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學生、教師和學校評價改革是基礎教育課程改革的重要組成部分。經過一個學期的改革實踐，國家基礎教育課程改革實驗區的教育實踐工作者們在評價改革的理念、方法和體制等方面做出了種種有益的嘗試和探索。他們在改革過程中充滿了熱情并付出了巨大的努力，所取得的成果是令人振奮和欽佩的。在實驗區可以看到種種富有創意、符合當地條件、發揮自身優勢的改革舉措。這提示我們，在當前階段，各地發揮自己的創造性是最重要的，統一推行某一兩種具體的評價方法可能反而會束縛實驗區的手腳。評價改革是一個復雜的系統工程，涉及到方方面面，決不是推行一兩種新的評價方法就可以大功告成的。此外，在一些關鍵的改革理念沒有被深刻領會之前，施行某些具體的做法可能會出現表面化和潮流化的現象。針對各地進行學生評價改革遇到的問題說一些我們的意見，希望能夠為實驗區深入開展下一階段的工作提供參考。

一、突出評價的發展性功能是學生評價改革的核心

中小學評價與考試改革的根本目的是為了更好地促進學生的發展，改變評價過分強調甄別與選拔功能，忽視改進與激勵功能的狀況，突出評價的發展性功能是學生評價改革的核心。對學生進行評價是教育過程的一個環節，所以，評價的功能與教育目標是一致的。突出評價的發展性功能集中體現了“一切為了學生發展”的教育理念。學生處于不斷發展變化的過程中，教育的意義在于引導和促進學生的發展和完善。學生的發展需要目標，需要導向、需要激勵。發展性評價為學生確定個體化的發展性目標，不斷收集學生發展過程中的信息，根據學生的具體情況，判斷學生存在的優勢與不足，在此基礎上提出具體的、有針對性的改進建議。發展性評價考慮學生的過去，重視學生的現在，更著眼于學生的未來，所追求的不是給學生下一個精確的結論，更不是給學生一個等級分數并與他人比較，而要更多地體現對學生的關注和關懷，不但要通過評價促進學生在原有水平上的提高，達到基礎教育培養目標的要求，更要發現學生的潛能，發揮學生的特長，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。

發展性評價具有以下一些重要特征：

發展性評價基于一定的培養目標，這些目標顯示了學生發展的方向，也構成了評價的依據，這些目標主要來自于課程標準，也充分考慮了學生的實際情況。有了評價目標，才能確定評價的內容和方法，才能不斷反思并改善教師的教和學生的學，從而發揮評價的發展性功能。發展性評價的根本目的是促進學生達到目標而不是檢查和評比。發展性評價將著眼點放在學生的未來，所以，發展性評價了解學生現在的狀態不是為了給學生下一個結論或是給學生排隊，而是用于分析學生存在的優勢和不足，并在此基礎上提出具體的改進建議。

發展性評價是注重過程的。學生的發展是一個過程，促進學生的發展同樣要經歷一個過程。發展性評價強調收集并保存表明學生發展狀況的關鍵資料，對這些資料的呈現和分析能夠形成對學生發展變化的認識，并在此基礎上針對學生的優勢和不足給予學生激勵或具體的、有針對性的改進建議。

發展性評價關注個體差異。每個學生都具有不同于他人的素質和生活環境，都有自己的愛好、長處和不足。學生的差異不僅指考試成績的差異，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等各個方面不同特點。這使得每一個學生發展的速度和軌跡不同，發展的目標也具有一定的個體性。發展性評價要依據學生的不同背景和特點，正確地判斷每個學生的不同特點及其發展潛力，為每一個學生提出適合其發展的具體的有針對性的建議。

發展性評價注重學生本人在評價中的作用。發展性評價提倡發揮學生在評價中的主體作用，改變過去學生被動接受評判的狀況。要讓學生更多地參與評價內容和評價標準的制定，在評價資料的收集中發揮更積極的作用，通過“協商”達成評價結論，使得評價的過程成為促進學生反思、加強評價與教學相結合的過程。

