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同志們：

去年2月29日召開了縣委農村工作會議，提出了敢于向全市先進行列靠攏，向先進縣區看齊，實現旺蒼農村工作實質性的進步的宏偉目標。隨即，我們展開了特色產業發展、現代農業園區建設、生態小康新村打造、農村社會事業改革發展各個戰線的攻堅戰。突如其來的“5.12”特大地震，給我們造成了建國以來最慘重的損失，不但完全打亂了我們的工作部署，還帶給我們前所未有的嚴峻挑戰和艱巨任務。在上級黨委、政府和抗震救災指揮部的堅強領導下，縣委、縣政府義無反顧地擔當起指揮全縣人民共克時艱的大任，第一時間啟動應急預案，搶險救人一刻也沒耽誤，群眾安置一個也沒疏漏，恢復重建一天也沒停步，經濟社會發展一項也沒撂下……5月25日全面展開過渡安置，6月21日全面展開災后重建，9月12日全面展開安全越冬攻堅，三大戰役一環緊扣一環，奪取了抗震救災的階段性勝利，災后重建全面展開，安全越冬勝利實現，全縣緊急轉移安置受災群眾19.6萬人，發放農村自建過渡安置補助資金21978戶4395.6萬元，搭建活動板房2600套，募集捐贈款物價值1.04億元，分發救災資金、重建補助資金7.53億元，發放救濟糧油價值2743萬元，發放過冬棉衣、棉被及取暖用品10.45萬件套，實現了廉潔救災、陽光救災；及時啟動災后農房重建，探索出的“六個一”重建新機制和“三結合”的做法在全省推廣，目前全縣共需恢復重建農房26007戶，已開工19138戶、占重建總數的73.6%，已完工10624戶、占重建總數的40.9%，在建農房8514戶（其中一樓建成3818戶）、占重建總數的32.7%，震損農房維修加固全面完成，第一批農村災后重建項目全面啟動。在大災之年，農村經濟克服重重困難仍獲得異常好的成績，全縣農業總產值達到20.94億元，農業增加值實現11.23億元，分別比上年增長18.6%和4.9%；農民人均純收入比上年增加411元，達到3126元，增長15.1%，農產品商品率達到70%，森林覆蓋率達到46.2%；農業基礎設施進一步增強，農業產業化深入推進，現代農業園區建設開始破題，生態小康新村整體推進、質量不斷提升，獸醫體制改革、林權制度改革、土地流轉機制改革等重點領域的改革創新順利推進，八大民生工程順利實施。在大災之年，農村工作的亮點仍不斷呈現，以張華宋水、雙匯汶水、東河石壩為代表的生態小康新村建設；以10萬畝綠色食品原料（茶葉）標準化基地建設、跨入全省10個茶葉生產重點縣、“米倉山”茶葉獲省級著名商標及米倉山集團整合、東河食品獲省級龍頭企業為代表的農業產業化建設；以雙匯汶水以工代賑新農村示范片獲全省第一名、機插秧推廣突破1千畝居全市第一名為代表的農業項目建設；以“幸福家園”建設、勞務培訓為代表的民生工程；以86個村級互助資金項目村全面通過驗收、南陽和雞鳴山土地流轉模式、貧困戶建房模式為代表的機制創新工作，對農村改革和統籌城鄉發展將起到很好的帶動助推作用。在大災之年，農村經濟發展的矛盾較為尖銳和突出，適時運用促進全縣工作的“四大抓手”，較好地化解了應急搶險、救災款物發放和臨時生活救助的災后重建中的各種矛盾及柑橘“大實蠅”事件、水稻“輻優802”減產絕收事件的社會風險，積累了應對危機的經歷和經驗，確保了基層工作的正常運轉和農村社會的穩定和諧。

總體上看，我們不但奪取了抗震救災的階段性勝利，還實現了農村經濟社會的全面發展，較好地完成了市委、市政府下達的目標任務，在全市農村工作綜合考核中得分第三名獲得二等獎，單項考核中農產品品牌建設評分第一名、生態小康新村建設和農業產業化工作分別獲得二等獎，還有7個農口部門分別在系統考核中獲得第一名或一等獎。這些成績的取得，是縣委、縣政府一以貫之地高度重視農業、持之以恒地推動農業發展的結果；是認真落實科學發展觀、堅持城鄉統籌發展、工業農業聯袂互動的結果；是連續幾年建立整合投入、目標考核、督查督辦新機制作用的結果；是決策指揮系統快速靈活、綜合部門參謀協調高效、業務部門和鄉鎮默契配合的結果；是農業戰線全體干部職工和基層干部勤于職守、敬業奉獻的結果；更是全縣人民關注“三農”、情系“三農”、支持“三農”的結果。我謹向各方各屆關心關注農業、農村和農民朋友的仁人志士表示真誠的感謝！這點滴的成績，固然還沒有達到我們理想的目標，但在大災大考之年，這樣的收獲，無論是放在旺蒼農業發展的歷史坐標中，還是放在全市農業發展的地緣坐標中，或是放在抗震救災的復雜局面中來考量，都是一個大收獲，而且我們在收獲進步的同時，更重要地是收獲了信心、勇氣和力量源泉。我們當從收獲中增添信心，從差距中找到潛力，謙虛進取，自強不息，乘勢再進。

