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在今年人大代表建議和政協(xié)提案

交辦工作會議上的講話

同志們：

今天，全區(qū)召開人大代表建議和政協(xié)提案交辦會，這是每年都要召開的一次重要會議。這次會議主要目的是，總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，認(rèn)真貫徹落實區(qū)“兩會”精神，安排部署今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。下面，我就建議和提案辦理工作講二點意見。

一、關(guān)于去年建議和提案辦理情況

去年，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督與支持下，各承辦單位扎實工作，注重實效，使辦理工作取得了明顯的進(jìn)步，較好的完成了去年建議和提案辦理任務(wù)，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案件，其中建議件，提案件，辦理工作實現(xiàn)見面率、辦結(jié)率、辦理工作滿意率達(dá)到，辦理結(jié)果理解率達(dá)到。通過辦理建議和提案，有力地促進(jìn)了政府工作，切實解決了一批群眾普遍關(guān)注的實際問題，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一年來，大家對建議提案辦理工作付出了很多辛苦，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向所有承辦單位和工作人員表示感謝！

回顧去年的辦理工作，主要突出四個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親歷親為

區(qū)“兩會”結(jié)束，區(qū)政府責(zé)成辦公室多次與人代辦、提案委溝通，把握交辦的時間，提前為交辦工作做好準(zhǔn)備，并立即安排召開了六屆政府第次常務(wù)會議，進(jìn)行專題研究，逐件確定了承辦部門和承辦責(zé)任人，對辦理工作實行主管區(qū)長負(fù)總責(zé)，承辦部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，具體股室和指定工作人員具體承辦的組織制度，對重點辦件實行政府領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制度。去年共包案辦理件，落實。各承辦部門，繼續(xù)嚴(yán)格落實承辦部門一把手責(zé)任制，重點辦件特別是難點辦件親自組織辦理，保證了建議提案辦理工作順利實施。一年來，區(qū)政府各副區(qū)長對建議提案都辦理工作都親自過問，親自參與辦理。副區(qū)長李翠英就代表委員反映集中的商貿(mào)城市場秩序問題，在“兩會”剛剛閉幕，就立即召開辦公會議，由工商、公安、城建、衛(wèi)生、檢疫等部門組成治理小組，開展集中整治行動，李翠英同志親自帶隊連續(xù)數(shù)天清晨頂著風(fēng)寒，現(xiàn)場研究分析問題，督促和指導(dǎo)工作，扭轉(zhuǎn)了春節(jié)期間商貿(mào)城市場秩序混亂的局面。

（二）深入實際，加大落實力度

人大代表建議和政協(xié)委員提案，反映了來自各個階層的社情民意，內(nèi)容廣泛，情況準(zhǔn)確，問題集中。去年，在辦理工作上，承辦部門堅持把辦理工作重點放在解決實際問題上，按照答復(fù)與辦理結(jié)合，重在辦理；辦理與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，重在落實；辦理新件與舊件結(jié)合，不辦半截件的原則，認(rèn)真解決好關(guān)系政府形象、群眾反映較多的重點、難點熱點問題。區(qū)政府對重點提案、正在辦理和有計劃落實的提案加大督察力度，進(jìn)一步提高提案落實率，使落實率達(dá)到。針對代表提到號樓西側(cè)自建房影響排水的問題，區(qū)城建局志偉局長親自帶隊對違章建筑進(jìn)行統(tǒng)一拆除，疏通了排水管道；針對代表所提號、號樓周邊飯店油煙污染問題，區(qū)環(huán)保局召開局長現(xiàn)場辦公會議，個體飯店進(jìn)行集中整治，要求一律安裝排污煙道。去年，各承辦單位都充分立足實際，基本上做到了能辦即辦，保證了關(guān)系群眾切身利益的問題及時得到解決，辦理取得了新的實效，贏得了代表委員滿意。

（三）完善辦理制度，提高辦理工作質(zhì)量

一是實行規(guī)范辦理。區(qū)政府制印了《葫蘆島市南票區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作指導(dǎo)手冊》，從建議提案辦理程序、工作制度、分類、考核評比等方面對辦理工作進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說明，確保辦理工作達(dá)到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是完善辦理制度。針對部分代表、委員對辦理結(jié)果不滿意的問題，區(qū)政府堅決實行重新辦理制度，并政府主管區(qū)長負(fù)責(zé)督查落實，直至辦理結(jié)果讓代表滿意。三是提高辦理人員素質(zhì)。承辦人員工作態(tài)度、工作素質(zhì)等事關(guān)辦理成敗，我們在這個問題上狠下功夫。去年，結(jié)合《指導(dǎo)手冊》學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對辦理人員的培訓(xùn)工作，確保辦理人員全面掌握辦理程序，提高辦理滿意率。四是實行督查督辦。把督辦貫穿在辦理過程中，通過電話即時督查督辦、隨時抽查、集中座談、現(xiàn)場視察等多種形式，加強(qiáng)對承辦部門的督查力度，去年邀請代表、委員視察村通、工業(yè)項目、城區(qū)供暖等工作次，確保了辦理工作順利完成。

