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去年我們召開生態(tài)區(qū)建設(shè)動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)比較艱巨，需要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我著重圍繞科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求和**書記在生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，就當(dāng)前我區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢，進(jìn)一步認(rèn)識生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要意義

**書記在4月份召開的全省生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出，總書記要求浙江努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，要求浙江在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面走在前列，就必然要求我們在生態(tài)建設(shè)上加以充分的體現(xiàn)。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設(shè)小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設(shè)生態(tài)臺州，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。我區(qū)作為臺州市區(qū)的重要組成部分，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上也應(yīng)該成為全市“爭先進(jìn)位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核優(yōu)秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關(guān)于路橋生態(tài)環(huán)保建設(shè)的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現(xiàn)代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環(huán)境問題，因此對生態(tài)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，我們必須不斷強(qiáng)調(diào)，不斷深化。

（一）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從我區(qū)情況看，這幾年生態(tài)環(huán)境方面工作取得了初步成效，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然存在，可持續(xù)發(fā)展的壓力依然增大。比如，水資源嚴(yán)重短缺而且質(zhì)量惡化；土地資源匱乏，自然災(zāi)害發(fā)生率偏高；局部大氣污染嚴(yán)重；每萬元gDP的資源能耗較高。作為資源小區(qū)，我們?nèi)绻粡母旧限D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)。生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)的發(fā)展，危害人民群眾的身體健康。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是有機(jī)的統(tǒng)一體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐。我們思想上必須高度重視，認(rèn)識上必須繼續(xù)深化。

（二）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為落實(shí)人民群眾呼聲的實(shí)際行動

今年全國“兩會”上，在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區(qū)“兩會”上，我區(qū)的人民代表和政協(xié)委員對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的呼聲也很高，他們都把生態(tài)環(huán)境治理和資源保護(hù)工作作為頭號提案。可以說，十年前環(huán)境保護(hù)還是精英階層提出的，現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態(tài)環(huán)境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩(wěn)定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發(fā)，把生態(tài)區(qū)建設(shè)工作切實(shí)抓緊抓好，以實(shí)際的行動和效果取信于民。

（三）真正把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有利舉措

今年區(qū)黨代會提出到2010年以及今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)。如果我們不能建設(shè)一個良好的生態(tài)環(huán)境，我們的奮斗目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。**在生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變增長方式，就是要在生態(tài)省建設(shè)的大格局中進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在資源節(jié)約中實(shí)現(xiàn)增長，并以循環(huán)的方式推動發(fā)展。最近，張鴻銘市長強(qiáng)調(diào)要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關(guān)鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的“鳥”。只有這樣從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才有利于減少能源消耗和環(huán)境污染，有利于走生態(tài)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)節(jié)約型社會的形成。除了生產(chǎn)方式，生活方式、消費(fèi)方式也都影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，他們都是相互聯(lián)系，共同促進(jìn)的。建設(shè)生態(tài)區(qū)有利于促進(jìn)生活方式、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，有利于在全社會樹立生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作

生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)求突破，抓住關(guān)鍵帶全局，一步一個腳印地取得實(shí)效。今天會上已經(jīng)討論了生態(tài)區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施意見和今年生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書，目標(biāo)任務(wù)更加清晰明確。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要緊緊圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合自身實(shí)際，主動抓重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落實(shí)完成好。

（一）要集中力量全面完成小冶煉取締和固廢拆解整治工作。目前，全區(qū)上下正在開展的小冶煉取締和固廢拆解，是今年生態(tài)區(qū)建設(shè)最重要的內(nèi)容，也是一場攻堅硬戰(zhàn)。從動員大會召開以來，各地各部門高度重視、迅速行動，取締整治工作進(jìn)展順利，收到明顯成效。下階段要鞏固好取締成果，任務(wù)也是十分艱巨的，必須始終保持清醒的頭腦，千萬不能掉以輕心，工作標(biāo)準(zhǔn)也不能降低，工作力度不能減弱，一定要全面徹底地取締。小冶煉取締已經(jīng)列入了今年全區(qū)的中心工作，在考核中實(shí)行倒扣分，各鎮(zhèn)、街道也都保持較強(qiáng)的工作力度。下一步一定要研究長效管理，特別是取締后到明年、后年如何有效管理，堅決防止死灰復(fù)燃。

（二）增強(qiáng)投入，加強(qiáng)建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作，努力提高人均綠化率。積極推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林為主要內(nèi)容的生態(tài)林建設(shè)，將國道、省道及主要道路建設(shè)成為綠色通道，對原有的老礦山進(jìn)行復(fù)綠等。重點(diǎn)實(shí)施水土保持、河道環(huán)境綜合整治及加快對污水處理工程的建設(shè)，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。全面完成垃圾填埋場三期擴(kuò)建工程，增強(qiáng)城區(qū)垃圾處理能力。

（三）加大力度，嚴(yán)厲打擊，積極開展環(huán)境污染整治

環(huán)境污染整治涉及面較廣，在抓重點(diǎn)整治項(xiàng)目同時，也要特別抓好其他的環(huán)境污染防治。一是要嚴(yán)格控制高污染的行業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型工業(yè)企業(yè)。二是嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)和破壞環(huán)境的不法行為，對于污染危害較大的企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行限期治理，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，控制新的污染源產(chǎn)生。環(huán)保局要提前介入、主動服務(wù)，寓管理于服務(wù)中。三是開發(fā)和推廣清潔工藝和清潔技術(shù)，努力把污染控制在生產(chǎn)過程中，推廣和使用各種無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展集約化工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和環(huán)保局要聯(lián)合抓好這項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)、街道要推廣一批典型。

（四）高度重視，加強(qiáng)宣傳，提高全民生態(tài)意識

要加強(qiáng)宣傳力度，結(jié)合綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色飯店、綠色企業(yè)、綠色人居等創(chuàng)建活動的開展，多方位、多渠道地宣講生態(tài)和環(huán)保知識，使生態(tài)創(chuàng)建工作成為企業(yè)和廣大市民的自覺行為。要結(jié)合農(nóng)村生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)。

三、形成創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的合力

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局和長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，任務(wù)重、要求高，需要全區(qū)上下的齊心協(xié)力、相互配合、形成合力，共同把生態(tài)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）上下齊抓。生態(tài)辦各成員單位和各鎮(zhèn)、街道黨政一把手要作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員。今年年度工作目標(biāo)考核中，生態(tài)建設(shè)部分作為基本分，分值增加到30分，考核內(nèi)容也進(jìn)一步細(xì)化。各單位和各鎮(zhèn)、街道要在此基礎(chǔ)上將工作進(jìn)一步量化，細(xì)化，逐項(xiàng)分解到各線，逐條細(xì)化到部門，逐個落實(shí)到個人，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，推進(jìn)有序。

（二）部門聯(lián)動。生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要形成合力，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，服務(wù)大局。環(huán)保、農(nóng)林、水利、財政、金融、科技、土地、建設(shè)、規(guī)劃、新聞等各部門都要齊心協(xié)力，積極配合，互相合作，形成合力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，生態(tài)辦現(xiàn)在設(shè)在環(huán)保局，但是工作任務(wù)牽涉全區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)保局，各部門都要積極支持生態(tài)辦工作。

（三）完善機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)工程布局、土地征用流轉(zhuǎn)、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妫贫ㄕ叽胧瑸閯?chuàng)建工作提供扶持和保障。規(guī)范創(chuàng)建工作管理，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居建設(shè)等問題，抓緊修訂、完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)辦法。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善生態(tài)建設(shè)考核辦法和獎懲制度，推動創(chuàng)建工作走上法制化、規(guī)范化軌道。