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一、深刻認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義*同志,人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式,同國家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。在新的歷史時期,堅持和完善人民代表大會制度,做好人大的各項工作,對于推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

第一,堅持和完善人民代表大會制度,是發(fā)展社會主義民主政治、保障人民當(dāng)家作主的可靠制度保障。社會主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。四中全會《決定》,堅持和發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。人民代表大會制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民,是人民當(dāng)家作主的最好組織形式,也是我們黨在新的歷史條件下堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的最好組織形式。通過這種組織形式,能夠便利人民行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利,參加國家的管理,從而充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能夠把廣大人民群眾的共同利益集中起來,把全國人民的力量凝聚起來,緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,共同去完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù);能夠保證國家實(shí)行民主集中制原則,使國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為了一個共同目標(biāo),協(xié)調(diào)一致地工作,真正代表人民利益,全心全意為人民服務(wù)。中國民主政治發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)證明,人民代表大會制度,深深植根于人民群眾之中,保障了人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn),保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定,是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,是社會主義政治文明的重要制度載體。隨著改革發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進(jìn),這個制度越來越充分地展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

第二,堅持和完善人民代表大會制度,是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。四中全會《決定》,黨的執(zhí)政能力,就是黨和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。《決定》還要求全黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高發(fā)展社會主義民主政治的能力,堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑和重要保證。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,黨所處的地位和環(huán)境、黨所面臨的歷史任務(wù)和黨的自身狀況發(fā)生了重大變化,人民群眾的民主參與意識和權(quán)利維護(hù)意識越來越強(qiáng)。適應(yīng)新形勢新變化,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法辦事,從制度上完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。堅持和完善人民代表大會制度是我們黨對國家和社會事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢。在新的歷史條件下,是否更加重視人民代表大會制度建設(shè),善于發(fā)揮人大及其常委會的作用,已成為衡量我們各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高低的一個重要標(biāo)志。提高黨的執(zhí)政能力,必須善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;必須善于把黨代表人民利益和意志的主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān),經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國家意志,變成人民群眾的自覺行動,落實(shí)到各項工作中去;必須善于利用民主和法制的武器,整合社會資源,規(guī)范社會秩序,聚合社會力量,加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

第三,堅持和完善人民代表大會制度,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。當(dāng)前,我國正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨“黃金發(fā)展期”,又面臨“矛盾凸現(xiàn)期”。越是在關(guān)鍵時期,越要用法律手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。憲法和法律賦予各級人大及其常委會立法、監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免的重大職權(quán),這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會有著十分緊密的聯(lián)系,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用是任何其它國家機(jī)關(guān)都無法替代的。通過人大及其常委會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依法履行職責(zé),充分發(fā)揮立法保障、依法決策、監(jiān)督制約和權(quán)力維護(hù)等重要職能作用,才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲乙庵?成為人民群眾共同的行為規(guī)范;才能進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅實(shí)的法制保障;才能更好地使事關(guān)全局的重大決策贏得人民群眾的擁護(hù)和支持,最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的力量源泉。可以說,堅持和完善人民代表大會制度,直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

*同志,“堅持和完善人民代表大會制度,是全黨全社會的共同責(zé)任。”全省各級黨委、各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、廣大黨員干部和全體公民,一定要進(jìn)一步深化對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識,進(jìn)一步深化加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的自覺性和堅定性,切實(shí)把這一根本政治制度堅持好、完善好。

二、保證和支持人大及其常委會依法行使各項職權(quán)堅持人大制度,發(fā)揮人大作用,集中體現(xiàn)在各級人大及其常委會能夠充分依法行使職權(quán)上。全省各級黨委要采取切實(shí)有效的措施,把保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán),作為加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容。

(一)支持人大及其常委會依法行使立法權(quán),為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法制保障

有法可依是依法執(zhí)政、依法治國的前提。黨委要加強(qiáng)對地方立法的領(lǐng)導(dǎo),堅持立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合,及時立法工作的指導(dǎo)意見和重大立法建議,協(xié)調(diào)解決立法工作中遇到的實(shí)際困難和問題,保證立法工作的順利進(jìn)行。有立法權(quán)的地方人大常委會要從我省和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),認(rèn)真做好制定地方性法規(guī)的工作。要進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法這個重點(diǎn)。同時,要抓緊制定和完善發(fā)展社會主義民主政治的法規(guī)和保障公民權(quán)利、維護(hù)社會安定、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的法規(guī)。要把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置,改進(jìn)工作方式,健全工作機(jī)制,擴(kuò)大立法民主,堅持和完善立法起草、調(diào)研、聽證、論證、審議等各項工作制度,力求使制定的法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)周密、切實(shí)可行。要抓緊清理、修改、廢止與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和行政許可法不相符的地方性法規(guī)。認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。

