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一、加強總結經驗，繼續學習實踐科學發展觀

第一，總結科學發民觀活動。第二批學習實踐活動在省、市委的正確領導下和市委指導檢查組的指導下，加快圍繞“深化‘小縣大城’發展戰略，推進*科學發展”的實踐載體，按照“結合實際、注重實踐、體現特色”的要求，精心組織，扎實推進，取得了階段性成效。在來自全縣社會各界的161名代表參加的測評中，滿意153票，比較滿意8票，滿意率為95%。具體來說，主要有四個方面成效：

一是服務發展有新成效。根據省“雙服務”專項行動的要求和“企業服務年”的工作安排，扎實開展了“走進企業助轉型”、“走進項目抓協調”集中行動。針對金融危機大背景下企業出現的困難，深入開展了“百名干部聯百企”活動，部門企業聯手共克難關，解決具體問題347個。針對一季度固定資產投資大幅下滑的嚴峻形勢，深入開展了項目建設“百日攻堅”活動，扭轉了全社會固定資產投資連續嚴重負增長的被動局面。

二是理論武裝有新提高。圍繞“如何深化‘小縣大城’發展戰略”、“深化小縣大城發展戰略我能做什么”“環境再優化我要怎么做”為主題，開展學習培訓、蹲點調研和解放思想討論，促使廣大黨員特別是各級領導干部普遍受到了一次全面、系統的科學發展觀教育，形成了繼續深入實施“小縣大城”發展戰略的共識，進一步增強了推進*科學發展、和諧發展、跨越發展的自覺性和堅定性。

三是破解難題有新突破。認真落實“領導在一線指揮、干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決”工作機制，有效破解了一批群眾反映的突出問題。在“走進農村解難題”集中行動中，幫助聯系鄉鎮、村解決難題727個，辦實事464件。在破解體制機制問題上，全縣各單位按照“廢、改、立”的要求，對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行全面清理，共廢除制度142項，整改171項，建立新制度148項。

四是整改落實有新舉措。堅持開門搞活動，問計于民、求智于民，采取問卷調查、上門拜訪、邀請座談、民主懇談等形式廣泛征求黨員干部群眾及服務對象的意見建議。在此基礎上形成了各級領導班子分析檢查報告，制定了整改方案，進一步明確了深化“小縣大城”發展戰略、推進科學發展的主要目標、重點任務和關鍵舉措。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的一些問題和不足。主要表現在：一是活動開展面上不平衡。個別單位思想重視不夠，存在“走過場”現象；部分黨員自主學習的動力不夠，“被動學”的現象依然存在。二是學習與實踐的關系處理得不夠好。一些黨員干部運用科學發展觀指導實際工作不夠，存在以學代干，以干代學現象，理論武器還沒有真正轉化為促進科學發展的力量。三是抓整改落實力度不夠。各單位雖然都制定了整改方案，但要看到，要把整改落實方案實施好、把查找的突出問題解決好，還有很多很具體的工作要做。下一步，各參學單位務必要繼續認真按照中央和省、市委要求，扎實做好整改落實的后續工作，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果，努力建立學習實踐科學發展觀的長效機制。

第二，加快開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動

根據中央和省市委的總體部署，第三批學習實踐活動從9月開始啟動，到明年2月基本結束。活動主要在鄉鎮、村、社區、中小學校、醫院、非公有制企業、新社會組織等基層單位開展。活動總體上分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行。學習調研階段，主要抓好本文由21世紀寫作秘書網首發學習討論和調研走訪兩項工作；分析檢查階段，主要抓好專題民主生活會或組織生活會和撰寫分析檢查報告兩項工作；整改落實階段，主要抓好制定整改落實方案和解決突出問題兩項工作。我縣參加第三批學習實踐活動的單位有203個，黨員4740名。為切實抓好第三批學習實踐活動，縣委已經制定下發了《關于第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，希望各鄉鎮、各單位認真組織學習，結合實際抓好貫徹落實。

