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同志們：

今天會議的主要目的是認真分析我市道路交通安全形勢，結合正在全市集中開展的安全生產領域“打非治違”專項行動，專題安排部署我市道路交通安全領域“打非治違”專項行動，進一步提高認識，強化監管，全力確保我市道路交通安全形勢持續穩定好轉。剛才，劉興忠副局長通報了當前我市道路交通安全形勢，安排部署了“道路客運安全年”有關工作。市交警支隊、市交通局從監管部門角度，對如何加強道路交通安全監管進行了安排部署，我都贊成，請各部門、各單位認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好道路交通安全的責任感和緊迫感

長期以來，道路交通安全事故在全市安全生產事故中居高不下，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，嚴重制約著全市安全生產形勢的持續穩定好轉。從至全市道路交通安全事故統計數據來看，有以下三個特點：一是道路交通安全事故高發、易發的態勢沒有得到根本改善。目前，全市公路里程達2.4萬公里，二級以上公路有865公里，路況差、隱患多、行車難、監管力量不足是我市道路交通的現實狀況，也是我市交通安全事故多發、易發的原因之一。至，道路交通安全事故起數和死亡人數分別占全市安全生產事故的38.4%、48.7%以上，仍然是安全生產事故的“高發區”、“重災區”。三年來分別發生道路交通安全事故164起、118起、90起，呈現逐年下降趨勢，但死亡人數分別為128人、123人、124人，始終居高不下。農村道路交通安全事故起數和死亡人數長期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月，道路交通安全事故起數和死亡人數分別占全市安全生產事故的48%和89%，農村道路交通安全事故起數和死亡人數占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來連續發生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故，而且較大以下的事故還時常發生，沒有得到有效遏制。二是道路交通安全生產領域中非法違法、違規違章現象較為突出。最近，我到一些縣鄉調研，基層的同志總結出在安全生產領域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規現象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發現的食品衛生”，工作在基層一線的同志都有此感受，可見道路交通安全領域中非法違法、違規違章現象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為，農村三輪車、摩托車、拖拉機、農用車載人，無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛，超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運企業和駕駛人員，利欲熏心，盲目追求利益最大化，不顧人民群眾的死活，超速超載現象十分嚴重，往往發生交通事故，就會導致大規模的群死群傷。三是區域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區和東部三縣道路交通安全問題較為突出，事故起數占各地安全生產事故的45%以上，特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區，隨著到茅臺高速公路的通行，仁懷市高速公路交通事故也呈現出多發態勢。從今年1—4月道路交通安全事故起數統計來看，余慶縣、道真縣分別為2起，都已達到年度控制指標；正安縣4起，超年度控制指標2起。從死亡人數來看，匯川區11人，超年度控制指標1人；道真縣13人，超年度控制指標12人；仁懷市5人，達到年度控制指標。從高速公路死亡人數來看，匯川區4人，超年度控制指標1人。

從上述特點中我們不難看出，一方面，盡管全市安全生產連續11年實現了“雙降”目標，但在一些重點行業、重點領域、重點區域，特別是在煤礦、道路交通等方面，形勢依然十分嚴峻，安全生產的被動局面還沒有得到徹底扭轉，任務仍然十分艱巨。另一方面，從深層次上分析原因，客觀上存在著道路交通安全戰線長、監管力量投入不足；道路交通安全事故隨機性、偶發性較為突出；交通基礎設施建設滯后等因素。但從主觀上講，還是存在重視不夠、責任心不強、監管措施不嚴、隱患排查治理不到位、企業安全生產主體責任不落實等問題。因此，我們必須正視問題，找準癥結，增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好道路交通安全工作。

二、突出重點，強化監管，堅決遏制各類道路交通安全事故發生

今年以來，全省道路交通安全事故頻發，引起了國家和省的高度重視，近一段時間以來，圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項行動，省委、省政府多次召開專題會議研究部署，從隱患排查治理、客運車輛管理、道路基礎設施建設等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日，書記親自主持召開道路交通安全專題會議，對進一步加強道路交通安全工作作出重要指示，要求認真分析事故特點，掌握事故規律，消除交通建設上的薄弱環節，下決心從根本上解決道路交通事故多發的問題。喻紅秋書記、王秉清市長多次聽取安全工作專題匯報，并提出了具體的工作要求。當前，我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求，以集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動為契機，查隱患、強監管、嚴執法、夯基礎，以實際行動迅速扭轉道路交通安全的被動局面，逐步實現道路交通的本質安全。

