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同志們：

根據黨的*大和中央的安排部署，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，先進行試點，取得經驗后再分批展開。東莞市被中央確定為試點單位。4月3日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動方案實施動員大會，就活動的開展進行了動員和部署。

今天，我們召開動員大會，主要是動員全鎮上下以飽滿的政治熱情和改革創新的精神，投入到深入學習實踐科學發展觀活動中來，按照中央和省市委的統一部署，緊密結合*實際，高標準、高質量地開展好學習實踐活動，向上級和全鎮人民交一份滿意的答卷。下面，我講四點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大決策部署。認真開展學習實踐活動，對于深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和創新，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。用科學發展觀武裝黨員、教育群眾，是一項長期的戰略任務。實踐證明，對科學理論的認識有多深，思想的解放程度和發展的空間就有多大。總體上看，我鎮廣大黨員干部尤其是各級領導干部，在貫徹落實科學發展觀上，認識在逐步深化，實踐在不斷推進。但按照科學發展的要求來衡量，一些黨員干部的認識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領會程度還比較淺。開展這次學習實踐活動，組織廣大黨員干部進行深入系統地學習，準確掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，身體力行實踐科學發展觀，必將使我們的思想得到新解放，認識達到新高度，工作取得新突破。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的*大提出，要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來。實事求是地說，在這方面我們還存在不少問題，根本原因是一些領導班子和領導干部的思想還存在片面認識和錯誤觀念，有的認為搞科學發展會影響發展速度，有的認為欠發達地區離科學發展還很遙遠，有的把科學發展觀當成標簽到處貼，不知道怎么干、從哪里下手，與思想實際和工作實際結合不起來，領導科學發展的本領不強。開展這次學習實踐活動，是對全鎮各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀進行的一次大培訓、大提高，必將在推動科學發展中提升各級黨組織的執政能力，在構建和諧中保持和發展廣大黨員的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是構建生態、活力、效益、和諧新*的重要保證。近幾年特別是鎮第十一次黨代會以來，我們堅持以科學發展觀為指導，作出了“構建生態、活力、效益、和諧新*”的戰略部署，確立了“生態立鎮、工業強鎮、商貿興鎮”的總體思路。一年多來的實踐證明，鎮第十一次黨代會確定的思路目標符合科學發展觀的要求。但是，我們工作中確實還存在一些不利于科學發展的做法，不適應科學發展的制度，不符合科學發展的體制，在一定程度上制約和影響了全鎮經濟社會又好又快發展。通過這次學習實踐活動，能夠進一步破解經濟社會發展中存在的突出問題，能夠進一步激發廣大黨員干部的創業熱情，能夠進一步推動全鎮經濟社會跨越發展，不斷加快建設新*的進程。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全鎮各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨的一件大事。學習實踐活動的成效，關系到中央的決策部署在基層的貫徹落實，關系到下一步學習實踐活動在全黨全面開展，關系到*乃至東莞的形象。能不能按照中央和省市委的部署，創造性地開展學習實踐活動，是對全鎮各級黨組織和廣大黨員干部的一次全面考察和考驗。要充分認識科學發展觀“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學內涵；充分認識書記指出的“今天不主動推進產業結構調整，明天就會被產業結構所調整”的形勢任務，充分認識劉志庚書記指出的“東莞正處于產業調整升級的關鍵期，進入改革的深水區和轉型的陣痛期”的階段性特征，把開展學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創新，工作上扎實到位，以高度的政治責任感和歷史使命感，推動學習實踐活動高質量、高水平開展。

二、準確把握學習實踐活動的總體要求

我鎮深入學習實踐科學發展觀的總體要求，概括起來就是求實效、創特色、出經驗。

求實效，就是要努力實現市委提出的“解放思想、統一認識、提高能力、解決問題、創新機制、探索經驗”的總體目標，努力實現“解決群眾反映強烈、制約和影響科學發展的突出問題”的重點目標，努力實現我鎮提出的“推動城市升級，培植安居樂業環境；推動產業優化，培植特色產業發展；推動社會文明，培植城市精神形象；推動效能建設，培植干事創業氛圍，進一步夯實思想基礎、發展基礎、人文基礎和組織基礎。”的具體目標。

創特色，就是要立足*實際，著力研究解決欠發達地區如何推動科學發展的問題；在中央提出的“八個問題”中選擇一至二個問題進行集中攻關，確保取得具有突破性、創造性的實踐成果和理論成果；在落實中央和省市委“規定動作”的同時，創新活動載體和方式方法，真正把學習實踐活動抓出水平、抓出特色、抓出經驗。