（一）提高思想認識，切實增強搞好第三批學習實踐活動的責任感和使命感

1、要更加清醒地認識開展第三批學習實踐活動重要性。參加第三批學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員干部處于最基層，是黨執政的根基。你們對科學發展觀的認識水平和理解程度，直接影響著科學發展觀在我縣的廣泛普及和深入貫徹。因此，開展第三批學習實踐活動，有利于進一步發揮基層黨組織和基層黨員干部的主觀能動性和積極性，形成強化理論武裝、凝聚科學發展的共識，從而切實提高基層貫徹落實科學發展觀的能力水平。開展第三批學習實踐活動，有利于進一步查找和嚴肅解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題，進一步加強黨員干部黨性修養，提高素質，改進作風，促進各項工作的落實。同時，開展第三批學習實踐活動，將科學發展觀貫徹到廣大農村最基層，對于提升農村基層組織戰斗力，提高農村黨員干部能力素質，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，全面推進我縣農村基層組織建設工作，具有非常重要的意義。

2、要更加清醒地認識開展第三批學習實踐活動的緊迫性。當前，我們正處于一個非常重要而又關鍵的關口，黨的十七屆四中全會今天就要勝利閉幕，又將迎來新中國*華誕；既是我縣經濟企穩回升的重要時期，又是我們謀劃明年工作和“十二五”規劃的關鍵時期。在這樣的一個特殊時期，我們要鞏固和保持當前良好發展態勢，加快發展、實現奮力追趕，除了縣級層面外，需要各鄉鎮、各村（居）、各新經濟組織承擔起更大的重任。開展第三批學習實踐活動，有利于充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，引導廣大人民群眾認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心、攻堅克難、化危為機，為推進我縣科學發展、和諧發展增添強勁動力。

3、要更加清醒地認識開展第三批學習實踐活動的艱巨性。與第二批學習實踐活動相比，第三批學習實踐活動情況更加復雜，任務更加艱巨：一是黨組織類型多。既有鄉鎮機關，也有企事業單位；既包括農村中小學校，也包括農村和社區。二是黨員層次多。既有知識分子群體，也有文化程度參差不齊的企業、農村和社區黨員；既有在“體制”內管理的機關事業單位的黨員，也有在“體制”外的“兩新”組織黨員、流動黨員。三是工學矛盾突出。參加第三批學習實踐活動的黨員，絕大多數處于生產、教育及社會服務的第一線，工作時間緊、任務重，工作時間與集中學習時間很可能產生沖突。四是熱點難點問題突出。第三批學習實踐活動在基層開展，群眾直接參與其中或直接接觸，涉及到黨員、群眾切身利益的熱點、難點問題更多、更具體。

（二）領會精神實質，準確把握第三批實踐活動目標和要求

根據縣委常委會研究的意見，我縣開展第三批學習實踐活動，要在認真貫徹中央和省、市委關于開展學習實踐活動的總要求、指導思想和主要原則的基礎上，努力實現四個目標，即生態經濟有新發展，統籌城鄉有新成效，重點難點問題有新突破，干部作風有新轉變。在具體工作中，要把握好四點要求：

1、學習教育要更加注重與實踐結合。要組織黨員學習中央、省委規定的必讀書目，中央和省、市、縣委有關重要會議及文件精神，并結合慶祝建國*周年，深入進行愛國主義教育和宗旨教育，認真組織學習在臺風“莫拉克”中因公殉職的陳柱平、鐘偉良、毛文國同志，被農業部評為輝煌*年“三農”十大先鋒人物的張獻斌同志，以及我們身邊的毛榮理同志的先進事跡。同時，要準確把握不同領域活動的著力點，有針對性地搞好學習實踐活動。鄉鎮機關黨組織要突出“提高服務基層水平，建設生態文明鄉鎮”主題，以理清思路、轉變作風、提高執政能力和服務水平為重點；村級黨組織要突出“提高‘雙帶’（帶頭致富和帶領群眾致富）能力，創建生態文明村”主題，以強核心、抓增收、辦實事、建生態班子為重點；城市社區黨組織要突出“強化服務功能，建設生態和諧社區”主題，以完善功能、優化服務、推進共建為重點；農村中小學校、鄉鎮衛生院、鄉鎮所屬非公企業黨組織等基層單位黨組織要突出“提高服務質量，建設群眾滿意基層單位”主題，以改進服務、提高質量、完善制度為重點，進一步加強行業作風建設，樹立良好形象，提高社會滿意度。