第一，抓任務目標。根據省政府辦公廳《關于印發省“道路交通安全年”活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2012〕16號）文件的要求，確保實現八個目標：一是全市道路交通事故死亡人數控制在省下達指標內。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上，遏制死亡10人以上的重大交通事故發生，堅決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標志標線、安全防護設施進一步完善，事故多發點段和危險路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長效機制，農村道路交通安全防控網絡逐漸完善，責任倒查追究制得到落實。五是道路交通秩序進一步好轉，交通違法行為明顯減少。六是運輸企業交通安全責任制進一步落實，車輛和駕駛人員管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規意識進一步增強，駕駛員素質明顯提高。八是全民交通安全意識進一步增強，交通安全守法率明顯提高。

第二，抓源頭監管。道路交通安全的關鍵環節在于源頭控制和源頭監管。抓住源頭，就等于抓住了道路交通安全的主動權。交通運管部門要落實行業管理責任，認真履行“三關一監督”職責，加強客運企業監管，重點指導、落實好客運企業安全生產主體責任，督促客運企業按規定開展動態監管，在三類以上班線客運車輛已全部實施動態監管的基礎上，將所有客運班線客運車輛納入動態監管。督促企業加強對動態監管車載終端的檢查，將車載終端是否完好納入發車前的例檢項目，凡車載終端不正常的，一律不予排班發車。提高客運企業從業人員安全意識，提高企業安全生產管理水平，從源頭上把好駕駛員資質關、車輛安全技術狀況關，對客運企業從業人員有多次交通違法行為的，要依法從快處理，并按規定采取解聘或調離崗位等措施。各鄉鎮派出所、安監站、交通協管員要嚴格執行“紅白喜事打招呼”和“跟場”制度，嚴厲打擊非法營運、非法載人、無證駕駛、無牌行駛、超員、超載等違法行為，從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態。

第三，抓執法檢查。公安交警、交通運管、農機等部門要嚴格加強路面管控，在重要路段、重點時段加強對重點車輛的執勤執法力度，對超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為依法從重、從嚴、從快處理，形成上路要管事、執法要嚴格的工作氛圍。特別是對執法中發現客運車輛的違法違章行為，除加大現場處罰外，要按規定及時通報交通運管部門，以便采取進一步的監管措施。同時，各級各部門要按照省“道路交通安全年”活動的安排部署，按時間、按步驟、按標準扎實開展好各類專項行動。

第四，抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動實施方案中對全省事故多發點段和危險路段排查整治明確了5個方面的重點，并明確了排查治理的責任單位，各縣、區（市）政府和相關單位要認真按照方案要求，切實抓好落實，確保重點路段整治取得實效。同時，各縣、區（市）和各行業主管部門要結合當前正在集中開展的“打非治違”專項行動，把道路交通安全隱患排查治理責任落實到單位、落實到個人，按照“橫到邊、縱到底，不留死面死角”的要求，做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機構，明確排查治理的原則和責任，確保治理資金的來源和保障措施，形成公路隱患排查消除的長效機制。特別是各鄉鎮政府要切實做好轄區公路特別是通鄉、通村公路隱患排查治理，對重大安全隱患、事故多發路段及時進行整治，對不具備通行客車的路段，要設置禁行標志和路障。

第五，抓基礎投入。近年來，我市交通基礎設施建設力度不斷加大，目前，全市已經實現了鄉鄉通油路的目標，農村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足，部分縣鄉道路警示標牌標志、安保設施等還沒有完善，形成了安全隱患。市交通、公安交警部門要在全市范圍內開展一次隱患排查，對因為歷史欠賬導致的安全隱患，要對相關縣、區（市）下達整治通知，明確治理內容、治理標準和治理時限，并督促縣、區（市）投入整改落實到位。在這里要特別強調，對排查出來的隱患，市交通、公安交警部門要站要專業的角度，為縣、區（市）提出科學合理的治理措施建議，堅持治標與治本相結合，分步驟、分輕重緩急，在一定期限內督促縣、區（市）逐步投入治理達標。在這方面消防支隊做得不錯，他們采取定期對市直各單位的消防安全隱患下達整改通知，一方面能夠引起單位領導的高度重視；另一方面也有效推動了各單位逐步投入整改落實到位，實現消防安全的逐步好轉。