展望2009年,農村建設將呈現波瀾壯闊的局面,

農村經濟形勢不確定因素增多，農村災后重建任務

艱巨，我們務必認清形勢，冷靜應對，化危為機,

奪取農村經濟社會發展和災后重建重大勝利

年前年后，中央和省、市委相繼召開了農村工作會議，針對當前嚴峻的國際國內經濟形勢，就怎樣在困難的經濟形勢下促進農業穩定發展、農民持續增收，進一步鞏固國民經濟平穩較快發展的基礎，進行了系統的安排，特別是中央連續6年以“1號文件”的形式提出了當年農村工作的方針與政策要求。我們要認真領會這些文件精髓，明白開展今年農村工作的兩大背景，即十七屆三中全會中央關于農村改革發展重要決定的出臺和去年下半年來國際國內金融經濟形勢的急劇變化，分析農村經濟發展中農產品價格波動大、下行壓力大，農業生產成本持續上升，農民工就業難度增加等不利因素，落實好“繼續加大對農業基礎設施和科技服務方面的投入，進一步加大對農業四項直接補貼（糧食直補、良種補貼、購置農機具補貼、農資價格綜合補貼），提高政府糧食最低收購價格和適當增加國家糧食儲備，繼續加大農村教育、合作醫療、新型養老保障試點等民生方面的投入，以及拉動內需投入和災后重建投入”等優惠政策和投入機制，實現“穩糧、增收、強基礎、重民生”的大目標。基于上述形勢分析和政策取向，縣委在這次會上出臺了《關于2009年農業和農村工作的意見》，明確了2009年全縣農村工作的指導思想、主要目標、基本任務和保障措施。幾個重要的宏觀經濟指標是：全縣農業增加值增長3.5%以上，力爭達到5%；農民人均純收入增加300元以上，糧經比例達到36:64，畜牧業產值占農業總產值的比重占51%；啟動30個村（其中示范村4個、重點村6個）、6000戶生態小康新村建設，完成兩個現代農業園區建設，全面完成災后農房重建任務。圍繞這些主要經濟運行指標，還配套了一系列農村經濟發展的實物量指標和建設形象指標，并將逐一分解到各鄉鎮和部門，但這些指標這次只印發了討論稿，待進一步核實修訂后，再正式行文下達，并將在3月中旬的縣委縣政府工作會上進行目標承諾。這樣做的目的，是想使今年農村經濟指標設置進一步科學、合理，可操作，便考核。在這些指標體系中，有些指標是災后恢復性增長，要低一些；有些指標是經濟拉動性增長，較高一些；有些是民生保障和災后重建的指標，鋼性很強。各級各部門務必要及早認真地做好任務分解和科學測算工作，確保每一項指標任務都建立在生產要素的充分配置和人員責任體系之中，從一開始工作就要抓緊，不要年終抱佛腳，更不要成為紙上談兵和數字游戲。

我們仍然要提出，要努力在2008年取得的成績之上，不斷前進，向先進行列、先進縣區進一步靠攏，不斷加快發展速度，提高發展質量，為“兩個加快”做出農業戰線應有的貢獻。

圍繞這個總體目標，2009年的農村工作要突出八大重點，辦好四項重大活動。

第一，以項目建設為中心，重點推進災后農業基礎設施建設。旺蒼農業基礎脆弱，地震災害對脆弱的農業基礎又造成傷害。但災后重要的巨大投入和拉動內需的資金投向，無疑是我們夯實農業基礎的千載難逢的機遇和有利條件。要一邊做好災后重建第一批項目的開工和建設工作，一邊抓緊第二批項目的前期工作。重點把握好項目設計、招投標、質量監管等關鍵環節。沒有錢搞建設是問題，有了錢用不出去也是問題，錢用不好更是問題。農業項目相對數量多、塊頭小，一定要嚴格管理，爭取建成一批示范項目和示范工程，水利上的病險水庫整治、安全飲水，農機上的提灌設施和機耕道建設、以工代賑上的路、水、土基礎設施建設，農業上的服務體系和良繁體系建設，林業保護區的生態修復，國土上的土地復墾以及圍繞旅發大會景點建設的配套基礎設施是建設的重點，各主管部門和業主單位要高度負起責任，確保建一個成一個見效一個。