2、分析檢查要更加注重貫徹群眾路線。要堅持開門搞活動，把群眾請上來，充分運用民主懇談、民主聽證等途徑，與群眾面對面溝通交流；要主動沉下去，特別是鄉鎮領導班子成員要帶好頭，走村入戶進企，具體了解群眾所思所想、所憂所盼，把群眾的愿望心聲體現好、落實好；要廣開言路，充分利用征求意見表、熱線電話、網絡郵箱等多種形式，廣泛征求各方面尤其是“兩代表一委員”、新居民以及在外創業人員的意見建議，及時發現問題，努力改進工作，而不能“閉門看成績、自我感覺、自我滿足”。

3、解決問題要更加注重惠民利民。學習實踐活動一開始，各單位就要從廣大群眾的迫切要求出發，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事。具體到一個單位，要求活動期間最少要集中精力解決好1-2個群眾反映強烈的突出問題，努力以學習實踐活動的成效取信于民。要注意及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好有關政策，妥善處理好社會治安、征地拆遷等方面的問題。當前，特別是要把國慶維穩作為當務之急，針對基層情況復雜的實際，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，引導黨員、干部、群眾珍惜和維護改革發展穩定的大好局面。

4、活動安排要更加注重務實科學。要堅持簡便易行。各單位要按照中央提出的“抓好三個階段六項工作”的要求，注意從實際出發，針對黨員的生產、生活特點作出合理安排，當然，這里強調簡便易行，并不是簡化工作，更不是降低標準，必須精心組織、嚴格把關，確保活動質量。要掌握創新尺度。既要給基層留下足夠的創新空間，又要強調把握好“自選尺度”，不提不切實際的過高目標，不搞不切實際的“花樣動作”。要做到有機結合。開展學習實踐活動要與完成各單位的年度目標任務有機結合起來，要與項目推進、產業培育、農村危舊房改造、信訪維穩、計劃生育等工作結合起來，最大限度地實現“兩不誤、兩促進”。

（三）加強組織領導，確保第三批學習實踐活動扎實推進

1、加強領導，落實責任。縣委對第三批學習實踐活動將給予高度重視，縣委常委會將不定期聽取匯報，及時了解每個階段進展情況。縣級領導要加強對聯系鄉鎮、聯系村、聯系企業的指導。各鄉鎮、各牽頭單位要把學習實踐活動作為今后一個階段的重要任務來抓，會后都要及時召開本單位的動員會，進行全面部署。鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人的職責，擔任本單位學習實踐活動領導小組組長，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；黨員領導干部要充分發揮帶頭作用和指導作用，為普通黨員當好榜樣、作出表率。其他基層單位黨組織負責組織本單位的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。

2、分類指導，強化督查。按照市委的統一部署，近期縣里將從縣直機關單位、縣管后備干部隊伍抽調人員，組成“組團聯鄉、駐鄉幫村”工作組，向全縣各鄉鎮派駐，工作期限為一年。工作組的主要任務是指導開展學習實踐活動，重點幫助培育若干個中心村或生態文明村，并協助整頓所在鄉鎮后進村。學習實踐活動期間，除*鄉外，工作組也作為第三批學習實踐活動的指導檢查組，負責13個鄉鎮學習實踐活動的指導檢查工作。同時，各鄉鎮要積極整合鄉鎮干部、農村工作指導員、大學生村官等力量，做好具體指導工作。各參學單位也要成立相應的督導組，針對不同行業、不同工作崗位，區分不同黨員層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類別進行指導，嚴防活動走過場。

3、宣傳典型，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、簡報、宣傳欄以及農村遠程教育平臺等陣地，采取通俗易懂、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳上級關于開展學習實踐活動的指示精神，及時宣傳基層在學習實踐活動中創造的好做法、好經驗，及時宣傳黨員、群眾身邊涌現出來的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）全面落實科學發展觀，著力在推進當前各項工作上下功夫