(二)支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán),促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是提高發(fā)展社會主義民主政治能力的要求。各級黨委要支持人大依法開展監(jiān)督工作。各級人大及其常委會要積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作,把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為,堅決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問題,切實(shí)維護(hù)法制的尊嚴(yán)。要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容,進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度,增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實(shí)效性,支持和督促他們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事。要把權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等形式有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。要重視人民群眾來信來訪,對人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問題,督促有關(guān)部門及時調(diào)查核實(shí),依法秉公處理。各級政府和法院、檢察院要進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會通過的決議決定,自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。對人大常委會、人大代表的意見和建議,要認(rèn)真辦理、督促落實(shí),并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。實(shí)行垂直管理的部門,也要依法接受同級人大常委會的監(jiān)督。

(三)支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán),不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化

人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),它的決議、決定既有廣泛的號召力,又有普遍的約束力和強(qiáng)制性。支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán),是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要方式和重要保障。各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項,凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該由人大及其常委會討論、決定的,都要向本級人大及其常委會決策建議,使之經(jīng)過法定程序成為國家意志。各級人大及其常委會要圍繞黨委的中心工作,抓住事關(guān)全局的重大問題,以及人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題,依照法定程序適時作出決定。要強(qiáng)化調(diào)研、咨詢、論證,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智,努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。各級政府、法院、檢察院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,對應(yīng)由人大及其常委會審議決定的事項要依法提請審議。

(四)支持人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán),為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證

黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條重要原則,依法選舉和任免國家機(jī)關(guān)工作人員是人大及其常委會的一項法定職責(zé)。黨管干部和人大及其常委會依法選舉任命,從根本上說兩者是一致的,都是為了從組織上保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的組織保障。我省各級黨委向地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦干部,要堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)貫徹執(zhí)行中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定。對應(yīng)該由人大常委會任免的干部,黨委要提前向人大常委會黨組通報有關(guān)情況和推薦理由;對應(yīng)該由人代會選舉的干部,要提交大會充分醞釀討論,認(rèn)真聽取意見,依法組織好大會選舉。要加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依照選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定辦事,堅持差額選舉制度和聯(lián)名提名候選人制度,尊重選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán),堅決查處違反選舉法律法規(guī)、破壞選舉工作的行為,切實(shí)保障選民和代表的合法權(quán)利。

(五)支持人大代表依法執(zhí)行職務(wù),充分發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民行使國家權(quán)力。各級黨委在推薦人大代表人選中,要堅持代表的廣泛性與先進(jìn)性相統(tǒng)一,既要合理安排比例結(jié)構(gòu),又要注重代表的素質(zhì)和議政能力,進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高代表整體素質(zhì)。各級黨委、人大常委會、政府和法院、檢察院都要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系,為他們聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責(zé)提供方便和條件。我省各級人民代表大會有近30萬代表,要重視和發(fā)揮好他們依法履行職責(zé)的積極性,充分發(fā)揮代表的作用。各級人大常委會要進(jìn)一步創(chuàng)新代表活動方式,建立健全代表工作制度,積極組織人大代表參加執(zhí)法檢查、評議、視察調(diào)查等活動,堅持邀請人大代表列席人大常委會會議,認(rèn)真辦理代表議案和建議、批評、意見。要切實(shí)貫徹代表法,維護(hù)和保障代表權(quán)利,對那些侵犯代表合法權(quán)益和妨礙代表履行職責(zé)的行為,要嚴(yán)肅查處。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅持和完善人民代表大會制度,做好人大工作的根本保證。為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),省委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。《意見》從提高發(fā)展社會民主政治能力這一重要任務(wù)出發(fā),緊密聯(lián)系我省民主法制建設(shè)和人大工作的實(shí)際,對加強(qiáng)和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)作出了部署和安排。各級黨委要按照這個總體要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》作出的各項部署,推動我省人大工作不斷向前發(fā)展。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步提高黨的依法執(zhí)政能力

發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們只有將這三者有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實(shí)踐之中,才能推動人民代表大會制度的與時俱進(jìn),才能不斷將依法治國推向前進(jìn)。依法治國方略不斷深入實(shí)施的過程,實(shí)際上就是人民代表大會制度不斷完善和發(fā)展的過程,是三者有機(jī)統(tǒng)一有效實(shí)施的過程。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨治國理政的一個基本方式,是推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求和實(shí)際體現(xiàn)。

