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同志們：

按照大會安排，我主要就抓好《*鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》的貫徹落實，講兩個問題。

一、關于學習實踐活動的總體部署

自3月5日召開全鎮促進思想解放、推動科學發展動員大會以來，我鎮在全力做好黨組織換屆選舉工作的同時，積極開展解放思想學習討論活動，為開展深入學習科學發展觀活動夯實了思想基礎、實踐基礎、輿論基礎和工作基礎。今天，按照鎮委的統一安排，我們隆重召開全鎮學習實踐科學發展觀動員大會，在這里，我著重就學習實踐活動方案的目標、步驟、載體提三點要求：

第一，要努力實現學習實踐活動的目標。這次學習實踐活動的目標，具體來講就是6句話：解放思想、統一認識、提高能力、解決問題、探索經驗、創新機制。解放思想。就是要倡導“五破五增”，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發展。統一認識。就是要統一對開展學習實踐活動的認識，統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，統一對培植光電產業發展、扶持傳統產業做強、引導創意產業發展和促進商貿業發展，統一對推進我鎮產業結構調整和產品轉型升級，實現經濟社會雙轉型，構建“生態、活力、效益、和諧新*”重大決策部署的認識，要進一步強化“八種意識”，樹立“八種觀念”，要堅持解放思想、走轉型發展之路，堅持改革開放、走創新發展之路，堅持統籌兼顧、走協調發展之路，堅持環保優先、走生態發展之路，堅持以人為本、走和諧發展之路，堅持互利雙贏、走合作發展之路。提高能力。就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力、駕馭發展能力、構建和諧能力、攻堅克難能力和為民謀利能力。普通黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執行能力。解決問題。就是要解決基層、人民群眾反映強烈的影響和制約科學發展的突出問題。結合我鎮的實際，要圍繞以下“九個課題”深入開展調查研究：一是在全鎮總體思路明晰后，如何結合本地區本部門實際，找到為全鎮發展作貢獻的切入點？二是在招商引資競爭日趨激烈的情況下，如何進一步優化環境，推動專業招商、產業招商、企業招商取得新成效？三是在產業園區建設上，如何推動項目、技術、資金等生活要素向園區集中，加快培育特色優勢產業？四是在基礎設施建設上，如何加強建設和管理，增強綜合競爭力？五是在宏觀調控的新形勢下，如何破解發展所遇到的土地、資金難題，保持經濟持續快速健康發展勢頭？六是在科學技術日新月異的新形勢下，如何建立引導激勵機制，鼓勵企業加大研發投入，建立研發平臺，引進、培育、使用科技人才，提高研發和創品牌能力？七是在推動全民創業的濃厚氛圍中，如何引導和鼓勵廣大群眾宜農則農，宜工則工，宜商則商，自主創業，通過創業發家至富？八是在推進工業化、城市化進程中，如何夯實基層基礎工作，維護社會穩定大局？九是在新形勢要求越來越高的情況下，如何提高干部素質、增強干事創業的能力，完善干部培訓、管理、考核制度，建立機關作風建設的長效機制？創新機制。就是要形成有利于科學發展的體制機制，包括經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制等。探索經驗。就是要從中央提出的八個問題中，選1—2個問題認真研究回答，總結出有*特色的經驗，為開展學習實踐活動提供有益借鑒。