第二，以建材、資金保障為中心，重點推進農房重建。我們2月13日召開了災后農房重建工作推進會，昨天市委、市政府督查組又到我縣進行了督查督辦，現在總體情況是好的，但有的地方進展慢、形勢很嚴峻、推進中的具體問題也很多，希望各級黨委、政府把農房重建作為當前壓倒一切的工作，有關部門務必搞好配合，常言道：成一件事，八方努力才行；壞一件事，一方拆臺就夠。要集中全部的人力物力，確保在5月底基本完成、6月底全面完成建設任務，迎接市委、市政府9月份的驗收。

第三，以農民增收為中心，重點推進優勢特色產業發展。今年農民增收不容樂觀，農民工資性收入減少，農產品價格波動大、下行風險大，要把增收帳算攏不容易。各地務必堅持“離土不離鄉、離土離鄉、不離土不離鄉”相結合的開發方式，把農村勞動力文章做活，在大力發展我們既定的畜牧、茶葉、林果、蠶桑、中藥材特色農業產業和蔬菜、烤煙、薯類特色農產品的同時，搞活農村商品流通，利用災后重建重點工程項目，為農民開辟更多的增收渠道。

第四，以項目資金組裝配套為中心，重點推進現代農業園區建設。今年農業園區建設是市上考核的重點、主要領導抓的重點，務必早謀劃、早啟動，重點是做好園區的規劃、布局和建設工作。今年市上將對東河現代畜牧產業示范園、汶水蠶桑產業標準化示范園進行考核，建設任務十分繁重。縣上已印發了建設方案，相關部門和鄉鎮要認識統一，盡出實招，確保進度和成效。今年還要圍繞骨干產業和龍頭企業的培育，加大知名品牌和標準化原料基地的建設力度，加大農業龍頭企業招商引資力度，培養一批省市級龍頭企業，并努力培育一家國家級龍頭企業，規范化的建設農村專業合作組織，提高農民的組織化程度。

第五，以旅游沿線和重建集中安置點為中心，重點推進生態小康新村建設。今年小康新村建設的方案已經縣委常委會討論通過，印發給大家，今年要重點把張華、東河的四個示范村，鼓城、高陽兩個旅游點及天星云峰的重點村作為建設重點，還要進一步提升已建成的張華宋水、普濟大營、農建青坪、雙匯汶水的建設水平，把新村建設搞得既轟轟烈烈又實實在在。上午已召開了規劃培訓會，現在關鍵的是及早啟動，并配套好資金項目。要認真吸取前幾年建設的經驗教訓，努力提高建設質量和效果，擴大示范新村的帶動輻射能力。

第六，以落實各項惠農政策為中心，重點推進各項民生工程。要把各項惠農政策宣傳到位，落實到位，把規劃的敬老院建設、殘疾人康復工程、對口幫扶、陽光培訓工程、農村能源建設、勞務扶貧項目等各項民生工程實施好。要把民生工程建成黨和政府的形象、干群關系改善的橋梁。

第七，以機制創新為中心，重點推進農村綜合改革。今年農村改革任務艱巨，要適時完成鄉鎮事業單位改革，全面完成林權制度主體改革和配套改革，實施好水務體制改革。進一步完善農村經營制度，探索土地流轉、林權流轉、農村金融等新機制，以及村級干部激勵保障新機制，激發農村發展活力。

第八，以和諧社會建設為中心，重點推進農村穩定工作。扎實推進農村基層組織建設、農村社會事業發展、農村“五五”普法教育、農村矛盾糾紛排查調處、農村來信來訪工作。

全年還將有四項較大影響的活動，一是米倉山茶葉推介活動，二是全國村級互助資金項目現場會，三是全市“旅發”大會，四是全省農業園區流動現場會。前三項活動旺蒼將是主辦方，第四項活動將提供參觀現場。辦好這些活動對于提高旺蒼知名度、推動經濟社會發展、增強農村工作影響力，將起到重要作用。有關部門和鄉鎮要提前制定詳實的方案，并抓緊組織實施，確保圓滿成功。

謀劃全年，立足當前，迅速展開工作布局，

掀起春耕備耕高潮，為奪取全年豐收打牢基礎

我們謀劃了全年的工作，當前最重要的是要認清形勢，增強信心，越是壓力大，越要振奮精神；越是挑戰多，越要堅定信心。要強化領導，打牢農村工作基礎，為“三農”工作提供切實保障；要立說立行，迅速展開各項工作布局，當前有八項大的工作，各主管部門要做好指導工作，各鄉鎮要做好組織發動工作。①以小春病蟲害和抗旱為主的小春田間管理；②以技術培訓、“三農”物資準備為主的大春備耕工作；③以春季防疫、品種改良為主的畜牧業發展；④以茶葉、蠶桑、水果、蔬菜為主的春季經濟作物管護；⑤煙葉生產合同簽訂和各項準備工作的落實；⑥以蓄水保水、農機具維修、渠堰整治為主的春季農田基本建設；⑦搞好森林城市創建的規劃和實施工作,開展“3.12”植樹節活動,掀起春季植樹高潮;⑧以森林防火和農村民居防火為主的農村安全工作。

我的講話完了。

謝謝大家。