二、正確地對學生進行多方面的評價

學生評價的內容是教育目標的具體體現，反映了具有時代特點的教育觀、質量觀和人才觀。教育不僅要為社會培養合格的公民和人才，還要使每一個學生成為有能力追求幸福生活的個體。學會做人、學會做事、學會合作、學會學習對一個公民的基本要求。因此，在新的課程標準中，每一門學科都強調培養目標和評價內容的多元化，不僅包括基礎知識和基本技能，還包括情感、態度與價值觀、學習過程與學習方法。學生在學習活動和未來的生活與工作中，其知識技能、情感、態度、價值觀與學習的過程和方法是緊密聯系的整體，它們之間沒有主次之分，對任何一個方面的忽視都可能造成學生發展的偏頗。因此，依據教育教學目標，對學生進行多方面的評價是促進學生全面發展的必然要求。

在當前的教育和實踐中，仍然不同程度地存在著教育教學圍著考試轉的現象，反映在學生評價的內容上，出現了將評價內容進行主次分配，對考試涉及的內容優先考慮，重點保證；而對考試不涉及的內容則較少關注。

雖然這種現象的存在與社會、家長或上級部門的壓力有密切關系，但作為教育工作者，首先要堅持教育的追求和理想，把教育的公益性放在首位，堅持育人為本，一切為了學生發展的理念。教育不能只關注升學率，而應促進每個學生的生動、活潑、主動的發展。其次，要在觀念上逐步讓教師、家長和教育行政部門認識到，全面評價學生有助于學生健康、全面發展，符合學生的長遠利益。同志在《關于教育問題的談話》中明確指出：“一定要有正確的指導思想和教育方法”，“把家長希望子女成才的迫切愿望、教師教書育人的心情和學生學習的積極性，引導到正確的方向上來。”要讓社會各界認識到，社會對人的要求正在變得多元化，全面發展意味著更強的適應能力，不是只有上了大學，才能成為人才。即使是選拔性的考試，其考試目的和考試內容也在向素質教育靠攏。最后，要在教育教學實踐中不斷進行探索和實踐，提高促進學生全面發展的教育教學能力，以事實證明知識技能、情感、態度、價值觀與學習的過程和方法密不可分，相得益彰，全面發展不僅不會降低學生的學習成績，還會激發學生學習的積極性和主動性，使他們成為愛學習、會學習、愛生活、會生活的人。

三、認真把握學生發展性評價的每一個環節

學生評價是一個系統的過程，包含一系列環節，諸如確立評價目標和評價內容，設定評價標準，選擇評價方法并收集數據和資料，達成和呈現評價結論以及評價的反饋等。評價的各個環節緊密聯系，相互制約。明確的評價目標和內容是選擇評價方法的基礎，籠統或瑣碎的評價標準不利于數據和資料的收集，而沒有準確、有效的數據，就不可能達成正確的評價結論，從而影響對學生的反饋并提出合理的改進建議。

評價及其改革僅僅關注某個環節或采取某種方法是難以收到好的效果的，必須同時關注評價的每個環節和整個過程，對評價進行系統研究。例如，表現性評價是測查學生探究、創新和實踐能力的好方法，但如果不顧評價內容一味推行這種方法，在評價學生基本知識點時也用這種方法就會事倍功半。因此，如果在評價改革中不注意評價過程的系統性和科學性，就可能使得改革工作收到實效，特別是在學習別的地區或學校的經驗時，如果只把片斷的東西拿過來，沒有領會其相應的理念、原則、背景及其局限性，很有可能出現表面化或形式主義的現象。例如，在進行評語改革時，有的學校要求只能采用激勵性語言，這往往使評語陷入空洞和教條，出現一味贊揚學生，回避恰當地指出學生不足的現象。

四、真正體現評價的過程性

發展性評價的核心是關注學生的發展、促進學生的發展，實現評價發展性功能的一個重要舉措就是突出評價的過程性，即通過對學生發展過程的關注和引導，在一定的目標指引下通過評價改進教學，不斷促進學生發展。

評價的過程性應具體體現在收集學生學習狀況的數據和資料，根據一定的標準對其發展狀況進行描述和判斷，在一定的目標指導下，根據學生的基礎和實際情況，給予學生反饋并提出具體的改進建議，而不只是簡單地給學生下一個結論，無論這個結論是五星、等級還是分數。例如，在一個單元的教學或完成某項作業后，根據課程標準和教育教學目標，對學生的學習態度、學習習慣、學習方法、知識和技能、探究與實踐能力、合作、交流與分享等一個或幾個方面進行描述，判斷學生當前的學習狀態，根據學生的基礎，指出學生的發展變化及其優勢和不足，在此基礎上對教師的教學和學生的學習提出具體、合理的改進建議，就典型地體現了評價的過程性。