第六，抓事故救援。交通安全事故一旦發生，往往就是群死群傷。“時間就是生命”，事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中，道真縣委、縣政府和市第一醫院、市交通、公安、安監等部門及時啟動應急救援機制，為搶救傷員贏得了時間，得到了省、市領導的充分肯定。這個事例也啟發我們，在發生交通事故后，各級各部門特別是公安、交警、交通、安監、衛生、消防等部門都要在第一時間迅速反應，為救援工作爭取每一分每一秒時間，按照道路交通事故應急預案，快速有序開展事故救援工作。市應急辦要認真梳理交通事故應急預案，在接到事故報告后，要認真履行市政府總值班室的職責，立即響應，按照預案馬上通知相關部門趕赴現場處置，不要每次都要等領導安排明確后再通知落實，這樣就會貽誤救援，錯過最佳的救援時間。市公安交警部門要主動配合做好應急救援交通保暢工作，特別是針對高速公路事故救援，必須隨時保證應急救援通道暢通。

第七，抓宣傳教育。宣傳新聞部門要結合“安全生產年”、“道路交通安全年”、安全生產領域“打非治違”專項行動，切實加大對道路交通安全的宣傳力度，迅速掀起交通安全宣傳教育高潮，提高全社會的安全意識。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式，進一步普及全民交通安全常識，形成長效機制，營造全社會關注交通安全、監督交通安全的社會輿論氛圍。

三、加強領導，明確責任，確保道路交通安全形勢持續穩定好轉

道路交通安全涉及人、車、路、站、環境等方方面面，是一項系統工程，必須明確責任、協同配合，走綜合治理的路子，才能有效實現道路交通安全形勢的持續穩定好轉。

第一，形成工作合力。有效預防和減少群死群傷交通事故，確保道路交通安全形勢持續穩定好轉，必須始終抓客運安全這一關鍵，建立各部門各司其職、協調聯動的綜合治理機制。實踐證明，只有堅持部門協作、齊抓共管，綜合治理、形成合力，不斷強化企業安全生產主體責任落實，就能夠有效遏制交通安全事故多發的勢頭。最根本的一條，就是各部門要按照行業主管部門的工作職責，履好職、負好責。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態化、制度化工作機制，特別是在道路交通安全執法、隱患排查等方面發現的重大問題，部門之間要及時通氣，及時會商解決，決不允許相互推諉，事不關己，高高掛起。對高速公路安全問題，要建立完善召集人會議機制，對一些需要各部門協同配合、共同解決的重大緊急問題，由市政府召集專題研究解決。對一些需要部門支持的普遍性問題，由公安交警部門牽頭召集相關部門共同研究解決，沒有達成一致意見的，公安交警部門根據部門意見匯總上報市政府適時進行研究。

第二，強化督促檢查。能不能做好全市道路交通安全工作，取得預期效果，取決于我們確定的目標任務和工作措施能不能落到實處。市公安局、交警支隊要進一步加大道路交通安全工作督促檢查，及時反饋情況。市交通局、安監局要根據各地開展道路交通安全工作專項整治情況，適時組織相關職能部門采取明查暗訪的方式，深入到各鄉鎮，國、省、縣鄉道路沿線和各運輸企業尤其是客運單位進行督促檢查，檢查情況要及時予以通報。對檢查中發現的問題要明確整改時間和整改措施，限期整改完成，對整改情況要進行回訪督查。各縣、區（市）也要加大督查工作力度，保證道路交通安全工作扎實有序開展。

同志們，道路交通安全工作事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定大局，各地各部門要按照省、市的總體部署，統一思想、落實責任、強化措施、真抓實干，切實把各類道路隱患消除在萌芽狀態，進一步提升道路交通安全管理水平，努力預防和減少道路交通事故，以道路交通安全形勢持續穩定好轉的優異成績，迎接黨的十八大勝利召開。