出經驗，就是要按照中央“當好先行者、爭創示范點”的要求，堅持領導帶頭，堅持先行實踐，堅持改革創新，真正達到探索方法、積累經驗、促進發展的目的，為在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提供有益借鑒。

要圍繞這個總體要求，突出抓好學習調研、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結五個階段，每個階段的工作都要嚴格把關。

（一）學習調研階段要把好認識關。要通過學習、調研、交流和征求意見，使各級領導和廣大黨員干部對科學發展觀的認識達到新高度，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；對全鎮經濟社會發展階段性特征的認識達到新高度，增強推動科學發展的緊迫感和責任感；對事關全鎮科學發展全局重大問題的認識達到新高度，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。需要強調的是，我們一些干部尤其是一些領導干部，不太重視學習調研工作，有的甚至把學習調研當成額外負擔，以干代學，憑經驗，想當然。領導干部學習調研水平，很大程度上決定著工作能力和領導水平，我們一定要自覺培養這方面的良好習慣，主動做好這方面工作。

（二）分析檢查階段要把好深入關。重點要找準和抓住各級領導班子在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題。鎮、村主要查找解決制約影響科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在優化發展思路、完善發展規劃、改進效益增長方式、改進領導方式、建立健全機制上下功夫；社區主要查找服務管理方面的突出問題，在服務人民群眾、促進社會和諧上下功夫；鎮屬單位和市駐鎮單位主要查找解決服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾，促進科學發展方面存在的突出問題，在強化服務職能、提高服務水平上下功夫。

（三）解決問題階段要把好實效關。在學習實踐活動期間，一攬子解決所有問題不太現實。一定要分清輕重緩急和難易程度，對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

（四）完善制度階段要把好科學關。要本著缺什么建什么、什么薄弱加強什么的原則，抓緊建立既符合科學發展觀要求，又符合*實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。要注意制度建設的統籌協調，處理好各方面制度之間的關系，使各項制度彼此銜接、相互配套，防止發生打架撞車的問題，確保每一項制度行得通、管得住、用得好。

（五）測評總結階段要把好民主關。要科學設置評價指標，引導群眾廣泛參與，充分發揚民主，進行真測實評，準確反映學習實踐活動的實際效果，滿意度達不到90%的部門和單位要說明情況，進行補課。工作總結環節，要集中群眾智慧，切實把經驗教訓總結好，把意見建議提準確。評選科學發展示范單位，要堅持標準，真正把那些發展科學、實績突出、群眾公認的先進典型樹立起來。

三、努力在實踐中走出科學發展的新路子

全鎮上下特別是各級黨員領導干部在學習實踐科學發展觀中，要緊緊圍繞“影響*科學發展的問題是什么、怎樣發展更科學”的問題，正確處理“好”與“快”、“主”與“輔”、“遠”與“近”、“增”與“減”、“內”與“外”的關系，堅持走全面發展、協調發展、可持續發展、和諧發展、創新發展的路子，在構建生態、活力、效益、和諧新*的實踐中努力開創科學發展新局面。

（一）在創新發展理念上下功夫，提高科學發展的能力。學習實踐科學發展觀，首要任務是在轉變觀念中提高推動科學發展的能力。一要樹立科學理念，提高科學決策能力。準確把握經濟社會發展規律、黨的執政規律和社會主義建設規律，從欠發達地區的實際出發，善于用科學發展觀分析形勢、研究問題，善于通過專家咨詢輔助決策、優化思路，善于聽取群眾意見改進工作、制定對策，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。二要樹立統籌理念，提高駕馭全局能力。準確掌握上情，對中央和省市委的重大決策、重要工作部署和重點工作任務，做到了然于胸、堅決貫徹；真正吃透下情，從戰略和全局的高度來審視工作、謀劃發展，牢牢把握全局，充分調動各方面的積極性。三要樹立開放理念，提高改革創新能力。發揚敢闖敢試的精神，把上級精神和本部門本單位實際結合起來，突破常規，打破定勢，創造性地開展工作；增強探索的本領，運用市場化手段推動工作，研究新情況，探索新辦法，解決新問題；強化開放的意識，不斷拓寬開放開發的領域和空間，積極走出去、引進來，千方百計引進項目和資金。四要樹立人本理念，提高構建和諧能力。強化管理服務，寓管理于服務之中，掌握方法，改進手段，不斷提高社會管理水平；善于化解矛盾，積極探索做好群眾工作的方式方法，及早發現和處理各類矛盾和問題，妥善協調各種利益關系；積極措辦實事，在改善民生上健全制度、形成導向，真正把好事辦好，把實事辦實。五要樹立績效理念，提高推動落實能力。把成本大小、效率快慢、效益高低和質量好壞作為衡量經濟社會發展的標尺，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，研究和掌握推動落實的科學方法，拿出管用的工作舉措，努力在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾的滿意度上有新提高。

