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為加強縣城規劃區聯戶建房稅收征管，有效防止個體開發商假借聯戶建房之名，進行房地產開發，偷逃國家稅收，經縣人民政府研究，現將有關事項明確并通知如下：

一、區別對待，加強規劃控制。對聯戶建房項目，按照“存量建設用地老辦法、新增建設用地新措施”進行管理。即對縣人民政府已有規定的“八路開發”建設用地、居民原有宅基地（已經獲得出讓土地使用權的），在新建房屋時，仍按原有規定進行管理。對新征出讓的建設用地，一律不得審批新的聯戶建住房（僅指住房）項目，所有房屋建設項目，一律按開發建設項目對待。

二、規范程序，嚴禁弄虛作假。縣國土資源局與土地使用者（受讓人）簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，受讓人必須親自參加并簽名蓋章和按手印，以確保受讓人的真實準確和合同的合法有效。出讓合同簽訂、出讓金收據的開具時間應保持一致，國土資源局在收取購地款時，必須按受讓人分戶開具收據。且《建設用地批準書》、《國有土地使用權出讓合同》，應在辦理完畢后三個工作日內送縣建安房地產稅收征管辦公室登記備案。防止個體開發商利用購房人的身份證及其復印件，將其開發建設的商品房，變相為聯戶建設的自建房來辦理相關手續。

縣規劃辦在辦理規劃許可證副本時，應認真核準“建設單位（或個人）”名稱，按實有戶主據實注冊戶主姓名。辦理規劃證正本時，應與副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止將購買房屋的戶主改變成聯戶建房的戶主。

縣房產局在辦理房屋產權登記發證時，必須是經有關部門驗收合格、手續齊備的房屋，并應認真核實房屋的真實來源，不得將交易房作自建房進行登記發證。

三、規范聯戶建房稅收管理。實行“存量建設用地老辦法”的項目，且屬于自建自住自用的房屋建設項目，建安稅仍按華政辦函[2007]70號文件規定，即每平方米10元標準核定征收，家居裝修按每平方米10元標準核定征收。新批聯戶建房項目，均據實征收建安營業稅及附加。所有新批住房建設項目，必須符合國家有關住房建設的政策規定和我縣的規劃要求，限定在縣規劃委員會審查確定的住宅小區內進行建設。今后規劃部門原則上不再審批一家一戶具有獨立土地使用權的住房建設項目或審批聯戶建房。所有房屋建設工程項目，包括原已批準的房屋建設用地項目，因故延期，現在開工建設的，必須由有房屋建設資質的工程公司進行施工作業，按規定預繳、交納相關稅收。利用原有存量土地單獨建設或聯戶建設的房屋，確有多余房屋需對外銷售的，必須如實交納銷售不動產稅收及附加。

四、做好現場調查核實工作。對實行“存量建設用地老辦法、新增建設用地新措施”的項目，除有關職能部門進行現場調查核實外，在辦證審批時，縣建安房地產稅收征管辦公室要進行現場調查復核。批聯戶建房項目和規劃區內拆遷安置住房項目，在辦理《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》和簽訂《國有土地使用權出讓合同》時，須確定“建設單位（或個人）”或“受讓人”姓名和身份證號碼，且姓名一旦確定，非經法定途徑不得擅自變更或中途增減。否則，稅務機關按照交易、轉讓土地使用權和房屋產權行為征收有關稅收。

五、加大辦案查處力度。要加強對房地產稅收、特別是個體房地產開發商偷稅、漏稅行為的稽核查處工作。地稅稽查局和公安經偵大隊要開展專項清理檢查，重點查處個體開發商利用聯戶建房名義進行房地產開發，偷逃國家稅收的案件。對公安經偵大隊查實處理到位的案件，縣政府將按照追繳金額30-50%的比例，給予辦案經費補貼和獎勵。

六、實行舉報獎勵。對假借聯戶建房名義進行房地產開發、偷逃稅收的行為，鼓勵群眾舉報并實行舉報獎勵。對群眾舉報并經查證屬實的案件，縣政府對舉報人給予1-3萬元的現金獎勵。建安房地產稅收征管辦公室負責公布舉報電話、受理群眾舉報、協調案件查處、實施舉報獎勵、為舉報人保密。

七、嚴明紀律，加強內部監督。國土、建設、房產、財政、地稅部門工作人員在辦理聯戶建房相關審批手續和證件時，必須實事求是，客觀公正，嚴格把關，不得徇私舞弊、弄虛作假，也不得為當事人弄虛作假提供便利。否則，由縣紀檢監察機關立案查處。