1、全面完成今年的目標任務。今年是一個宏觀形勢十分困難的年份，也是考驗干部要素保障能力和事業心、責任心的時候。從前8個月的主要指標和重點工作推進看，大家都很辛苦，很努力。但要完成全年的目標任務，從時序看，還有不少差距。1-8月，完成全社會固定資產投資9.9億元，占年度計劃的51.3%；完成工業總產值19.09億元，占年度計劃的39.3%；完成地方財政收入1.21億元，占年度計劃的61.4%。針對當前的這種形勢，縣里將在10月份召開一次重點工作推進匯報會，請各鄉鎮作好準備。

2、切實維護社會和諧穩定。今天離建國六十周年大慶只有一個星期的時間了，各項國慶安保工作已進入了實戰狀態。各鄉鎮、各部門要在前階段工作的基礎上，按照嚴之又嚴、細之又細、實之又實的要求，切實抓好各項維護穩定措施的落實。要繼續深入開展大排查活動，堅持上下聯動、以鄉鎮為重點，加大力度、注重實效，全方位、地毯式排查深層次矛盾和新發生矛盾，真正做到抓早抓小抓苗頭，確保不留死角。要進一步落實縣、鄉各級領導接待日、領導下訪、約訪、領導包案、信訪等制度，暢通群眾利益訴求渠道，將問題和矛盾解決在基層，確保矛盾不上交、不激化、不成勢。要嚴密社會治安面防控，依法嚴厲打擊各種涉黑涉惡違法犯罪活動，凈化社會治安環境。要進一步完善預防處置群體性、突發性事件工作預案，提高對重大群體性、突發性事件的預警、控制和處置能力。要高度重視生產安全和公共安全，突出抓好道路交通、水上運輸、工礦企業、危化物品、“三合一”、“多合一”企業等重點領域和高危行業，以及商貿市場、景區、娛樂場所等公共場所的安全監管，及時發現和排除各類安全隱患，確保不發生重大惡性事故。要高度重視甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預防和救治工作。要切實做好食品衛生安全工作，相關部門要在國慶假日前對食品衛生情況進一次全面檢查，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。要切實落實維穩責任，各鄉鎮、各部門主要領導，要切實擔負起維護社會和諧穩定的第一責任，靠前指揮，守土有責。當前，很重要也很艱巨的一項工作就是要做好食用菌產品質量安全整治工作，這是一項政治任務，沒有任何退路，只許成功，不許失敗。各鄉鎮、各部門、各村及工作組要上下聯動，密切配合，切實把工作做深、做細、做實，對苗頭性的問題要盯緊看牢，嚴防死守，露頭就打，并確保不發生群體性事件。這是對工作負責，更是對群眾負責。

3、積極謀劃明年工作及“十二五”規劃。當前，各鄉鎮、各部門要一手抓今年各項目標任務的推進和完成，一手抓明年工作的思考和“十二五”規劃的謀劃。特別是要爭分奪秒謀劃明年的項目盤子，10月份之前，要在鄉鎮、部門及省、市有關部門幾個層面做好初步對接工作。在四季度謀劃好明年項目計劃和前期安排，這是明年工作的基礎，也是“十一五”規劃收官的關鍵，更是“十二五”規劃的前提。縣委打算在11月份召開縣委務虛會，就明年的工作安排及“十二五”規劃的基本思路進行研究，請各位領導和各部門抓緊考慮，并及時組織調研。

二、加強農村基層組織建設，強化“小縣大城”發展戰略提供堅強的組織保證

第一、認真學習貫徹省、市農村基層組織工作會議精神。

中央、省委和市委對農村基層組織建設工作歷來十分重視。今年6月中旬，省委專門召開農村基層組織建設工作會議，對新形勢下農村基層組織建設的藍圖進行了全面的規劃，提出以改革創新精神，按照構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局要求，全面加強農村基層組織建設，這是近20年來關于農村基層組織建設工作規格最高的一次會議。本月上旬，市委又專門召開了全市農村基層組織建設工作會議，對當前和今后一個時期全市的農村基層組織建設做出全面部署。會議要求，要圍繞生態文明鄉村和全面小康建設，以改革創新的精神，強化基層組織，力爭通過三年的時間，在全市培育一批中心村、整頓一批后進村、創建一批生態文明村。從今年9月份開始，用一年左右的時間，開展基層組織建設年活動，全面推進“135”工程建設，具體是建設100個中心村、轉化300個后進村，創建500個生態文明村。其中，80%的生態文明村和生態文明鄉鎮黨組織達到“五好”標準。

