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剛才，各街道片區創衛辦執行副主任匯報了九月份各自創衛工作的進展情況。下面，我就全市9月份創衛工作作個簡要點評，并就10月份工作談幾點意見。

一、九月份工作點評

總體來說，全市創衛工作按照指揮部的統一部署，正在有條不紊的進行，并取得了一定效果，尤其是第三個“環境衛生日”活動，八個街道片區組織得力，發動廣泛，督查到位，成效顯著，相對第二個“環境衛生日”而言，有了很大進步。靈泉、秀江兩個片區盡管路面“牛皮癬”整治工作量非常大，但在第三個“環境衛生日”和“回頭看”活動中，工作做得很到位，人行道清理得較好；化成片區“門前三包”責任狀制作得很精致，比較規范，請其他片區以此為標準制作；官園片區建立的轄區單位聯席會議制度很有特色，每個單位每月輪流選派轄區代表召開聯席會議，不但研究了工作，也宣傳了工作；秀江街道九月份已基本完成三條背街小巷改造任務，是整治得最快的；鳳凰片區每十天組織市民自治員和市民代表對小街小巷、居民區環境衛生檢查評比一次；湛郎片區進行了衛生環境集中整治，特別是五六川社區，原來衛生比較差，現在大有改觀；珠泉片區盡管條件很差，但巡查力度大，并通過巡查，發現了一個地下煉油廠煉制的地溝油共36桶，每桶180公斤。下浦片區作為城鄉結合部，為污水處理廠這個重點工程想了很多辦法。這充分說明，各個街道片區創衛辦、社區創衛工作組的工作是認真負責的，也體現了我們的工作能力、戰斗力和凝聚力。

但從幾次市領導和創衛辦明查暗訪情況來看，在充分肯定工作成績的同時，也感到了不足，主要表現在：一是工作進度不快。小餐飲及“五小”行業整治作為第一個戰役，7月份省里的專家來指導的時候，就發現我們的準入門檻太低。現在，兩個月過去了，我和亞夫主席再到示范街去看，發現仍然存在門檻太低的問題。這項整治工作依然標準低、進度慢、效果差，還停留在原先的水準。10月份，衛生工作組要繼續抓好這項整治，切實抓出成效。目前，中心城區的集貿市場整治工作，在17個集貿市場中只有新東門等四家按照“小型化、超市化、社區化”的標準整治得較好。新東門市場是我市農貿市場改造的一個亮點。中心城區管委會一定要以新東門市場開業為契機，把所有集貿市場改造工作推動起來，按照“功能分區、劃行就市、生熟分開、宰殺隔離”的標準，強力推進。對剛才街道反映的集貿市場經營業主收費的問題，中心城區管委會要作專題研究。對同意改造的市場經營業主，由其組織業主管理委員會，自行進行改造或者把經營權拿出來招商，誰來改造，就把管理費收取權給他。關于工商管理的問題，由中心城區管委會和工商局到南昌市考察學習。樓院及背街小巷整治工作，很多街道還沒有正式啟動，停留在摸底階段。國家愛衛會的領導和專家明確指出，創建國家衛生城市的檢查不是檢查城市的現代化，而是重點檢查小餐飲及“五小”行業、集貿市場、背街小巷、城中村、城鄉結合部這五部分。而我們現在的工作進度緩慢，同志們必須高度重視，按照指揮部的要求，按時完成。二是標準不高。特別是“門前三包”問題，責任狀簽了以后，市民、店主并不清楚責任狀內容。我們工作標準不是簽責任狀，重要的是要知道這個房屋的產權人是誰，他有什么責任，使用人有什么責任，“門前三包”有什么，他管理的界限在哪里，如秀江片區就細化到了門前地磚多少塊。這就是標準，工作不但是要簽責任狀，還要明確責任狀的內容，切實履行“三包”責任。三是責任不清。主要體現在巡查過程當中。建立巡查工作機制，就是為了從發現問題入手，來解決問題。在實際工作中，沒有明確巡查組和決策組兩支隊伍的建設，將其合二為一，發現問題、解決問題沒有分離。還有，社區居委會不去安排轄區掛點單位和轄區單位工作人員進行巡查。創衛工作就要統一調度，統一安排，不應顧及單位級別問題。

