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一、牢固樹立"安全第一，預防為主"宗旨，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

第一，要樹立長期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會的一個重要基礎條件。近年來在各級的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標得到了較好的控制，各項安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過去的成績只能說明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時刻增強"安全事故猛于虎、安全責任大于天"的意識，切實把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，列入各級黨政的重要議事日程。要堅持警鐘長鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時刻不忘保障群眾生命財產(chǎn)安全，切實加強領導，落實措施，持之以恒地把各項工作抓緊抓實抓好，以堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

第二，要狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實。責任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實責任制是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，領導是關鍵。各鎮(zhèn)場和縣直有關部門領導要嚴格按照國務院第302號令、省政府第80號令和今天簽訂責任書的有關規(guī)定，認真履行安全生產(chǎn)職責，自覺做到常問、常抓、常管，充分發(fā)揮領導作用，把安全生產(chǎn)各項工作措施抓實抓細。各級各部門要認真落實完善安全生產(chǎn)控制考核指標，將各項控制指標和工作措施量化細分，與各村（居）委、下屬單位和有關企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。縣安委會要通過定期公告、預警和約談等方式，加強對安全生產(chǎn)各項控制指標完成的情況實施監(jiān)控指導，確保完成市下達的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標。要堅持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進一步加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對檢查出的重大隱患和問題要明確責任，緊抓不放，限期落實整改。與此同時，要加大安全生產(chǎn)責任追究力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責任人，一定要嚴厲查處，決不手軟，以促進安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。

第三，要突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實年"和"攻堅年"，各地各有關部門要認真貫徹落實"安全第一，預防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開展n項專項整治工作的基礎上，重點還要抓好以下四方面的整治：一是加強道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無事故。同時要實施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運車及無牌無證車輛的整治力度，堅持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強建筑施工安全監(jiān)管，開展防坍塌、防墜落為重點的安全專項整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強危險化學品和煙花爆竹專項整治，加大對危險化學品重點企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強危險化學品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時要嚴格煙花爆竹經(jīng)營、儲存和安全準入，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存行為。與此同時，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，進一步加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第四，要切實加強安全生產(chǎn)基層基礎工作。各級各有關部門要以基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設為重點，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點和著力點放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關口前移，切實加強對鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負責人、注冊安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和夯實企業(yè)安全管理基礎這一出發(fā)點，把對企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標準化管理等工作有機結(jié)合起來，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實安全生產(chǎn)的基礎。與此同時，要加強安全生產(chǎn)應急管理工作，進一步完善應急救援預案，抓好應急救援隊伍建設，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、自覺增強責任意識和憂患意識，切實抓緊抓好當前三防的各項工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領導班子成員深入到各重點水利工程進行檢查，并在檢查結(jié)束后召開會議進行總結(jié)部署，楊書記在會上對今年全縣三防工作了要確保思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位的"三個到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會議精神，著重就如何落實楊書記的要求講三點意見：

第一，要增強憂患意識，牢固樹立"防大汛、抗大災、搶大險"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢將有可能比去年更加嚴峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預計我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴重的局部性洪澇災害和山洪災害。另方面，預計開汛期將比往年偏早，登陸或嚴重影響我省的熱帶氣旋預計有4一6個，其中可能出現(xiàn)超強度的臺風。對此，張德江書記和黃華華省長分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災害較為嚴重的一年，要求全省要及早準備，抓好三防各項工作，做到有備無患。從我縣的情況來看，防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是水利工程抗災能力低。由于去年先后3次受災對全縣水利設施造成的破壞極為嚴重，加之目前全縣水利設施點多面廣且大多數(shù)建設年限較長，設防標準偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災能力較低；二是群眾防災減災意識淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險救災能力不足，災害監(jiān)測和預報預警手段落后，應急反應能力水平相對較低；四是一些地方水利工程防汛工作責任制和日常管理的措施、設備、人員等都未能很好地落實到位，防汛抗災工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢必使全縣三防工作陷入被動的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災害，必將造成更為嚴重的人員和財產(chǎn)損失。因此，各級各部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實增強憂患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻在思想上自覺做到"四個不能低估"，即：對三防總體形勢的嚴峻性不能低估，對發(fā)生防汛責任事故的可能性不能低估，對發(fā)生重大人員傷亡事故的危險性不能低估，對做好下一步三防工作的長期性、艱巨性、復雜性不能低估，進一步增強工作的緊迫感和責任感，時刻做好"防大汛、抗大災、搶大險"的思想準備，按照防御大洪水、強臺風和特大暴雨的要求，把三防工作作為當前各項工作的重中之重來抓，做到居安思危，確保萬無一失。