需要注意的是，在過程性評價中，要將定期的正規評價如小測驗、表現性評價和即時的評價如學生作業、課堂表現評價有機地結合起來，這兩方面的評價對改進下一階段教學和學習是同樣重要的。過程性評價一定不要拘泥于形式，如硬性規定日常評價的時間間隔、字數、內容、形式等，只要教師對學生的觀察和積累達到一定程度，覺得“有感要發”，就可以對學生進行評價并記錄下來。記錄形式也是多種多樣的，可以寫在學生的作業本上，也可以放在學生的成長記錄袋中，還可以是學習報告單。要把對學生的日常評價和重要的資料系統地保存下來，這樣才能體現學生發展變化的軌跡，使教師能夠對學生某個階段的學習狀況有清晰全面的把握，也有助于學生對自己的學習進行反思并改進自己的學習。

五、根據課程標準確定具有可操作性的評價內容

國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。體現了國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求。課程標準與教學大綱不同，它不規定教師的具體教育教學行為，這一方面給教師和學生創設了更廣闊的空間，另一方面也對教師把握和實現教育教學目標的能力提出了挑戰。新的課程標準提出了很多具有時代特點、體現新的人才觀、教育觀和質量觀的評價內容及評價標準。教師面對新的課程標準，必然也必須有一個摸索和嘗試的過程，在這個過程中，教師要在深刻理解課程標準的基礎上，將課程標準與教育教學實際相結合，提出明確的、具有可操作性的評價目標和評價內容，這樣才有可能在教育教學中發揮評價目標的導向作用。因此，教師必須在一節課或一個單元的教學之前就根據課程標準和教學內容設立恰當的評價目標，并據此選擇相應的評價方法和評價任務，在教學過程中不斷收集各種信息，監控并反饋學生的學習狀況，及時發現教學中存在的問題并進行改進。

從課程標準到評價目標再到評價內容是一個具體化的過程，體現了教師對課程標準、教材和教育教學目標的理解和把握能力。評價內容不能過于籠統，這樣會削弱評價的可操作性并且有可能增加評價結論的不一致性。例如，對學生的寫作進行評價，可以分解為立意、格式、語言等三個方面，如果在評價文章的語言時還是感到籠統，還可以再將其進行分解為準確性和表現力等。對評價內容的恰當把握反映了教師對教學目標的深刻理解，有助于教師通過評價確定學生在某個方面存在的優勢和不足，并提出有針對性的改進建議。需要注意的是，在對評價內容進行分解時，所提出的評價指標必須是全面、重要和有效的，否則就會削弱評價數據的合理性和有效性，如評價學生的學習態度時，將上課時的坐姿作為評價內容和關鍵指標可能是不恰當的。因此，教師必須在教學實踐過程中不斷摸索，將那些能夠真實、恰當地體現評價目標和評價內容的重要指標歸納出來，以增強評價的操作性和導向性。

六、恰當地運用多種學生評價方法

知識與技能，情感、態度、價值觀與過程和方法的關注與整合。強調評價的過程性并且關注個體差異。這就要求改變將紙筆測驗作為唯一或主要的評價手段的現象，運用多種的評價方法對學生進行評價，除了紙筆測驗以外，還有訪談評價、問卷評價、運用核查表進行觀察、小論文、成長記錄袋評價和表現性評價等。例如，為了突出評價的過程性并關注個體差異，運用成長記錄袋進行評價是必要的，它通過收集表現學生發展變化的資料能夠反映學生成長的軌跡，學生本人在成長記錄內容的收集有更大的主動權和決定權，能夠充分體現個體差異。同樣，表現性評價創設了真實的情境，通過學生活動或完成任務的過程不但能夠評價學生知道了什么，還能夠評價學生能夠做什么，還可以在學生的實際活動中評價學生的創新精神和實踐能力，與他人的合作、交流與分享，評價學生的學習興趣和學習習慣等。

需要注意的是，提倡新的評價方法并不是否定已有的評價方法如紙筆測驗的作用，各種評價方法都是為一定的評價目標和評價內容服務的，必須根據不同的評價目標和評價內容選擇恰當的評價方法，應避免在評價方法改革中出現趕時髦和形式化的現象。例如，對于基礎性的知識點，利于紙筆測驗進行評價是恰當的，能夠很好地保證評價的覆蓋面和深入程度；而用紙筆測驗可能就難以評價學生的探究、實踐和創新能力。同樣，用表現性評價評價學生的基本知識點不但費時費力，還不能保證覆蓋面。每種評價方法都有自己的特點和優勢，同時也存在不足，我們必須對此有清醒的認識，如成長記錄和表現性評價存在著費時費力，管理難度大，對教師要求高，評價結論的一致性相對較差等困難和不足。因此，一方面要提高教師運用各種方法的能力，保證各種評價方法的科學性，另一方面，在具體的評價實踐中要取長補短，根據不同的情境和要求運用不同的評價方法。