（二）在深入調查研究上下功夫，探索科學發展的路徑。一切從實際出發是我們各項工作的一大準則。科學發展不是為了坐而論道，更不能徒有虛名。科學發展要有新思路，破解難題才有新舉措。新思路來自于實實在在的調查研究，來自于對*方方面面情況的具體掌握。各級領導干部要把調查研究作為學習實踐活動的重中之重，帶著問題，帶頭深入實際、深入基層、深入工作第一線，廣納民智、廣開言路，積極聽取各方面、各層次的意見，圍繞科學發展查問題，找癥結、尋思路，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措。當前，要積極圍繞鎮黨委提出的九個牽動全局、事關長遠的重大問題和重點工作，開展深入細致的調查研究，掌握實際情況，分析問題根源，研究新的思路、探索新的辦法、采取新的舉措，推動各類矛盾和問題得到有效解決，促進經濟社會又好又快發展。

（三）在解決突出問題上下功夫，破解科學發展的難題。學習實踐科學發展觀，重點是要在解決突出問題中促進科學發展。一要著力解決基礎設施薄弱等制約科學發展的瓶頸問題。牢牢抓住市委、市政府加大基礎設施投入的良好機遇，立足當前，著眼長遠，多做打基礎、增后勁的工作，不斷完善基礎設施和配套功能。前兩年已公布的“24項重點工程”中未竣工的要繼續大力推進，今年確定的項目如創業路、秋楓公園、文博廣場、江南大道升級改造、江邊博物館、東山四面崗公園、經濟適用房、博廈派出所、東江豪門、市第七中學、龍江大橋等也要盡快啟動建設。各個村要繼續狠抓“七個一工程”的落實。二要著力解決經濟總量不足、存量不活、資源依賴性強等阻礙科學發展的基本問題。著眼又好又快發展，堅持好字優先、以好促快、好中求快的要求，在做好做大做強現有企業的基礎上，抓大項目，辦大企業，興大產業，集中力量發展光電科技產業，建設廣東省光電產業制造基地；堅持以結構調整為主線，優化經濟結構，擴大開放開發，狠抓招商引資，進一步轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益；堅持節約利用、合理開發資源，推動發展轉型，把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢，使經濟發展從主要依靠增加物質消耗轉變到依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新上來。三要著力解決發展環境不夠寬松，服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾的意識比較淡薄等影響科學發展的突出問題。大力開展“零服務成本”效能建設，重點在轉變工作作風、促進規范行政、提高服務效率等方面狠下功夫，進一步打造有利于招商引資、有利于開放開發、有利于科學發展的政策環境、法制環境、人文環境和市場環境。各級、各部門單位都要切實轉變職能，強化服務意識，積極主動地為企業、為項目、為基層、為群眾提供優質服務。在工作中，要堅決反對遇到問題推諉扯皮、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象，嚴肅查處吃拿卡要、推諉刁難客商、企業和群眾的人和事。四要著力解決上學、就業、看病、養老、住房等事關科學發展的熱點問題。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，強化政府義務教育保障責任，加大資金投入，改善辦學條件，提高教育教學質量；加快建立統籌城鄉的就業服務體系，切實做好大中專畢業生、下崗失業人員就業和再就業工作；進一步深化醫療衛生體制改革，規范醫療采購、醫療收費、醫療價格公開、查詢和監督制度；建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，積極維護弱勢群體權益，解決好困難群眾的生產生活問題；切實推進經濟適用房建設，切實改善群眾的住房條件。