今天，縣委在這里召開全縣農村基層組織工作會議，邀請全縣基層黨組織書記參加，請每位縣委常委都出席會議，并通過電視直播的形式組織全縣基層黨員干部收看，這是我縣歷史上關于農村基層組織建設規模最大的一次會議，主要目的就是要深入貫徹落實省委、市委的精神，在全縣上下形成齊心協力抓農村基層組織建設的良好局面，以強黨建來推動保增長、抓轉型、重民生、促穩定各項政策舉措的全面落實，為深入實施“小縣大城”發展戰略提供堅強的組織保證。

第二、總結經驗，正視問題。

多年來，特別是黨的十七大以來，全縣各級黨組織緊緊圍繞“小縣大城”發展戰略和建設社會主義新農村的戰略任務，立足我縣農村改革發展實際，創新思路，狠抓落實，農村基層組織建設取得明顯成效。今年在全省基層組織建設工作會議上我縣被省委授予了“農村基層組織‘先鋒工程’建設先進縣”稱號。具體來說，主要表現在以下幾個方面：一是農村基層組織建設合力進一步凝聚。全面實行黨建工作雙向述職制度，推行了“一鄉一領導，一村一部門、一戶一干部”的聯系基層黨建工作制度，有效保障了黨建工作責任制的落實。完善和深化了黨支部“兩推一選”、“公推直選”，村委會“自薦海選”等選舉辦法。積極發揮基層黨代表作用，邀請基層一線黨代表列席縣委常委會，進一步推進了基層民主建設。實行了“住村聯心”工作制度，推行一線工作法，形成鄉鎮干部“崗位在村、責任到村、服務農民、聯系民心”的工作格局。二是基層黨組織活力進一步增強。開展了城鄉支部“雙百互動、先鋒共建”活動，突破了以往農村、機關、企業黨建工作各自為政的局面，形成了城鄉統籌的黨建工作格局。建立了村級組織運轉目標管理以獎代補制度，有效保障了村級組織正常運轉。開展了三批村級組織活動場所建設，興建和修建了104個活動場所。加強遠程教育站點建設，實現了全縣170個行政村的遠教終端站點全覆蓋。三是農村基層干部能力進一步提高。在村級組織換屆過程中，倡導健康向上的選舉“文化”，營造了風清氣正的換屆環境，實現了平穩換屆。通過換屆，村兩委班子結構得到進一步優化，平均年齡比上屆年輕了1.5歲，婦女委員比上屆增加了119名。通過從農村致富能手、外出務工經商能人、科技示范戶、大學畢業生以及機關工作人員中選拔優秀人才，充實到農村干部隊伍，并通過組織農村干部輪訓、掛職鍛煉、學歷培訓等措施，切實提高了農村干部能力素質，全縣已有13名優秀村干部進入公務員隊伍。四是農村黨員隊伍戰斗力進一步提升。全面推行了農村黨支部和農村黨員十事先鋒承諾制度，廣泛開展了黨內評先評優工作，樹立了一批先進典型，黨員的宗旨意識和身份意識得到增強。對農村黨員實行星級評定，并結合黨員星級評定工作，實施了農村黨員創業信貸工程，切實幫扶農村黨員創業致富，有效加強了農村黨員隊伍管理。通過黨費劃撥本文由21世紀寫作秘書網首發、黨員捐款等，建立了黨員關愛基金，對生活困難、有突出貢獻黨員等進行慰問，黨內關懷機制進一步完善。