（四）認(rèn)真聽取和主動征求意見，取得支持理解

各承辦部門和單位堅持做到每件建議提案都與代表、委員見面溝通，特別是重點建議提案更是在辦前、辦中、辦后及時溝通，積極協(xié)商，取得支持和理解。對于有的建議、提案，代表、委員已經(jīng)提了多年，但由于受到多種因素影響，始終未能得到解決。就張俠代表所提“解決社區(qū)干部養(yǎng)老金問題”的建議，承辦單位認(rèn)真翻閱文件，查找法規(guī)政策，由于我國目前對社區(qū)干部養(yǎng)老保險問題還沒有出臺相關(guān)政策，所以只能待國家、省、市出臺相關(guān)政策后再予以實施，我們承辦單位主動與代表和委員取得聯(lián)系，及時說明原因，贏得代表、委員理解。

去年的辦理工作雖然取得了一些成績，解決了一些代表、委員和人民群眾關(guān)注的問題，但還存在一些不足。一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能按規(guī)定期限辦復(fù)完畢，至使出現(xiàn)重復(fù)辦理的現(xiàn)象；二是少數(shù)單位仍滿足于紙上答復(fù)，具體落實進(jìn)度慢、不到位，一些代表委員反映強(qiáng)烈的問題，還未得到徹底解決；三是承辦單位在辦理方式方法上缺乏創(chuàng)新，工作形式化等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，在今后的辦理工作中努力克服和解決。

二、今年建議和提案辦理工作意見

今年，區(qū)政府系統(tǒng)要承辦的市級人大代表建議件、政協(xié)提案件，區(qū)級人大代表建議件，政協(xié)提案件，涉及到個承辦單位。今年承辦的總量比去年有所增多，而且建議提案新意迭出，質(zhì)量較高，涉及的問題多數(shù)具有針對性，主要集中在經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)、社保、環(huán)境、供暖、教育、衛(wèi)生等方面，對我們辦理工作提出新要求。因此，我們不能有絲毫怠慢，必須進(jìn)一步加大辦理工作力度，真正把落實，把解決問題放在第一位，千方百計提高辦理工作質(zhì)量。具體要求是：今年人大代表建議、政協(xié)提案要在月日前辦理完畢，辦結(jié)率、見面率和辦理理解率要達(dá)到，落實率要達(dá)到以上。對今年的辦理工作，我主要講幾點意見：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化辦理工作認(rèn)識

歷年的實踐充分證明，辦理人大代表建議和政協(xié)提案，對于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系起著越來越重要的作用，對于了解民情，反映民意，集中民智，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化有著不可替代的作用。從去年的辦理情況看，各承辦單位在辦理任務(wù)重、時間緊的情況下，克服一些困難，較好地完成了辦理工作任務(wù)，這是值得充分肯定的。但是，我們的辦理工作離人大代表和政協(xié)委員的要求還有較大的差距。因此，在今年的辦理工作中，我們要圍繞“責(zé)任感、自覺性”這六個字來深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。一方面，要增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感，堅決克服應(yīng)付思想，要把辦理工作作為一項政治任務(wù)來完成。我們承辦單位如何對待建議提案辦理，是檢驗我們是否自覺接受人大代表法律監(jiān)督，是否尊重政協(xié)委員民主權(quán)利的“試金石”，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)公仆意識、民主意識和法制意識強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。另一方面，要增強(qiáng)自覺性，堅決克服畏難情緒。我們要充分認(rèn)識到，人大代表和政協(xié)委員來自社會的各個階層，最了解人民群眾的愿望和要求，最能反映群眾的呼聲和要求。認(rèn)真辦理建議提案，對于促進(jìn)政府工作有百利而無一害。因此，各承辦單位一定要把辦理工作當(dāng)作義不容辭的職責(zé)，納入本單位重要議事日程，切實把建議提案辦好辦實辦徹底。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實