第二，要增強責任意識，認真落實好防汛工作責任制。落實以行政首長負責制為核心的各項三防工作責任制，是確保三防工作順利實施的關鍵。為加強全縣重點水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺風工作，縣委、縣政府已在今年3月份進一步落實了全縣防洪預案崗位責任制，并明確了各重點水利工程的責任單位和掛鉤責任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場政府簽訂了三防工作責任書。各鎮(zhèn)場、三防成員單位和重點水利工程管理部門，要按照全縣防洪預案崗位責任制和三防工作責任書的有關要求，切實加強領導，認真抓好各項工作任務、工作措施的落實。各鎮(zhèn)場要將三防各項任務和管理目標進行量化細化，層層分解落實到各村（居）委和各工程責任點。要做到抓大不放小，對小型水庫和小水電站的責任人一定要落實到位，把責任真正落實到人、落實到位。各鎮(zhèn)場黨政主要領導和各級防洪工程責任人要做到"三到場"，即防汛檢查到場、研究度汛方案到場、搶險期間到場，做到情況明、底子清。縣三防各成員單位要按照各自的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行職責。各鎮(zhèn)場要落實24小時值班制度，確保上傳下達信息渠道的暢通，特別是對縣三防指揮部有關三防工作的通知，各地要在第一時間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責任人、海上魚排和有關企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時，要進一步嚴肅三防工作責任追究制度，今后，凡因責任未落實、工作不到位而造成重大損失的，對相關的責任人一定要從嚴處理。

第三，要及早落實措施，做到有備無患。各級各部門要認真吸取去年我縣汛期臺風來得早、來得猛的教訓，立足抓早抓主動，迅速抓好當前三防各項工作措施的落實，做到未雨綢繆、有備無患。當前重點要抓好六方面工作：

一是要加強汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改。縣水利部門要組織專門隊伍，對全縣各水利工程設施和各鎮(zhèn)場三防工作情況進行全面檢查，逐個鎮(zhèn)、逐宗工程過關，對發(fā)現(xiàn)三防工作責任制落實不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導和督促有關單位限期落實整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強水利工程設施的修復和管理。水利部門要克服當前水利工程設施搶修工作任務重、時間緊的困難，千方百計籌措資金，加快施工進度，盡快搶修重點水利工程設施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設施修復工作的進度，確保安全度汛。要認真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫垮壩的教訓，切實加強水庫監(jiān)管，做好水庫的防汛工作，各類水庫（水電站）要嚴格按照批準的汛限水位運行，不得擅自抬高水庫的汛限水位。對存在隱患的病險水庫要采取"一庫一策"的措施，能應急除險的及時除險，不能確保安全度汛的病險水庫要采取降低水位或騰空運行等措施，以杜絕超負荷運行和防止山塘水庫垮塌事故的發(fā)生。

三是要盡快建立三級預案臺帳。制訂應急預案是防避結(jié)合，有序組織防災避險的基礎工作。縣三防辦要督促各地各有關部門加快工作進度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級抗洪救災應急預案臺帳。要認真總結(jié)吸取去年全縣抗臺、抗洪工作的經(jīng)驗和教訓，進一步修訂完善防洪防臺搶險應急預案，同時要組織有關人員進行學習和必要的演練，以保證在自然災害發(fā)生時，應急預案能夠及時、高效地啟動并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺風工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺風工作實施細則，切實加強海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺風工作，確保在防臺風期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時間上岸，海上作業(yè)漁船進港避風。

四是要抓好防汛物資儲備和加強搶險隊伍建設。各地各部門要按照各水利工程防汛責任制的要求，確保將防汛物資及時足額存放到指定部位，以備不時之需。同時要加強對防汛責任人和防汛搶險隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高防汛指揮和搶險能力。

五是要加強危房險屋和山體滑坡地質(zhì)災害的檢查，研究制訂周密的預案，確保災害來臨時危險地段的人員能夠及時安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

六是要廣泛開展防御水旱風災害的知識宣傳。各地各部門要充分運用各種宣傳途徑廣泛宣傳和普及防災避災常識，增強全民防災意識。與此同時，縣廣播電視臺要根據(jù)三防指揮部的要求，在第一時間有關消息，使群眾能夠及時掌握雨情、汛情，并做好相關的防御工作。

同志們，安全生產(chǎn)和三防工作都是直接關系群眾生命財產(chǎn)安全的大事，做好這兩項工作的意義和責任都很重大。希望各級各部門要自覺增強責任意識和憂患意識，認真按照今天會議的部署，扎實抓好各項工作的落實，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進我縣經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。