雖然我縣在農村基層組織建設方面取得了較好的成效。但是面對新形勢新要求，農村基層組織建設仍然面臨許多新情況新問題。主要表現在以下幾個方面：一是村級領導班子不夠強的問題。一些農村基層組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散，處于癱瘓半癱瘓狀態，陷入了“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別甚至受制于宗族、派系勢力，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。二是黨員干部素質不夠高的問題。有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄；有的作風飄浮，以權謀私，貪圖享樂，嚴重影響黨群干群關系；有的甚至在政策處理、重點項目建設、招投標等過程中違法亂紀，撈取個人好處，嚴重損害組織的威信。三是村級集體經濟發展不夠快的問題。大部分村集體經濟薄弱，170個行政村有70%村集體經濟收入在1萬元以下，村級組織正常運轉缺乏有效保障，推進農村工作、改變農村落后面貌更是無從談起。四是民主政治建設推進不夠好的問題。有的村委主任認為自己是全體村民選的，擺不正位置，因而與書記爭權力，不服從村級黨組織領導；有的村級黨組織不敢大膽領導，甚至放棄領導；有的村組織歪曲理解村民自治，認為自治就是，愿意干什么就干什么，想干什么就干什么，等等。這些問題都有待我們在今后的工作中，采取切實有效的措施加以解決。

第三、要有針對性地抓好農村基層組織建設。

近日，縣委即將下發《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，這是我縣今后一個時期基層組織建設的綱領性文件。全縣各級黨組織要按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，以生態文明鄉村建設為主要任務，以建設基層生態班子為重點，不斷深化“三級聯創”和“先鋒工程”創建活動，在深化“小縣大城”發展戰略中進一步加強農村基層黨組織建設，力爭到2012年在全縣初步構建起城鄉統籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉鎮黨委達到“五好”標準，80%以上的行政村達到生態文明村標準，其中80%的生態文明村黨組織達到“五好”標準。同時，要按照市委的統一新部署，從今年9月份開始，用一年左右的時間，開展“基層組織建設年”活動，在全縣培育一批中心村、整頓一批后進村、創建一批生態文明村。具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

1、明確目標。一是以深化“小縣大城”發展戰略為目標。“小縣大城”發展戰略是指導我縣經濟、政治、文化、社會和黨建等各方面工作的總戰略。這就要求我們的農村基層組織建設工作要從戰略的高度，全局的角度去謀劃、去推進，服務服從于戰略深化的需要。二是以推進農村經濟社會發展為目標。建設全面小康社會，重點在農村，難點在農村。加快農村經濟發展是新時期黨在農村的根本任務。農村經濟發展了，農民生活富裕了，農村黨組織的作用也就大了。經濟發展不了，黨組織再好也沒用，也好不到哪里去。因此，農村基層組織建設必須牢牢把握經濟發展這個大局。三是以創建生態文明鄉村為目標。市委圍繞推進生態文明建設的總體目標，制訂了《關于強化基層組織、建設生態文明鄉村的若本文來自干意見》，相應的生態文明鄉村考核意見也即將下發。這是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，也是新時期加強基層組織建設的有效抓手，我們必須把思想和行動統一到市委的統一部署上來，按照“生態經濟好、生態文化濃、生態環境優、生態班子強”的要求，努力建設一批具有*特色的生態文明鄉村。