七、對學生的情感、態度、價值觀和學習過程與方法的評價

各科課程標準都強調了培養目標的三大領域，即基礎知識和基本技能，情感、態度、價值觀和學習過程與方法，，與基礎知識和基本技能相比，后者的評價有著較大的難度，在評價時要注意以下幾點。

第一，非學業評價的內容不能是籠統的甚至是不可捉摸的，如說一位學生“熱愛祖國”，“熱愛人民”就過于籠統、抽象。如果一個學生在熱愛祖國方面被評為“中”或“差”，其具體含義又是什么?如果一個學生得到“優”，這個月變為“良”，其評判的依據又是什么?

其次，非學業評價必須與學科教育目標和日常教學活動緊密結合，因為這些內容是培養目標的一部分，是必須關注的，同時它們也是學科教育教學活動的有機組成部分，如學生的學習興趣和學習方法。要避免為了評價而評價的現象，人為“制造”某些情境，或采用標準化的量表對學生非學業內容進行評價是不值得提倡的。而日常教育教學活動則為非學業評價提供了平臺和載體，如學生在小組合作學習時，教師就可以觀察學生的學習興趣，是否積極參加討論，是否愿意幫助他人，認真傾聽他人的發言，是否有合作精神等，這樣才能將評價內容和評價標準落到實處。

第三，在非學業評價中，要處理好評價內容的模糊度和精確性之間的關系。如果經過一個階段的摸索和實踐，對于某一項評價內容有了深刻的理解，能夠比較全面地概括出其中的關鍵與具體要素，就可以將該評價內容進行分解，提出評價的具體指標，以增強評價的可操作性、有效性和一致性。例如，對學習態度進行評價，可以分解為上課認真聽講，認真完成作業，及時糾正錯誤等。要注意關鍵指標的全面性和有效性。如果不能概括出評價內容的主要指標，寧可模糊一些，也不要將其固定化，以避免最終評價的片面性。

第四，在非學業評價的呈現形式上，一般要避免給學生的非學業評價一個等級甚至是分數。對情感、態度、價值觀、學習過程與方法以及某些能力簡單進行定量評價是困難的，進行權重也是不恰當的。如對學生合作精神和能力進行評價，簡單地用68分、75分表示可能是不準確的，而且無助于學生合作能力的培養或提出有針對性的改進措施。在非學業評價中應提倡質性描述，在給學生下結論的時候應該慎重，而且要有簡潔的描述作為支持性的資料和證據。

八、保證評價資料準確性和有效性。

學生評價的資料是指學生的作業、小測驗、問卷調查表、小論文、計劃書、實驗報告、活動過程紀錄等表明學生學習狀況的原始資料，還包括對上述內容的評價，如分數、等級、評語及改進建議。

評價資料的有效性主要受到評價任務的制約，后者指的是與教學目標緊密聯系的表現機會，如測驗、探究活動、調查、課外實踐、小論文、辯論等等。學生通過評價任務展示自己的知識、技能與能力，情感、態度、價值觀和學習過程與方法。評價任務必須與評價目標高度一致，并且要對評價過程進行高質量的管理才能保證所獲得的評價資料的有效性。例如，用要求學生回答游泳要點的方法來評價學生的游泳技能就不是恰當的，所獲得的評價資料(學生的回答)就失去了有效性；同樣，如果沒有對學生在完成表現性任務過程中的合作能力進行仔細觀察和紀錄，而是將學生本人的匯報或調查表的內容作為評價資料，就有可能出現不準確的問題。

如前所述，有效的評價資料是保證達成恰當的評價結論的基礎，對于正確認識學生當前學習狀況的有重要作用。同時，學生評價資料還表明了學生在某一方面發展變化的軌跡，對于教學和學習改進有重要的參考價值，例如，在所積累的4篇作文及其修改稿中，教師和學生本人可以從中看出學生在作文的各個方面的基礎、所取得的進步，尚存在的優勢和不足，進而，教師和學生可以提出改進的建議以完善教學。相比較而言，帶有評語的原始資料比單純的分數或等級更重要。后者更多用于學生的期末、年終或畢業等級評定，雖然也是必要的，但從發展性評價的角度來看，抽象的等級、標志或分數掩蓋了學生學習過程中方方面面的發展變化，對于促進教學和學習的作用是有限的。

