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同志們：

一、明確推進繭絲綢產業發展的總體取向

當前，我縣繭絲綢產業發展正處于關鍵時期，從有利因素方面來看：一是我縣自身自然條件優勢，繭絲質量優良，比其他產地的繭絲要長200至300米。二是國家正在實施“東桑西移”工程，發展蠶桑將會得到更多的政策傾斜和資金支持。而蠶桑產業的調整和轉移，必定是從經濟發達地區向經濟欠發達地區轉移、向優勢產區集中，這為我們承接產業轉移提供了機遇。三是國家繼續深入推進西部大開發戰略，加大對邊遠山區、貧困地區和革命老區的支持力度，蠶桑產業生產作為生態產業將享受到更多的政策支持。四是我縣天馬絲綢公司通過股份改造，企業實力進一步增強，對蠶桑產業的引領作用更加凸現。當然也存在一些不利因素：一是受金融危機的影響，生絲價格下跌，國內絲織品出口嚴重萎縮，嚴重影響了繭絲綢產業的穩定健康發展；二是因為勞動力成本等價格上升導致繭絲生產成本大幅增加。三是去年“5.12”特大地震給我縣蠶桑產業造成重大經濟損失，導致1935間受損，當前部分蠶農還存在蠶房不足的問題。但是總的來看，仍然是機遇大于挑戰，縣級有關部門和蠶桑生產鄉鎮以及龍頭企業務必要做到在低谷時趨利避害，降低影響，固本強基，不閃火，在高峰時贏得先機，占據主動，努力把蠶桑產業培育成增加農民收入的重要途徑和壯大縣域經濟財力的支柱產業。

我縣繭絲綢產業發展的總體取向是：到2011年，全縣蠶桑基地達到6萬畝，其中改建桑園1.5萬畝、新建桑園4.5萬畝，實現年發種18萬張以上、產繭10萬擔以上、繭絲綢產業總產值達到3億元以上。通過3—5年努力，把我縣建成國家“東桑西移”基地縣，把天馬絲綢有限責任公司培育成省級龍頭企業和國家級龍頭企業。

二、充分認識突破性發展繭絲綢產業的重要意義

蠶桑產業既是我縣傳統的優勢產業，也是我縣五大農業支柱產業之一，同時我縣也是全省優質蠶繭生產基地。但在“十五”期間，因受蠶業體制改革、產業結構調整及國際國內市場行情等因素的影響,我縣蠶桑生產逐年萎縮,產業優勢逐漸喪失。自20*年市政府重新啟動實施繭絲綢產業發展以來，我縣繭絲綢產業在面臨市場行情波勸、行業競爭加劇的嚴峻形勢下，全縣上下齊心協力，在產業發展機制、投入機制、科技推廣等方面取得了新的突破，我縣蠶桑產業發展成效顯著，實現了恢復性大幅增長，又呈現出了蓬勃發展的良好勢頭。（要分別寫出相關主要數據）一是產業發展取得新成效；二是基地建設取得新進展；三是科技水平進一步提升；四是產業化經營扎實推進，在戰勝各種困難的情況下取得了可喜的成績。

突破性發展繭絲綢產業對于推進我縣傳統農業向現代農業跨越、建設社會主義新農村、增加農民收入、深入實施“工業強縣”戰略和統籌城鄉經濟發展，都具有十分重要的意義。一是加快富民強縣進程的需要。繭絲綢產業投入少、見效快、產出高，是農民增收的骨干產業和農業產業中的重要財源。繭絲綢產業適宜山區發展，且有利于涵養水土，綠化山川，生態效益突出。繭絲綢產品直接與服裝、造紙、醫藥等產業密切相關，產業鏈條長，開發潛力大。二是有利于發揮我縣的優勢條件。我縣栽桑養蠶歷史悠久，農民群眾養蠶經驗豐富。縣域自然條件適宜栽桑養蠶，是全省優質蠶桑生產基地，蠶繭質量指標一直名列全省第二位。同時，旺蒼縣天馬絲綢公司是全市重點龍頭企業，并具有自營出口權，具有良好的龍頭帶動作用。三是具有良好的政策機遇。隨著國家“東桑西移”工程的實施，省、市已相繼出臺了扶持繭絲綢產業發展的政策措施，為我縣突破性發展繭絲綢產業提供了良好的政策環境。