2、突出重點。一是要抓住村兩委主要干部這個重點。實踐證明，村兩委主要干部強的、村班子團結的，這個村就發展、就穩定。要選好人，進一步創新選人方式，在堅持從本村內選任的同時，勇于打破職業、身份、地域界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬選人渠道。要加強對本屆任期內的村兩委主要干部的教育和管理，對個別極不勝任的，及時采取有關措施。要激勵人，在經濟上，全面解決村黨支部書記和村委會主任基本報酬，分批分類，多渠道研究解決其它村兩委干部的報酬問題；在政治上，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和招聘事業單位工作人員的力度。要培養人，把農村主要干部的培訓納入全縣整個干部培訓規劃，安排專項經費做好村干部輪訓工作；繼續做好村干部掛職鄉鎮機關鍛煉工作，選送部分優秀的村干部到外地掛職鍛煉。二是要抓好村級組織建設這個重點。根據“小縣大城”發展戰略的需要，按照“行業相近、地域相鄰、活動便利”的原則，及時改革創新和優化基層黨組織的設置。對黨員人數少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯建、村社聯建、區塊管理的方式，組建新的黨組織；對黨員人數接近50名的村，及時建立黨總支，并合理調整下屬黨組織設置，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。進一步深化“雙百互動、先鋒共建”活動，健全城市幫扶農村新機制，搭建城鄉共建新平臺。繼續推行村級組織運轉目標管理以獎代補制度，不斷發展壯大村級集體經濟。三是要抓好農村民主建設這個重點。當前，農村民主意識不斷增強，民主參與更加廣泛，民主氛圍日益濃厚，民主政治建設得到進一步加強和改進。但從我縣的實際來看，有一種傾向比較明顯，就是農村干部群眾對選舉普遍比較關注，競爭也較為激烈，而對選后的決策、管理以及監督等卻有所忽視。甚至在個別村，選舉時派系宗族對峙，選后出現了“對人不對事”的現象，導致村內矛盾激化，群眾信訪上訪不斷。這不僅影響了農村民主政治建設的進程，而且已成為當前農村不和諧、不穩定因素的主要根源。在加強民主選舉的同時，要以加強民主管理、民主決策、民主監督為重點，不斷加強農村基層民主政治建設。要進一步規范完善村級重大事項決策和管理程序，凡重要問題，要堅持“先黨內后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創業承諾、監督實施”的“五步法”辦理。進一步落實村級財務“雙”制度，切實加強對村級資金、資產和資源的管理，全面實行村務公開、財務公開和黨務公開。切實加強農村黨風廉政建設，嚴肅查處村干部違紀違法行為。

3、虛實結合。一是要著力解決事關群眾切身利益的民生問題。當前，重點和難點是要解決農民增收難、建房難、貸款難等“三難”問題。在破解增收難上，要緊緊圍繞農村增收六大目標，扎實推進農民異地轉移、低收入農戶結對幫扶、林權制度改革和農村信用體系建設，讓農民的口袋實實在在鼓起來；在破解建房難上，要持之以恒地推進危舊房改造、舊村改造等；在破解貸款難上，要繼續抓林權制度改革，加快完善農村信用體系建設，繼續推進農村金融改革，為農民創業提供資金保障。二是要著力推進后進村整治。各鄉鎮要認真排摸出存在有班子不合、信訪較多、無人辦事、治安混亂、干群緊張、宗派干擾、惡人把持、村風不正、項目受阻等方面問題的后進村，并結合第三批學習實踐活動檢查指導工作和農村基層組織建設年活動的開展，下決心整頓后進村。“組團聯鄉、駐鄉幫村”活動工作組要積極協助鄉鎮黨委整頓一至兩個后進村。要實行鄉鎮包村整治，相關職能部門聯合整治，強村強企結對整治等制度,按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進行分類整治。

4、發揮作用。一是黨組織書記要充分發揮“第一責任人”的作用。各級黨組織書記要認真抓好農村基層黨建工作，鄉鎮黨委書記要切實履行好直接責任人的職責，對基層黨建工作負全責，村黨組織書記要履行好具體責任人的職責。要抓好農村黨建工作責任分解和落實，形成縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關職責部門各司其職、密切配合，上下聯動、齊抓共管的農村基層黨建工作新格局。二是鄉鎮黨委要充分發揮“龍頭”的作用。鄉鎮黨委是抓農村基層黨建工作的戰斗隊，也是抓農村基層組織建設的“龍頭”。要在鄉鎮屆任干部中嚴格管理、目標考核，帶好隊伍，對個別確實不勝任的，要及時調整充實。三是基層黨建工作隊伍要充分發揮“主力軍”的作用。按照“素質優良、結構合理、規模適度、相對穩定”的要求，進一步配齊配強農村基層組織建設工作力量。要善于運用典型引路的辦法，樹立一批領導核心和戰斗堡壘作用突出的農村基層黨組織典型，樹立一批工作業績突出、群眾滿意度高的鄉鎮住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領群眾致富的農村黨員干部典型，進一步豐富“先鋒工程”和“三級聯創”活動的內涵，在鞏固擴大上一輪“先鋒工程”創建成果的基礎上，全面開展新一輪創建活動。

同志們，實踐第三批學習科學發展觀活動，責任重大。希望各領導、黨員，以持之以恒的毅力，時不我待的壓力，爭優創先的動力，圓滿完成各項任務。