第二，要扎實推進學習實踐活動的步驟。根據活動方案，我鎮學習實踐活動從3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。整個學習實踐活動分為思想發動、學習調研、分析檢查、解決問題、完善制度等5個階段。3月3日至4月9日為思想發動階段，前期開展的解放思想學習討論活動以及4月7日召開的實踐科學發展觀村、社區書記座談會，為學習實踐活動的開展進行了廣泛深入的思想發動。因此，思想發動階段就是要利用解放思想大討論的優勢，著力提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，提供思想保障。這一階段重點是抓好傳達學習、調查摸底、成立機構、制定方案、召開動員會等工作。4月10日至4月20日為學習調研階段，要圍繞鎮委確定的九個重點調研題目進行深入調研，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。重點是抓好理論學習、專題輔導、9大課題調查研究、培樹標桿、征求意見、梳理問題、兩大主題實踐活動等工作。4月21日至5月10日為分析檢查階段，著力深入分析查找原因，總結經驗教訓，明確整改思路。重點是抓好民主生活會、黨代表會議和群眾評議、社會公開等工作。5月11日至6月10日為解決問題階段，著力針對影響科學發展和群眾關心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。重點是幫助基層解決制約科學發展的突出問題，幫助群眾解決利益問題，全鎮黨員都要承諾為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。6月11日至6月30為完善制度階段，著力總結經驗，建立長效機制。重點是建立和完善支撐科學發展的體制機制，組織群眾進行滿意度測評，認真總結試點工作經驗，回答好中央提出的八個問題，爭當排頭兵。各村（社區）、各單位都要圍繞這八個問題選擇1至2個進行研究，寫出高質量的專題報告。

第三，要大膽創新學習實踐活動的載體。各村（社區）、各單位要把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，以正面教育為主、突出實踐特色、堅持群眾路線、解決突出問題等為基本原則，以“當好先行者，爭創示范點”為主線，每個階段確定一個主要載體為抓手。具體而言，思想發動階段以“解放思想大討論”活動為抓手，學習調研階段以“三學三比”活動為抓手，分析檢查階段以“兩會一評一公開”活動為抓手，解決問題階段以“雙為雙幫行動”為抓手，完善制度階段以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手。各村（社區）、各單位要根據活動方案，結合自身特點，從如何回答好中央提出的八個問題和鎮黨委提出的九個問題、如何讓黨員群眾滿意的角度，創造性地開展工作，著力在方式方法、群眾參與、健全制度等方面探索出行之有效的載體，使學習實踐活動開展得有聲有色。

二、關于學習調研階段的工作安排

根據方案安排，從4月10日起，學習實踐活動由思想發動轉入學習調研階段。學習調研是承前啟后的重要階段。這個階段安排的時間比較緊湊，主要是考慮在解放思想大討論活動中，全鎮上下都認真開展了學習調研活動，工作內容大體相同，但具體要求有所側重。我們一定要克服厭倦思想，繼續把學習調研階段的各項工作抓緊抓實，抓出成果。學習調研階段主要是以“三學三比”活動為載體，通過向理論精學、比思想大解放，向標桿求學、比差距找得準，向實踐真學、比信心樹得牢，進一步把握科學發展觀的精神實質，進一步總結東莞改革發展的經驗、明確差距，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和實效性。開展學習調研階段工作，重點應在八個方面下功夫。

（一）理論研讀要突出一個“精”字。科學發展觀是一個系統全面的科學理論，要深刻理解、全面把握、自覺實踐，就必須克服淺嘗輒止的思想，真正做到求精求深、真懂真信。一是要精讀重點內容。堅持集中學習與個人自學相結合，結合學習十七大和中央、省、市、鎮精神，各級領導干部要重點精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本），各級領導班子要開展一次專題學習，同時要以靈活多樣的形式，組織廣大黨員干部通讀試用本。為幫助全鎮黨員干部更好地開展學習，鎮將印發《東莞市學習實踐活動學習讀本》，各學習實踐單位要作為重點資料組織學習。二是要精確領會實質。要通過精讀，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，準確把握科學發展觀關于第一要義、核心、基本要求、根本方法的原理和實際指導意義。三是要精心撰寫心得。堅持理論學習與深入思考相結合，緊密聯系思想和工作實際，深入思考，按照科學發展觀的要求分析工作、探求理論。要求各級領導班子成員每人撰寫一篇以上學習心得體會文章，其他黨員干部也要根據實際情況，認真做好學習筆記。