三、著力構建蠶桑產業發展的機制

㈠創新利益聯結機制。鼓勵企業、科研機構、業主、農戶緊密融合，積極建立多形式、多層次、多元化專業合作經濟組織，真正形成“市場+企業+協會+基地”一體化生產經營體制。龍頭企業要通過開展定向投入、定向收購等方式，為蠶農提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高企業的服務能力。要大力發展訂單蠶業，規范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率和約束力，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，推行企業、專合組織、業主、農戶之間合資、股份合作等機制，加快資本聚集和資源整合，讓廣大農民在生產經營中得到更多實惠。

㈡創新科技推廣機制。積極引進和培養一批高素質的蠶業生產、絲綢加工、對外貿易專業人才，為產業發展提供人才支撐，不斷提升科技自主創新和成果轉化應用能力，建立健全科技創新、質量管理、人才培訓、現代營銷四大體系。切實加強人才培訓，結合新型農民工科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程，實施科技人員到戶、良種良法到園、技術要領到人的科技推廣新機制，加快專業化職業蠶農群體培育，為繭絲綢產業發展提供強大智力支撐和人才保障。要利用災后重建資金，進一步完善配套省力化蠶臺、紙板方格簇、小蠶共育室、養蠶大棚、蠶房改造等養蠶設施，切實提升我縣養蠶科技水平；要充分發揮“縣農業局—鄉鎮農業服務站（蠶繭站）—村社干部—養蠶明白”四位一體的技術推廣體系功能，加大推廣小蠶共育、省力化蠶臺、紙板方格簇上簇等養蠶先進技術的培訓與推廣力度，努力提高蠶農的養蠶技能；要加大對企業新技術、新產品開發的支持力度，加快桑椹、桑枝條、粗絲自動繅新工藝等技術項目的開發速度。

㈢創新政策服務機制。各級各部門要充分運用中央、省、市對龍頭企業的各種優惠政策，為企業服好務，按照“擇優、扶大、扶強”的原則，積極引導龍頭企業，通過資本運作、盤活存量資產，整合資源、資金、技術和人才等要素，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營，逐步壯大龍頭企業，增強我縣繭絲綢產業的整體實力和市場競爭力。大力推進產業化經營，要進一步拓展產業鏈條的延伸，樹立資源開發效益最大化的理念，特別要注意資源的就地轉化利用和產業鏈條延伸問題，積極引進企業建綢廠，不斷延長產業鏈條；要以“一村一品、一鄉一業”的模式為抓手，走集約發展之路，加快蠶桑產業向布局區域化、生產規模化、經營產業化、服務社會化方向發展；要結合新農村建設，推廣示范經驗，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業鄉鎮、專業村和專業大戶，為產業化經營夯實基礎；要抓好汶水蠶桑生產示范片建設，促進我縣蠶桑產業的規模化發展；是要積極引導農民組建蠶桑協會，建立絲綢企業行業協會等專業合作組織，提高農民組織化程度和專業化水平。

㈣完善風險保障機制。我縣在20*年就建立了繭絲綢產業風險儲備金制度，縣級有關部門和天馬絲綢公司要按照已確定的風險金籌集辦法，做好風險金的籌集、管理及啟用。根據今年繭絲市場面臨的嚴峻形勢，我縣要適時啟動保障機制，按照保護價收購蠶繭，切實保護蠶農利益，保障蠶農基本收入，穩定蠶桑基礎。

四、切實加強蠶桑產業發展的組織領導

㈠切實加強組織領導。要切實加強對蠶桑工作的組織、領導和協調，做到責任到位、政策到位、措施到位、管理到位。各蠶桑生產鄉鎮要認真組織干部進村入戶，加強政策和市場引導，提高群眾栽桑養蠶的積極性，通過科技進村入戶、培訓會、現場會、電視廣播講座等多種形式廣泛宣傳，努力營造蠶桑產業發展的良好氛圍。支持鼓勵社會資本、龍頭企業在提供優良種苗、肥料、蠶需物資等方面加大對基地建設的投入。農業部門要組織技術人員，開展技術培訓和指導，推廣優良品種，組織供應優良種苗，滿足農戶種苗需求；鄉鎮要指導蠶農解決當前蠶房不足問題，能暫緩重建的蠶房，爭取在養完春蠶后在重建，要做到養蠶與災后重建兩不誤。

㈡切實加強督查考核。縣委、縣政府把蠶桑生產納入鄉鎮和有關部門的年度工作目標考核內容，加強督查，跟蹤考評，對在繭絲綢產業發展中做出突出成績的單位和個人，要予以表彰獎勵，對落實任務不好的要嚴肅追究相關人員責任。

同志們，今年的蠶桑生產目標任務已經明確，時間緊、任務重，我們一定要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，認真抓好落實，確保蠶桑生產目標任務圓滿完成，努力推進我縣繭絲綢產業突破性發展，為實現我縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展而努力奮斗！