民的信任與重托。

要進一步做好代表工作。人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，對做好人大工作意義十分重大。為進一步做好代表工作，中央、省、州黨委先后發(fā)出了《關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見》，對代表工作的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施、保障機制和代表依法履職等方面，都作了細致的規(guī)定。各級黨委、人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團要充分認(rèn)識“意見”的重要性，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛深入宣傳“意見”精神，進一步提高對加強代表工作、發(fā)揮代表作用的重要性的認(rèn)識。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地依法做好人大代表工作。第一，要進一步建立健全人大代表活動的各項制度。各級人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團，要結(jié)合實際，制定聯(lián)系人大代表的有關(guān)規(guī)定和辦法，密切與人大代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要條件。建立和完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高代表履職能力和水平。第二，要認(rèn)真組織多種形式的代表活動，活躍代表工作，發(fā)揮代表作用。依法保障人大代表在人民代表大會會議上充分行使各項職權(quán)，切實做好人大代表議案和建議辦理落實工作。組織代表參加視察、立法和執(zhí)法檢查活動。鼓勵、支持人大代表個人或幾個人聯(lián)合持代表證就地進行視察，采取多種形式密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，下情上達、上情下達，發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。人大代表要發(fā)揮好模范帶頭作用，模范地遵守憲法和法律，努力做好本職工作，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。第三，要切實加強對人大代表工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要定期聽取同級人大常委會黨組匯報人大工作，包括代表工作，幫助研究解決好重要問題。各級人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團要把代表工作列入重要議事日程，加強代表工作機構(gòu)建設(shè)，加強對代表工作的調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決代表工作中存在的問題，推動全州代表工作不斷向前發(fā)展，邁上新的臺階，為保障和促進*深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展、社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。