（二）專題輔導要突出一個“實”字。要按照實在、實際、實用的要求，開展專題輔導，使科學發展觀理論深入人心、消化吸收、學懂弄通。一是確定專題要貼近實際。圍繞實踐科學發展觀，鎮黨委確定了經濟、政治、文化、社會等四個輔導專題，各學習實踐單位也要結合本地區、本部門實際，結合黨員干部思想作風實際，確定輔導專題，增強輔導的針對性。二是專題輔導要有實踐經驗。可以邀請上級領導、專家學者作專題輔導，更要注重請有經驗、有實績的同志或德高望重的老干部進行現身說法的輔導，各級領導干部要帶頭為本單位黨員干部作輔導。三是輔導方式要講求實用。采取論壇、黨課、講座、報告會等靈活多樣的形式，豐富內容，活躍形式，通過輔導解疑釋惑。

（三）學習交流要突出一個“活”字。學習交流是營造學習氛圍、鞏固學習成果、推動學習深入的有效途徑。一是交流形式要活潑。鎮將在鎮電視臺開辦村（社區）書記訪談節目，在《組工信息》中開辦專欄，播放、刊登各村（社區）、各單位主要領導的學習心得。各學習實踐單位要采取學習交流會、網上論壇、征文、演講等形式，搭建形式多樣的學習交流平臺。二是交流氣氛要活躍。鼓勵暢談學習心得，交流學習體會。特別是要圍繞我鎮產業結構調整和產品轉型升級、環境保護、和諧建設等問題，鼓勵講真話，大膽亮觀點，開展思想交鋒和爭論。三是交流成果要活用。善于通過學習交流，發現亮點，培植典型，對交流中獨到的觀點見解、具有建設性的意見建議要予以肯定，借鑒利用，從而激發廣大黨員干部學習、思考的熱情。

（四）查找差距要突出一個“準”字。知不足才能趕超，看到差距才有努力方向。一是標桿要選準。要從全市先進鎮、村、社區中確定學習追趕的標桿，樹立追趕目標，向標桿學習。同時，積極培植不同層次、不同類型的標桿，引導各級領導班子和廣大黨員向標桿學習。要積極挖掘、總結本地區學習實踐科學發展觀的先進典型，以典型推動科學發展觀的貫徹落實。為此，將在全鎮機關、村（社區）、企業中分別總結一批學習實踐科學發展觀的先進典型，供各單位學習借鑒。二是差距要找準。村（社區）要認真對比標桿，著重查找在落實發展第一要務、解決民生實際問題、統籌推進各項工作方面的差距；部門要認真對比標桿，著重查找大局意識、服務意識、工作效率方面的差距；企業要對照標桿，著重查找自主創新、產品升級等方面的差距；個人要認真對比標桿，著重查找開拓創新、工作作風等方面的差距。三是原因要摸準。要認真分析差距產生的原因，增強憂患意識，明確趕超方向，虛心向標桿學習。同時，要抓好標桿的宣傳，營造學習先進、追趕先進的良好氛圍。

（五）調查研究要突出一個“深”字。調查研究是探求辦法、解決問題、推動科學發展的基礎，必須在求深上下功夫。一是確定課題要深思熟慮。要緊緊圍繞鎮黨委確定的9個重點調研課題，有計劃、有目的地進行調研。各學習實踐單位要結合實際，圍繞學習實踐科學發展觀，確定至少1個調研課題，開展有針對性的調研。二是領導干部要深入調研。各級領導干部要帶著問題，帶頭深入農村社區、工廠企業一線，采取座談會、研討會、走訪群眾、實地體驗、問卷等形式，認真調查研究，注重解剖麻雀。三是調研報告要深入淺出。要在深入調研的基礎上，認真總結分析貫徹落實科學發展觀方面的經驗教訓，形成有事實、有分析、有見解的調研報告。要分級召開學習調研交流會，共享調研成果，共議發展大計，盡量把調研成果轉化為工作思路和舉措。