九、實行多主體評價

發展性評價提倡改變單獨由教師評價學生的狀態，鼓勵學生本人、同學、家長等參與到評價中，將評價變為多主體共同參與的活動。多主體評價對于學生的發展是有利的。首先，鼓勵學生進行自我評價能夠提高學生的學習積極性和主動性，更重要的是自我評價能夠促進學生對自己的學習進行反思，有助于培養學生的獨立性、自主性和自我發展、自我成長能力。其次，學生對他人評價的過程也是學習和交流的過程，能夠更清楚地認識到自己的優勢和不足。最后，多主體評價能夠從不同的角度為學生提供有關自己學習、發展狀況的信息，有助于學生更全面地認識自我。

在實行多主體評價時，要注意以下幾點：

第一，要注意多主體評價的實效性。并不是所有的內容都要進行多主體評價，這樣會造成費時費力，而且有可能出現形式主義。一般說來，多主體評價的目的是能夠獲得更多的信息，或者使評價的多個主體都能從評價中受益。如學生間相互評價促進學習和交流，家長評價學生使得家長對學生的學習有更多的了解，教師也能從家長那里得到更多有關學生學習的信息。

第二，多主體評價必須有明確的評價內容和評價標準。對不同的評價主體來說，其評價內容和評價標準往往是不同的。例如，家長對學生進行評價，可能主要是在家中的學習態度、學習方法，如果讓家長對學生具體的學科學習進行評價，家長可能感到無從下手，這樣做還會造成家長感覺教師推卸責任，教師感覺家長不負責任。同樣，學生之間互評也要有明確的評價內容和評價標準，引導學生關注他人的長處和優點，進而改進自己的學習。

第三，在多主體評價時，特別是學生互評中要淡化等級和分數，淡化學生之間的相互比較，強調對“作品”的描述和體察，強調關注同學的優點和長處，強調自我的反思。不要讓學生的注意力集中在給對方打分數或劃分等級上，這樣不但無助于學生向他人學習，還往往會造成同學之間互不服氣，只關注對方的缺點和不足，評價變成互相“挑錯”和“指責”。

十、通過評價反饋發揮評價的激勵功能和促進作用

評價中的反饋環節對于發揮評價的激勵和促進功能有著重要作用。通過評價反饋，學生能夠了解自己目前的學習狀態，看到自己的成長和進步以及存在的不足，還有可能得到教師、同學和家長對改進學習所提出的建議，這些都有助于促進學生的發展。

發揮評價的激勵功能要建立在對學生學習的過程及其發展變化有深刻認識的基礎上。無論是采用激勵性的語言，榮譽卡或是大紅花，如果沒有明確的評價目標、準確的觀察和資料收集、恰當的評價結論，隨意的激勵是無法對學生起到促進作用的，而且還有可能對學生產生消極影響，造成很多學生只能聽表揚，不能聽批評，認識不到自己的缺點和不足，盲目樂觀起來。此外，隨著學生認識自我的能力和愿望的提高，他們會對表面化、形式化的激勵感到空洞和乏味。

激勵不在于對學生一味表揚或“藏拙”，只要教師與學生形成坦誠、關懷和相互尊重的關系，并用發展的和全面的眼光看待學生，逐步培養學生客觀地認識自己，提高他們反省能力，不因存在某些不足而懷疑自我價值，這樣即使教師指出學生的不足甚至是批評，學生所感受到的仍是教師對自己的關注和期望，并由此產生進步的動力。

對于低年級的學生，在評價反饋時要注意考慮采取學生喜聞樂見并符合學生年齡特點的形式，但仍不能忽視學生發展的目標，盲目追求形式化的激勵，認為只要學生“快樂”就行了。對于低年級的學生來說，培養學習興趣和良好的學習習慣，掌握正確的學習方法，學好基礎知識和基本技能是非常重要的，可能影響一個人的一生。此外，在低年級學生的學習和生活中，同樣應包含探究、實踐和創新等基本要素，只不過其表現形式與高年級的學生和成人不同而已。這些都需要在一定的學科教育教學目標指引下，通過評價反饋不斷促進學生發展。