（四）在健全完善制度上下功夫，形成科學發展的機制。學習實踐科學發展觀，完善的制度是保證。在全面清理現有各類制度的基礎上，大膽探索，積極創新，進一步健全完善符合科學發展觀要求的規劃、制度和機制，保障全市經濟社會又好又快發展。一要制定科學發展的總體規劃。規劃是先導，科學發展首先體現在科學規劃上。在這次學習實踐活動中，要邀請有關專家學者對我鎮經濟社會發展情況進行“把脈會診”，論證制定《*鎮科學發展規劃》，統領和指導全鎮科學發展。由鎮黨委、鎮政府分管領導負責，配套制定體現科學發展的《土地利用總體規劃》、《供電網絡規劃》、《供水網絡規劃》、《供氣網絡規劃》、《消防網絡規規劃》、《整山植林規劃》、《光電產業發展規劃》、《創意產業發展規劃》、《幼兒教育發展規劃》等。各村、社區在“兩委”換屆后，要盡早謀劃村、社區長遠發展規劃，特別要確立好本屆“兩委”班子任期目標。二要完善科學發展的有關制度。由黨政辦牽頭，健全完善黨組織決策、專家咨詢、督查落實和黨組織目標管理責任制度，健全完善政府重點工作目標管理責任制度；由紀委牽頭，健全完善群眾評議、監督問責、民主權利保障制度；由組織人事辦牽頭，健全完善領導班子和領導干部實績考核評價制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權。三要創新科學發展的運行機制。由組織人事辦牽頭，建立鎮、村領導班子運行機制；由外經辦和投資服務中心牽頭，建立產業引導機制；由財政分局牽頭，建立符合公共財政要求的財政保障機制；由環保分局牽頭，建立利于長遠發展的環保約束機制；由國土分局牽頭，建立合理開發、節約利用土地和優化土地資源配置機制。其他各部門、各單位也要結合實際，進一步建立健全促進科學發展的各項制度，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（五）在抓好當前工作上下功夫，務求科學發展的實效。學習實踐科學發展觀，關鍵要在推動當前工作上見實效。要認真落實年初全鎮領導干部會議確定的各項工作任務，切實做到學習實踐活動與當前工作兩結合、兩促進、兩不誤。一要以解放思想為抓手，在倡導“五破五增”、樹立“八種意識八種觀念”上看實效；二要以建設重點項目為抓手，在增強發展后勁上看實效。三要以培育特色優勢產業為抓手，在優化產業結構上看實效。四要以加快園區建設為抓手，在推進新型工業化發展上看實效。五要以招商選資為抓手，在開放型經濟突破上看實效。六要以實施生態文明工程為抓手，在建設藍天碧水的人居環境上看實效。七要以措辦惠民實事為抓手，在改善民生上看實效。八要以解決一批影響社會和諧穩定的突出矛盾和問題為抓手，在促進社會和諧上看實效。九要以村、社區組織換屆選舉為抓手，在選優配強村、社區領導班子上看實效；十要以實施“654”工程為抓手，在提高黨組織的執政能力和執政水平上看實效。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動是一項重大的政治任務，各級黨組織要按照中央和省市委的部署和要求，切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）靠實工作責任。鎮黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，各村、社區和各部門單位都要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。各村、社區和各部門單位要按照鎮的實施方案，緊密結合實際，盡快制定出具體可行的工作方案，按程序審批后，精心組織實施。工作方案既要體現“規定動作”，也要注重創新，突出特色，抓好“自選動作”。

（二）強化協調指導。鎮學習實踐活動領導小組的成員在帶頭搞好自身學習實踐活動的同時，每人要聯系一個村、社區或部門單位，經常深入聯系點，督促檢查，現場指導，推動工作。鎮黨政領導班子成員要抓好分管部門、單位的活動開展工作，形成工作領導小組成員和分管領導“雙負責”的協調指導機制。學習實踐活動辦公室要經常深入各村、社區和各部門單位檢查、督促、指導具體工作，確保高質量完成每個階段、每個環節的工作。

（三）加強上下互動。鎮學習實踐活動辦公室對上要加強與市學習實踐活動工作領導小組辦公室的聯絡銜接，主動向市學習實踐活動工作領導小組及辦公室請示匯報，準確領會掌握中央和省市委精神，及時溝通有關情況；對下要加強與各村、社區和各部門單位在工作上的互動，共同研究解決問題，做到互相促進。各村、社區和各部門單位要確定一名聯絡員，加強上下聯絡，為全面、有序地開展活動打好基礎。各級黨員領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭搞好學習，帶頭開展調研，帶頭解決問題，充分發揮表率作用。

（四）注重典型示范。要注意培育和發現先進典型，及時總結推廣先進經驗，大力開展科學發展示范點爭創活動，創建一批示范村居、示范部門、示范單位，帶動學習實踐活動深入開展。各村、社區和各部門單位都要強化爭先進位意識，切實把學習抓好，把工作抓實，把問題解決到位，把活動抓出特色。

（五）搞好輿論宣傳。整個學習實踐活動的宣傳工作要在鎮學習實踐活動辦公室的統一組織下進行，掌握力度，把握節奏，集中宣傳開展這次學習實踐活動的重大意義、方法步驟、目標要求，及時反映各村、社區和各部門單位的工作經驗和成效。對外宣傳要統一口徑，做到規范嚴謹。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。只要我們按照中央和省市委的部署要求，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，腳踏實地，真抓實干，高標準、高質量地完成學習實踐活動各階段的工作任務，就一定能夠克服各種困難，就一定能夠解決各種問題，就一定能夠推動*新一輪的科學發展！