（六）征求意見要突出一個“廣”字。民力無窮，民智無限。要確保學習實踐活動取得實效、讓群眾滿意，就必須廣泛征求群眾意見，充分吸取群眾智慧。一是征求意見渠道要廣。鎮將通過開展“我為*科學發展建言獻策”活動，利用“書記信箱”、“鎮長熱線”、政府網站等各種渠道，就影響和制約*科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。各學習實踐單位也要通過召開座談會、發放征求意見表、接訪基層群眾、設立意見箱、開通熱線電話等形式征求群眾意見。二是征求意見內容要廣。要圍繞經濟社會雙轉型，就政治、經濟、文化、黨建以及群眾生產生活等內容，廣泛征求意見。三是征求意見范圍要廣。征求意見要體現群眾參與的代表性和廣泛性，參與評議的人員與提意見的人員要保持基本一致。我們既要征求黨內意見，又要征求黨外意見；既要征求本單位人員的意見，又征求相關單位、服務對象和群眾代表的意見；既要征求專家學者意見，又要征求普通群眾意見；既要征求在職人員意見，又要征求離退休人員意見；既要面對面地征求意見，又要利用現代媒體網絡征求意見。

（七）問題梳理要突出一個“清”字。要在調查研究、征求意見的基礎上，對貫徹落實科學發展觀中存在的問題進行認真梳理。一要列出清單，如實反映。各級領導班子要及時召開問題匯總會，將問題進行分類梳理，列出清單，原原本本、原汁原味地反映出來，不能避重就輕。二要分清主次，分類處理。根據問題的輕重緩急、解決難易程度，分清主次，分別對待，分類處理。特別是對事關經濟社會發展大局和群眾切身利益的問題，能馬上解決的要馬上解決，暫時不具備條件解決的，要掛號記賬，做好備案。三要及時通報，做好反饋。通過召開黨員代表、人大代表、政協委員、群眾代表會，對問題梳理和處理情況予以通報，確保群眾反映的問題有回音、有答復，切實保護群眾建言獻策的積極性。

（八）主題實踐要突出一個“新”字。要把實踐貫穿活動始終，堅持邊學習、邊調研、邊實踐，不斷賦予實踐新的內容、新的活力，創造出新的特色、新的成果。一要創新載體設計。圍繞群眾關心的熱點、焦點問題，從爭先創優、攻堅克難、結對共建、為基層送溫暖等方面，開展創建學習實踐科學發展觀示范點活動。要重點抓好兩項主題實踐活動：一是各村（社區）要結合做好“兩委”換屆工作，深入貫徹落實科學發展觀，在深入調研的基礎上，進一步轉變觀念、理清思路，認真制定好未來的科學發展目標和近三年的努力方向；二是在全鎮范圍內開展“零服務成本”機關效能建設活動，在實踐中深化認識、增強信心、提升境界。二要創新組織推進。要在結合上做文章，切實把學習實踐活動與新一輪思想大解放、與推進本地區本單位工作、與提高干部隊伍素質結合起來。要在指導上下功夫，各級領導要深入一線，區分類型，加強指導，如：先進村要突出圍繞產業升級轉型，研究制定今后科學發展的目標、要求、措施，繼續爭當科學發展的排頭兵；經濟總量大但也存在較多問題的村，要突出研究解決發展模式問題，推動新一輪科學發展；欠發達村，要突出構建和諧、重塑形象，著重解決好人心向背等問題，開創發展新局面。三要創新實踐成果。要通過主題實踐活動，力爭取得看得見、摸得著的成果，讓群眾切身感受到學習實踐活動的初步成效，進一步增強貫徹落實科學發展觀的信心，增強用科學發展觀指導工作的自覺性和創造性。

這次學習實踐活動任務重、時間緊、壓力大。各村（社區）、各單位必須高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，會后，要立即著手制定實踐活動方案，報鎮委學習實踐活動辦公室審核，并于11日前召開動員會。要抓好信息反饋，及時向鎮委學習實踐辦報送活動信息，介紹好經驗好做法。要認真組織宣傳報道，開辟學習實踐活動專欄，開辦學習實踐訪談，制作懸掛標語，營造濃厚的社會氛圍，全面推動活動開展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。各村（社區）、各單位要把開展學習實踐活動作為頭等政治任務，擺在突出位置，切實加強領導和組織指導，堅持統籌兼顧，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，以優異的成績圓滿完成實踐活動的工作任務！