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為加強學校財務管理，有效制止農村義務教育學校新增債務，鞏固化解義務教育債務成果，促進教育事業持續健康發展，根據省財政廳、省教育廳、省農村綜合改革領導小組辦公室等部門《關于制止農村義務教育學校新增債務有關問題的通知》（財綜改9號）要求，現就有關事項通知如下：

一、充分認識制止農村義務教育學校新增債務的重要意義

近年來，我縣認真貫徹中央和省、市精神，在全面清理核實基礎上，完善工作機制，積極籌措資金，努力化解農村義務教育債務，取得了顯著成績。省化債辦認定我縣農村義務教育“普九”債務實際額為4898.6萬元，通過財政直接支付、債權人同意核銷和資產處置等辦法，截止9月底已100%完成“普九”化債任務。但當前我縣推進義務教育均衡發展和進一步改善農村中小學辦學條件的任務仍很繁重。各單位、各學校要站在推進教育事業持續健康發展的高度，充分認識制止農村義務教育學校新增債務的重要性、緊迫性，進一步統一思想、落實措施，建立健全長效管理機制，要認真貫徹國務院、省政府關于化解農村義務教育“普九”債務的有關政策，落實縣委、縣政府的相關措施，認真、扎實、有序地做好化債工作，堅決制止化解舊債的同時又產生新債務。不得舉借新債還舊債，更不得舉債搞建設、上新項目。要堅持量力而行的原則，正確處理教育發展與財力可能關系，堅持實事求是、量力而行，堅持勤儉辦學、節約辦學，控制建設成本。

二、落實制度，切實加強和完善學校財務管理

（一）落實建設項目審批制度。學校年度基本建設項目按規定程序申報，經教育、發改、財政等部門審核并報縣政府批準后，由教育部門組織實施。校舍維修改造、校舍安全工程、合格學校建設等各項工程，未經批準、資金未落實的一律不得實施，經批準的項目在實施過程中不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。要嚴格執行中小學校舍建設標準，堅持勤儉辦學，嚴禁開展不切實際的學校建設達標升級活動。

（二）落實債務動態監控制度。財政、教育等部門將聯合建立農村義務教育學校債務監測機制，加強日常管理，及時掌握動態，定期通報情況。發現新增債務問題，在認真查清原因的基礎上，責令限期整改到位，并依法依規追究相關人員的責任。

（三）落實債務控管責任制度。嚴禁義務教育學校以任何名義、任何理由擅自確定建設項目，嚴禁向單位和個人舉債、集資，嚴禁采取由施工企業墊資等方式建設校舍，嚴禁以任何名義為其他單位和個人提供擔保，嚴禁舉債超標準發放福利、補貼，嚴禁學校舉債搞建設、上項目。

三、進一步深化農村義務教育經費保障機制改革

（一）加強農村中小學校預算編制管理。成立華容縣教育財務管理中心，建立健全農村中小學校預算編制制度，將農村中小學收支全部納入部門預算管理，并由縣財政局按照國庫管理制度辦理資金支付，保障義務教育的正常經費需求。

（二）規范農村中小學財務收支行為。按照有關法律法規和財務會計制度的要求，進一步規范學校財務收支核算工作，建立健全財務收支審批制度。嚴格執行各項開支標準和開支范圍，厲行節約，控制支出。推行校務公開，堅持民主理財，強化財務監管，自覺接受群眾監督。加強學校資產管理，充分利用現有資源，科學合理配置設備設施，提高資產使用效益。對未經批準發生新債的會計事項，教育財務管理中心一律不予受理入賬，并向上級主管部門反映。

四、切實加強制止新增債務工作的組織領導

建立和健全農村義務教育新增債務責任追究制度，實行學校一把手負責制。對違反規定、擅自舉債建設、舉債發放教職工補貼、舉債吃請執行等違紀違規行為，要按照“誰借款、誰還債”、“誰簽字、誰負責”的原則追究相關責任人的責任。建立健全學校校長任期經濟責任審計，每月、每學期進行一次財務清理，及時掌握學校債務動態，將負債情況納入學校年度考核、職稱評審考核指標之中，對負債學校的主要負債人和相關負責人不論原因、不論數額大小都要實行經濟處罰和紀律處分，對數額大、情節嚴重的移交有關部門處理。

制止農村義務教育學校新增債務，是深入貫徹落實科學發展觀、促進農村義務教育持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要舉措。各學校要高度重視制止新增債務工作，校長要親自抓、負總責，及時研究解決遇到的矛盾和問題，確保政策到位、責任到位、措施到位，堅決制止學校發生新的債務，確保我縣教育事業持續、和諧、健康發展。