存在上述問題的主要原因，我認為：一是思想認識不到位。有些單位思想松懈，沒有大局意識，沒有把創衛工作真正當作自己的事來抓，動作不大，行動緩慢，使得樓院及背街小巷、小餐飲及“五小”行業、集貿市場整治三項整治效果不明顯，完全沒有按照時間進度開展。二是領導精力不集中。政府工作紛繁復雜。現在關鍵是怎么突出重點，怎么彈好鋼琴。特別是片區主要負責同志，要統籌兼顧、突出重點。三是考評督查不到位。目前，只有總督察、指揮部的督查組在開展工作，而其它各級的督查工作還沒及時跟進。9月份工作還存在較大差距，我想和這些原因是分不開的。我們要通過分析原因，找準問題，明確整改方向，研究下一步工作的對策，把創衛工作逐步引向深入。

二、十月份主要工作

10月份是創衛的關鍵階段，要在9月份的工作基礎上，從三個方面進一步加大工作力度。一是加大技術指導力度。各專業組要切實履行好職責，加大技術指導力度，親自督查、指導，對所有的問題認真研究、協調，解決不了的問題向指揮部報告。二是加大工作督查力度。總督察、指揮部的督查組一直在明查暗訪，但其它層面的督查組和專業組的督查工作都沒有啟動。三是加大市民自治力度。整個創衛工作的立足點是市民自治。組織人員上路巡查，勸導員上街規勸不文明行為，都是目前采取的市民自治措施。9月份“門前三包”工作抓得好的地方都與市民自治工作開展得好有關。目前是各社區居委會在推進市民自治工作。10月份，我們要在如何引導業主委員會、樓院長、社區自我管理方面多動腦筋，加大市民自治工作力度。具體來說，十月份主要抓好以下幾項工作：

1、搞好“兩節”環境整治，營造良好節日氛圍。為讓廣大人民群眾過一個干凈、整潔、文明的國慶和中秋佳節，利用明、后兩天時間，以各街道片區創衛辦為單位，組織各單位及社區居民開展一次“美化市容，喜迎兩節”環境綜合整治活動，重點整治樓院及背街小巷、公共場所環境衛生。同時，合理安排好第四個“環境衛生日”活動。這次活動的主題是落實“門前三包”，清理衛生死角。各街道要利用節前宣傳，組織好各單位及居民搞好“門前三包”工作，自護門前綠，自掃門前雪。同時，城管局負責落實中心城區主干道的節日氛圍布置。

2、開展“四害”整治，夯實創衛工作基礎。除“四害”是愛國衛生工作的一項重要內容，也是創建國家衛生城市的一項主要工作。市創衛領導小組下發了《關于進一步加強中心城區病媒生物防制（除“四害”）工作的意見》，請按文件要求抓好落實。我重點強調幾個方面：一是要注意時間。八個階段都有時間和任務要求，必須認真抓好落實，尤其是10月16日至10月22日的統一投灑藥物階段，中心城區范圍的所有室內、室外都要統一投灑除“四害”藥物。10月16日下午開始外環境放置滅鼠毒餌盒，投放鼠藥，噴灑滅蚊、蠅、蟑螂藥，晚上7:30開始，室內投放、噴灑除“四害”藥物，持續一周時間。二是要注意標準。10月23日至26日，街道片區對駐片單位和社區居委會進行全面的檢查驗收，驗收不合格的，重新進行“補課”，直至達標為止。10月27日至10月31日，市創衛辦衛生工作組組織人員對重點場所、重要地段的“四害”密度進行檢查。市創衛指揮部對城區所有街道片區進行抽查驗收，并將結果進行通報。市疾控中心對“四害”密度再次進行監測，對除“四害”效果進行通報。三是注意責任區域劃分。除“四害”工作街道片區是主體，對轄區范圍內的除“四害”工作負總責。市、區各部門、各單位做好管轄范圍內的除“四害”工作，并對下屬單位工作負總責。四是要注意安全。各部門、各單位要建立除“四害”藥物領發、保管、使用、回收制度，落實專人保管，防止人、畜、禽中毒。對死鼠要及時收集掩埋，以免污染環境。如不慎誤食除“四害”藥物，應立即送醫院治療。除“四害”必須使用全國愛衛會推薦和認定的藥物，嚴禁使用急性劇毒滅鼠劑。藥物的準入統一由衛生工作組負責。

3、全面開展“四亂”整治，加強社會公德建設。社會公德和市民素質是城市文明的靈魂，是城市軟環境軟實力的根本所在。當前，我市的社會公德水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”的要求，還有差距。一些市民的不良陋習屢禁不止，嚴重影響城市環境，損害宜*對外形象。因此開展集中整治亂吐、亂扔、亂倒、亂闖“四亂”活動，勢在必行。要按照“培養一流的市民素質、打造一流的城市環境、構建一流的社會秩序、創建一流的服務水平”的要求，把整治“四亂”工作作為創建國家衛生城市、優化城市大環境配套工程的重要組成部分和最基礎性工作來抓，通過教化養成，嚴管重罰，增強市民的社會公德意識，樹立新形象，營造文明健康的社會環境和積極向上的人文環境。

“四亂”整治分為謀劃準備、宣傳教育、嚴管重罰三個階段。每個階段都有重點，都有責任，希望各位對照方案抓好貫徹落實。城管綜合執法和公安交警執法隊伍要主動作為，不畏困難，把整治“四亂”行為作為一場硬仗來打，對違規行為嚴肅處理。同時，擴大社會監管面，充分發揮社會各層力量，聘請一些敢管事、會管事的“4050”人員及老太太，采取委托處罰的形式，對亂吐、亂扔、亂倒、亂闖行為人員進行嚴管重罰。

4、繼續抓好前階段整治，確保整一項成一項。在九月份工作的基礎上，繼續抓好集貿市場、小餐飲及“五小”行業、樓院及背街小巷的整治工作，要在加快工作進度的同時，確保整治工作取得實效。各街道片區和外設工作組要切實履行職責，按時按要求打好每項戰役，做到抓緊時間、加快進度、保證質量，要一棟樓院一棟樓院的清，一條街巷一條街巷的整、一個市場一個市場的改，一家店面一家店面的過，確保做一件成一件、達標一件，不留尾巴。

5、完善創衛巡查機制，用數字化管理推進創衛工作落實。就這項工作，楊市長先后兩次到社區進行調研，而且明確提出“巡查制度就是倒牽牛制度”，要求把“創衛”信息平臺建成一個市民都能看到的公開性網站，通過網絡監控城市的一草一木，這實際上就是要求我們從創衛開始，逐步實施數字化城市管理，實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。從目前我們的“創衛”信息平臺試運行情況來看，出現了不少問題，這是在所難免的。但從社區居委會上報的559個問題，有200多個問題在分類中就出現了錯誤，占40%左右。譬如：像油煙外冒、牛皮癬問題、井蓋問題等等，都分類在愛國衛生組織管理欄中，這是操作員業務不熟，不應該的。在這方面，市創衛辦還要加強培訓。同時，社區也要強化巡查制度，不要將巡查人員和工作組人員合二為一，要真正發揮巡查人員的作用，要通過巡查找到責任主體，找到責任人。對巡查出來的問題，工作組要進一步明確責任主體和責任人，明確辦理時限，明確整改標準，是自己的事情要及時解決，不能解決的向上報。

建立創衛信息管理系統的目的就是要實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市管理動態出現的問題能夠及時發現、及時傳遞、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督的長效機制，為此，我們要進一步完善創衛信息系統，在管理方面需要逐步加強。如：報告單查詢中，每個問題都要有解決問題的責任主體、責任人；業務單綜合查詢的條件設置里面，應該增加職能服務單位查找任務，如輸入“城管局”三個字，就可以查出需要城管局這個責任主體解決的問題，如果輸入“城管局幾月幾日”就可以查出當日需要城管局解決的問題。各職能服務部門或單位都要指定專人，天天登陸網站，就本單位的問題要按時予以解決。對于沒有按時解決的單位，市創衛辦要進行通報。

三、抓好工作的幾點要求

按照創衛工作要求，我們現在工作還存在差距，因此，我們的創衛工作一定要盡量往前趕。

一要迅速建立臺帳。市創衛辦要建立創衛臺帳。實行達標驗收簽字制，每項工作完成后，由各街道片區提出達標申請，各外設工作組組織驗收，達標的要簽好字。

二要嚴格進行考核。市創衛辦要盡快出臺《創衛工作考核辦法》和《創衛過錯責任追究辦法》，量化、細化考核標準，切實將提速增效的指標盯死，將措施定硬。對推而不動，行動緩慢，不按時完成整治任務的，要進行黃牌警告。

三要建立形象進度。從指揮部到專業組，從街道片區到社區居委會，每項戰役、每項整治，一件一件都要非常清楚，如小餐飲及“五小”行業整治，多少店達標，各級都要非常清楚，而且要以形象進度表的進行公布。

四要做好結合文章。除“四害”工作是一項長期性工作，也是一項綜合性工作，與其它一些整治息息相關，因此要與樓院及背街小巷整治，與集貿市場整治和節前節后環境整治等其它工作結合起來。

五要加強信息溝通。各外設工作組要高度重視創衛工作周報制度，每周五上午十點前要將上周工作匯報和下周工作安排報市創衛辦。

同志們，實現創建國家衛生城市目標是全市人民的夙愿，我們絕對不要因為有進步而自滿，有變化而松懈，有困難而退卻，有阻力而膽怯。只要我們堅定信心，提高認識，抓緊時間，強化措施，再接再厲，我們的目標一定會實現。