辦理工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視，班子得力，辦理工作就有聲有色。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾水平有了很大提高，廣大群眾對生活質(zhì)量方面的追求日異提高。今年建議提案提中反映城市衛(wèi)生和水污染方面的就有件。可以說，我們城建、環(huán)保部門任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，代表委員所提問題都涉及群眾的切身利益，處理不好將直接影響到政府在代表、委員們心中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。這就要求我們承辦部門，必須把辦理工作作為一項“一把手工程”和“民心工程”來抓，明確分工，落實責(zé)任。最關(guān)鍵的在于承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要做到親自過問、親自把關(guān)、親自辦理、親自督查、親自征求代表委員的意見。只有這樣，才能保證我們的辦理工作取得成效，代表委員反映的問題，才能得到解決。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，創(chuàng)新辦理機(jī)制

我們辦理建議提案的落腳點要放到解決實際問題上。承辦單位一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不怠慢應(yīng)付，更不能做表面文章。一是進(jìn)一步完善辦理制度。在依靠《指導(dǎo)手冊》指導(dǎo)辦理工作的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)工作強(qiáng)調(diào)研力度，善于借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，結(jié)合本部門實際，積極探索新形勢下辦理工作的新思路、新方法、新模式。二是增強(qiáng)辦理工作的主動性。各承辦單位要主動與代表委員聯(lián)系交流，對條件具備能夠解決的問題要及時解決，在辦理工作中積極征求代表委員意見，拓寬代表委員知情知政的渠道。三是注重辦理工作的實效性。要把辦理工作的著眼點放在解決問題和推動工作上，把辦理工作切入點放在提高辦理服務(wù)質(zhì)量上，克服“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象，做到重點問題重點辦，熱點問題迅速辦，一般問題熱心辦。四是要增強(qiáng)辦理工作的透明度。今年，我們采取公開透明辦理的形式，通過多種宣傳方式、新聞媒體向社會公開辦理工作，不僅要公開辦理結(jié)果、辦理步驟，還要把重點建議提案的辦理過程進(jìn)行跟蹤報道，更廣泛的接受代表委員和廣大群眾的監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查，切實把辦理工作務(wù)實

建議提案聚集了群眾的智慧，集中了代表委員的真知灼見，凝聚了他們的心血。辦理建議提案，關(guān)鍵是要抓落實。今年區(qū)“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員對政府系統(tǒng)提出的建議、提案共計件。充分反映了他們參政議政的積極性。各承辦單位要切實注重辦理質(zhì)量和效果，做到有部署、有督促、有檢查、有落實。今年，政府督查室要加大督查力度，建立跟蹤督辦制度，促進(jìn)辦理工作實效性。政府辦要與人大人代辦和政協(xié)提案委組成聯(lián)合督辦組，結(jié)合交辦重點建議提案內(nèi)容，確定專題，定期、不定期進(jìn)行督查督辦或組織代表委員對承辦單位辦理工作落實情況進(jìn)行督促檢查，并將督辦結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報，以便級時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，督促整改。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高承辦人員素質(zhì)

我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日新月異，群眾對我們工作的期望很高。承辦工作做不好，即使是有的失誤，對于這些提出建議、提案的代表委員以及他們聯(lián)系的群眾而言，就是我們工作的失誤。應(yīng)當(dāng)說，全區(qū)辦理工作隊伍總體上講是一支值得信賴的隊伍。但是，也應(yīng)該看到，面對代表委員的期望和要求，我們經(jīng)辦人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有差距和不足。因此，我們必須樹立“以人為本”的新理念，建設(shè)一支高素質(zhì)的辦理工作隊伍。我們對辦理工作隊伍建設(shè)總的要求是政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、相對穩(wěn)定。各承辦單位人員要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想水平和工作能力，保證我們辦理工作扎實有效的開展。

（六）加強(qiáng)市級人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作

今年，市政府交由我們辦理的人大代表建議件，政協(xié)提案件，經(jīng)過第次政府常務(wù)會議研究，已經(jīng)確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人。這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，這些建議提案中需要我們主辦的件，協(xié)辦的件，但無論是主辦還是協(xié)辦，我們都要給以高度重視，承辦部門要件件實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理制度，研究解決方法，能夠落實的要馬上落實；逐步解決的，要確定解決方案；不能落實的，要詳細(xì)說明理由。按照要求及時將答復(fù)和落實材料反饋區(qū)政府辦，由政府辦組織統(tǒng)一答復(fù)市代表和委員，確保按時完成辦理工作，不拖全市辦理工作的后腿。

同志們，建議提案辦理工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，我們要與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮好我們黨員干部先鋒模范作用，站在全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局高度，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實做好今年建議提案的辦理工作，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。