依法治省是依法治國基本方略在我省的法治實(shí)踐。各級黨委要把依法治省工作納入重要議事日程,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)人大工作,不斷提高依法執(zhí)政的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法治省、依法執(zhí)政要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣,在發(fā)表講話、制定文件和進(jìn)行決策時,都必須看看是否符合憲法和法律的規(guī)定,在法治軌道上推動各項工作的開展。黨委要善于運(yùn)用國家政權(quán)形式依法管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。有立法權(quán)地方的黨委要切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),各級黨委都要加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),帶頭守法、保證執(zhí)法。抓住立法、監(jiān)督、執(zhí)法、司法、普法等重要環(huán)節(jié),大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。全面推進(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府。積極推進(jìn)司法改革,充分發(fā)揮司法制度和司法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會公平和正義方面的作用。要通過依法執(zhí)政能力的提高,更好地促進(jìn)人大工作,加快依法治省進(jìn)程。

(二)科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系,健全黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是新時期實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則,是提高黨的執(zhí)政能力的重要方式。黨的十六大,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo),通過制定大政方針,立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用,堅持依法執(zhí)政,實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要按照這個要求,加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。總攬全局就要緊緊抓住全局性、根本性和方向性的問題,通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制,規(guī)范黨委與人大的關(guān)系,督促、支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。協(xié)調(diào)各方就要協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系,協(xié)調(diào)好行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,幫助解決工作中的矛盾和問題,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)之間的相互理解和支持,真正形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。

要把人大工作納入黨委的總體布局,擺上重要議事日程。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,按照人大的職權(quán)范圍和工作特點(diǎn),向本級人大常委會黨組任務(wù)和要求,并加強(qiáng)督促檢查,抓好工作落實(shí)。要定期聽取人大工作匯報,了解掌握人大工作情況,討論研究人大工作中的重大問題。黨委的重大決策和工作部署,要及時向人大常委會組成人員通報,主動聽取他們的意見和建議。黨委、政府召開涉及全局工作的會議或組織的重要活動,應(yīng)安排同級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)成員參加;黨委、政府有關(guān)部門召開的重要會議,應(yīng)視情況安排人大專門委員會或常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

(三)加大對民主法制建設(shè)和人大制度的宣傳力度,營造良好的法制環(huán)境

各級黨委要把對民主法制建設(shè)、人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分,納入黨委宣傳工作的總體安排。要加強(qiáng)對社會主義民主法制理論、人大制度的基本知識和社會主義政治文明的宣傳。要大力宣傳廣大人民如何當(dāng)家作主,依法行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)力,大力宣傳如何逐步完善社會主義民主法制,依法維護(hù)人民群眾合法的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益,大力宣傳各級人大及其常委會依法履行職權(quán)的成就和經(jīng)驗,大力宣傳人大代表密切聯(lián)系群眾、依法執(zhí)行職務(wù)的工作情況。各新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)對人民代表大會、人大常委會會議和重要活動的宣傳報道,不斷提高宣傳報道質(zhì)量,增強(qiáng)宣傳報道效果。各級黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校要把憲法和人民代表大會制度的基本知識,作為黨員干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大制度理論研究和工作研究,尤其要加強(qiáng)對提高發(fā)展社會主義民主政治的能力和民主法制建設(shè)的研究,用理論指導(dǎo)我省社會主義政治文明和人大工作的實(shí)踐。要認(rèn)真開展“四五”普法活動,加強(qiáng)法制宣傳教育力度,進(jìn)一步提高廣大干部和群眾的民主法制意識和法律素質(zhì),在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

(四)適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,不斷加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)

加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè),是依法履行職責(zé)的重要條件。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn),人大及其常委會所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重。各級黨委要高度重視、大力支持人大及其常委會的建設(shè),努力為人大及其常委會更好地履行職責(zé)、開展工作提供保障。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,是做好新時期人大工作的基礎(chǔ)和前提。各級黨委要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求,高度重視人大及其常委會的組織建設(shè),使人大及其常委會的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),從組織上保證各級人大及其常委會更好地履行職責(zé)。要優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。人大常委會組成人員中,既要有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗豐富的老同志,又要適當(dāng)選拔一些年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐緦Ｂ殢氖氯舜蠊ぷ?既要有在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志,又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。要重視人大常委會機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè),按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的總要求,狠抓干部隊伍建設(shè),著力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的人大干部隊伍。要把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃中,通過選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等渠道鍛煉和提高人大干部,對符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任意識,始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),盡心竭力地做好人大工作,不辱歷史使命,不負(fù)人民重托。

同志們,提高發(fā)展社會主義民主政治能力,堅持和完善人民代表大會制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是貫徹黨的十六屆四中全會精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,切實(shí)加強(qiáng)新時期人大工作,努力建設(shè)社會主義政治文明,為推進(jìn)*跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗!