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同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、遵義市經濟工作會議和市委五屆二次全會精神，總結*年經濟工作，分析當前形勢，研究部署*年經濟工作。根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、認清形勢，正視差距，增強發展信心和決心

*年，全市各級各部門在市委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務。預計全市生產總值完成198864萬元，同比增長10.6%；財政總收入完成12844萬元，其中地方財政收入7979萬元；全社會固定資產投資完成186900萬元，同比增長28.6%；社會消費品零售總額實現45610萬元，同比增長18%；農民人均純收入2655元，同比增長5.7%；城鎮化水平達到38%。經濟運行呈現增勢穩定、后勁提升、活力增強、協調發展的良好態勢。

一是以竹業為重點的工業化進程加快。黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程完成投資近12億元，旺隆、長沙料場全面竣工，天臺料場即將建成，啟動了原料收購工作。國家級竹類資源綜合利用標準化示范區通過驗收，竹產品和竹工藝品開發力度進一步加大，實現竹業綜合收入9.8億元，同比增長3.2%。以化工、竹加工、電力能源為主的工業經濟保持較快增長，全市規模工業增加值完成58555萬元，同比增長12.46%，其中市屬規模工業增加值完成21310萬元，同比增長27.5%。

二是以旅游業為帶動的第三產業發展迅猛。圍繞生態旅游和紅色旅游，加強旅游基礎設施建設，景區條件得以改善，旅游賓館中悅大酒店投入使用，服務功能不斷完善，接待水平不斷提高。全年接待游客、門票收入和旅游綜合收入同比分別增長13.8%、18.4%、13.2%。第三產業增加值62911萬元，增長22.4%，占全市生產總值的比重提高到31.64%。加大環境整治力度，對外開放步伐加快，招商引資到位資金26411萬元，為年計劃的105.6%，同比增長25.8%，非公有制經濟活力增強。

三是新農村建設扎實推進。全年完成44個“四在農家”創建點建設，覆蓋率達到26%。完成農田水利基礎設施建設投資7050萬元，建成小水池、小水窖650口，解決11405人飲水安全。農業結構調整效果明顯，全年完成造竹8.55萬畝，全市竹林面積達110萬畝，再次榮獲“中國竹子之鄉”稱號；農業增加值完成55278萬元，同比下降1.7%。農村文化、教育、衛生事業健康發展，農民文化素質和勞動技能不斷提高，農民收入穩定增加，農村經濟較快發展。

四是基礎設施建設不斷加強。*西路、*大道建設力度加大，*片區、*環路、*路、*名苑等城建項目有序推進，垃圾處理、污水處理等環保項目進展順利，城市功能進一步完善，城鎮管理水平不斷提高，城鎮環境衛生逐步改善。全年完成城鎮建設投資28200萬元，建成住房20.2萬平方米，城鎮化水平提高1.6個百分點。建成通村公路150公里，赤長公路、天旺公路和*大橋除險加固工程全面完工并交付使用，交通基礎設施不斷改善。

五是財稅金融工作取得明顯成效。加強了財源建設，加大了收支結構調整，強化依法治稅，實現應征盡征，財政收支質量得到提高。經過全力爭取因政策性減收對財政造成的影響得到一定緩解，扣除減收因素，財政總收入仍保持16.6%的較快增長。加大了金融協調力度，金融運行穩定、發展迅速，金融機構各項存款余額29.87億元，貸款余額13.29億元。

六是各項社會事業呈現良好態勢。7所農村寄宿制學校建設基本完成，*三中初中部工程進展有序，教育“兩免一補”政策全面落實，教育教學水平進一步提高。全國計生優質服務市通過國家驗收，低生育水平進一步鞏固。城鄉醫療衛生條件逐步改善，基本完成13個鄉鎮衛生院改擴建，新型農村合作醫療農民參合率達92%以上，連續三年名列全省第一。社會保障體系進一步完善，新增就業人員2033人，幫助下崗失業人員再就業563人，轉移農村勞動力4592人。突發公共事件應急體系初步建立，民族宗教、婦女兒童、文體廣電、雙擁工作、殯葬改革、殘疾人及慈善等各項事業全面進步，社會保持穩定。

這些成績，是在市、鄉兩級換屆和應對幾十年不遇的大旱及比較嚴重的水災、火災和流行性乙腦疫情考驗的情況下取得的，凝聚了全市上下的共同努力。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我市經濟社會發展中存在困難和問題：一是經濟總量小。與全省經濟強縣（市）相比，差距在拉大，形勢異常嚴峻。二是經濟結構不合理。三次產業結構雖然為“二三一”，但三產仍然薄弱，占生產總值比重不到三分之一，與“市”不相稱。三是財政形勢嚴峻。一方面，多年來高增長，有財政無財力；另一方面，培育的支柱產業受國家宏觀政策影響，有產出無收入；加之結構單一，后續財源不足，財政要走出困境任重道遠。四是基礎設施建設滯后。交通瓶頸制約十分明顯，水利、防汛抗旱等設施薄弱，抗御自然災害的能力較差。五是發展環境不寬松。存在亂收費、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現象，內商外商反映都強烈。與此同時，安全生產形勢不容樂觀，社會事業發展不平衡，社會保障、就業再就業工作任務繁重，因征地、拆遷、企業改制等引發的群體上訪增多等等，都需要我們在今年的工作中認真研究對策，借助有利條件，搶抓發展機遇，加快發展步伐，逐步加以解決。

二、抓住重點，攻克難關，全力做好開局之年經濟工作

*年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實*屆六中全會和中央、省、遵義市經濟工作會議以及市五次黨代會、市五屆人大一次會議精神，大力實施“生態立市、旅游興市、竹業強市”戰略，按照遵義市“兩個率先”要求，更加注重基礎建設，更加注重優勢產業，更加注重人民群眾最關心、最現實、最直接的問題，加快和諧*建設，推動*經濟社會持續快速協調發展。主要目標是：生產總值增長14%以上；地方財政收入增長13%以上；市屬規模工業增加值增長25%以上；全社會固定資產投資增長25%以上；農民人均純收入增長7%以上；城鎮登記失業率和人口自然增長率分別控制在4%和5‰以內；單位生產能耗下降4%，主要污染物排放減少2%；招商引資到位資金3億元以上。概括起來，著力要干的就是：“兩大重點”，“三大攻堅”，“三個加快”，“八件實事”。

（一）按照“生態立市，旅游興市，竹業強市”的戰略部署，突出抓好工業和旅游業“兩大重點”。

1、突出抓好以竹業為主的生態工業。生態是*的優勢，工業是*的弱后勁，生態是立市之本，工業是強市之基，把優勢做大，把后勁增強，是*發展的迫切需要，發展生態工業勢在必行。今年底，20萬噸竹漿廠將投產試運行，為我市工業發展帶來了新的機遇，我們要抓住這個機遇把工業做大做強。重點要做的是：第一，啟動園區建設。組建專門機構，抽調精干人員，撥出專款，搭好班子，實行同時招商、同時拆遷騰地、同時基礎設施建設、同時企業自建發展的“四同時”戰略，爭取企業最短時間內投產運行，把竹業鏈條拉長，推動循環經濟發展。第二，出臺優惠政策。在近期重新制定出臺操作性強、政策優勢明顯、能廣泛吸引投資商“眼球”的加快工業發展的意見和招商引資優惠辦法，形成上下一致，廣泛統一的社會氛圍。第三，加強技術改造。主動做好與大專院校和科研院所的合作，切實做好產品的開發，傾重竹資源綜合利用、能源、化工、食品加工四大工業體系項目建設。全年投入企業技改資金1億元以上，新增2家以上規模工業企業。

2、突出抓好以旅游為主的服務業。堅持“保護資源、合理開發、永續利用”的原則，啟動優秀旅游城市創建，通過抓旅游促三產。一是要科學規劃，定好位。結合資源稟賦，開展資源普查，挖掘文化內涵，編制完成重點景區控制性和建設性詳規，為旅游業發展定好位。二是要完善措施，出好政策。制定出臺加快旅游業發展的意見和鼓勵投資發展旅游業的優惠政策，通過政府引導與市場運作，引入競爭機制，推動旅游業盡快走出初級階段。三是要加大投入，打好基礎。積極爭取開發銀行旅游項目和*烈士陵園、丙安紅一軍團紀念館、黃陂洞戰斗遺址等三個紅色旅游項目盡快投入，加強旅游基礎設施建設，完成四洞溝、竹海、桫欏景區改造和*南大門建設、復興江西會館修繕，完善五柱峰景區配套設施建設，實現對游客開放。積極支持百龍公司加快發展，力爭十丈洞、燕子巖、四洞溝國家4A級景區創建成功。大力支持星級旅游賓館建設，著力改善接待條件。按照市政府1號令規定，加強旅游通道建設，結合鄉村旅游和新農村建設，建立旅游發展專項資金，通過政府以獎代補的方式，啟動*河流域和重點風景名勝區沿線黔北川南特色民居建設和改造。四是要規范市場，管好行業。加強對旅游市場的監管，強化旅游行業管理和從業人員培訓，提升服務質量，提高規范化水平。五是要認真推介，抓好宣傳。打破百龍公司各自為政的促銷方式，營造大旅游氛圍，加強宣傳推介，鞏固和拓展客源市場，實現全年接待游客、門票收入、旅游綜合收入同比分別增長20%、30%、30%。

（二）立足解決熱點難點問題，全力做好“三大攻堅”。

1、全力做好新農村建設攻堅。通過近幾年的工作，基礎條件好點的地方基本上都搞了“四在農家”創建，新農村建設進入攻堅階段。一方面要逐步擴大創建范圍，另一方面還要繼續做好鞏固提高。首先，要以“四有五通三改三建”為載體，夯實農業基礎。完善創建扶持機制，加大財政投入和社會幫扶力度，扎實抓好農田水利、生態沼氣、農業綜合開發等項目建設，鼓勵支持有條件的地方啟動農業生態園區建設，新增“四在農家”創建戶5800戶。其次，要繼續加大農業產業結構調整力度，確保農民增收。按照“興竹藥，優果蔬，壯禽魚，穩糧豬”思路，繼續推進竹基地建設，新造竹林3萬畝，完成竹林撫育5萬畝、低產竹林改造1萬畝、豐產竹林培育5000畝；積極協調做好竹原料的采購、運輸工作。加強畜牧“四大體系”建設，啟動長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區*保護站和增殖放流站工程，完成竹鄉烏骨雞地理標志產品保護認證，重點抓好竹鄉烏骨雞、稻田生態養魚和生豬基地建設，實現畜牧（漁業）產值4.3億元。制定石斛產業發展意見，完成石斛產業發展規劃，新增石斛種植面積2000畝以上。加大優良品種的引進和推廣力度，加強無公害、有機、綠色蔬菜生產基地建設，提高農產品市場競爭力。第三，要加快社會化服務體系建設，促進農村繁榮。圍繞服務農村、服務農業、服務農民，建立健全農村中介組織，完善農村市場體系和社會化服務體系；加大農資市場整頓力度，嚴厲打擊假冒偽劣和坑農害農行為，確保農村穩定。

2、全力做好交通基礎設施攻堅。扎實抓好竹基地公路網絡建設，新建竹基地公路180公里，完成萬鰱公路、3座大橋、3個鄉鎮汽車站建設。做好赤長公路硬化。加強農村公路管養，改善農村交通條件，提高公路通達能力。做好前期準備工作，積極爭取*至*高速公路和*二橋等重點項目盡早立項。

3、全力做好城市建設重點項目攻堅。加強重點項目調度，強力推進*大道、*西路、南橋路等城建重點項目及保養場搬遷改造和甑子山小區建設，加快污水、垃圾項目建設并投入運行。*大道完成工程總量的40%以上，*西路完成工程總量的50%以上，南橋路完成工程總量的30%以上。啟動宣傳文化活動中心、職工培訓中心、文化館建設，加快推進“三心一館一院”建設步伐。全年完成小城鎮建設投資3億元，新建住宅15萬平方米，城鎮化水平提高1.5個百分點。推進住房貨幣化改革。加快經營城市步伐，按照“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，通過出讓土地使用權、公用設施經營權、冠名權等手段，吸納民間資本參與城市建設，實現投資主體多元化。在加快建設的同時，堅持建管并重，加大整臟治亂工作力度，建立健全城鎮管理、整臟治亂長效機制。加強對*河流域、習水河流域和重點風景名勝區沿線的管理，禁止向河邊傾倒垃圾；把人民南北路、*環路、南正街打造成文明示范街道，把楓華小區、康佳小區、嶺南小區、青青佳苑、*名苑打造成文明示范小區，不斷提高城鎮文明衛生水平。

（三）從營造發展環境和創造發展條件入手，切實推進“三個加快”。

1、加快推進招商引資工作。一是切實加強項目庫建設。牢固樹立抓項目就是抓經濟，抓大項目就是推動大發展的思想，努力挖掘符合*資源條件，符合國家產業政策的項目“庫源”，重點圍繞竹業、旅游業、基礎設施和生態建設，豐富項目庫并不斷把項目可研做深做成熟。二是充實招商引資隊伍，調動那些走得出去，引得進來，能把項目落實到位的人才的積極性，推動招商引資取得實效。三是重點抓好政務中心建設、環境整治和部門承諾工作，進一步完善“代辦制”，建立健全投訴服務機制，清理整頓亂收費、亂罰款及“吃拿卡要”等行為，嚴厲查處損害投資環境的單位和個人，大力營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。四是借助旅游宣傳等活動，搭建招商引資平臺，積極籌辦招商活動，充分發揮以商招商的主體作用，不斷擴大招商成果。在引“外資”的同時，高度重視引“內資”，鼓勵本地企業主投資*發展。全年招商引資到位資金要達到3億元以上。

2、加快推進財稅工作。以財源建設為重點，繼續深化財政管理體制改革。堅持從實際出發，制定新一輪鄉鎮財政管理體制，實行“鄉財縣管鄉用”管理辦法，讓利于基層，充分調動部門和鄉鎮生財、理財、聚財的積極性。進一步調整收支結構，提高財政運行質量。認真研究財政政策，正確應對政策性減收因素對財政收入的影響，切實做好重點項目、重點企業、重點產業的協調服務，確保實現增量目標。堅持依法治稅，開展重點領域專項治稅工作。強化預算約束，嚴格實行綜合財政預算管理，擴大部門預算直接支付范圍，開源節流，確保收支平衡。繼續加強財政資金的跟蹤管理和審計監督，推行“金財工程”改革，切實提高資金使用效益。加強政銀合作、銀企合作，協調金融部門加大對地方發展的支持力度，切實解決好企業融資困難問題。支持建強鎮辦加快發展，建強鎮辦要想方設法把財政蛋糕做大，為*發展多作貢獻。

3、加快推進和諧*建設。一是切實抓好“兩基”迎“國檢”工作，確保順利通過國家驗收；加強教育基礎設施建設，完成7所農村寄宿制學校和*三中初中部工程，開工建設職業教育培訓中心；繼續推進農村義務教育經費保障機制和教育綜合改革，加強教師隊伍建設，切實抓好“控輟保學”工作，提高教育質量。二是啟動人口計生工作新機制，全面兌現優先優惠政策，繼續開展性別比失衡專項治理活動，做好計生優質服務鞏固提高工作。三是加大科技投入，抓好技術引進和成果轉化，加強農民實用技術培訓，提高農業綜合效益。四是加強城鄉公共衛生服務體系建設，創新農村合作醫療制度，改善服務質量，鞏固農民參合率；大力開展群眾國衛生運動，進一步推進農村改水改廁工作；著力發展城市社區衛生服務，開通“120”；加強衛生執法監督工作，確實保證群眾食品、藥品和醫療安全。五是加強文物保護和綜合開發利用，推進文化事業、文化產業建設，收集和編制*市非物質文化遺產名錄；大力開展群眾性體育活動，舉辦*市第二屆運動會；推進“村村通”、有線電視數字平移工程建設。六是完善城鄉培訓和就業服務網絡，認真落實各項再就業扶持政策，改善創業環境，積極開展“四民社區”創建活動，開發社區保安、保潔等公益性崗位，支持和鼓勵下崗失業人員轉變擇業觀念，千方百計增加就業。七是完善城鄉居民最低生活保障制度，依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好集體企業員工和非公有制企業就業人員的參保工作，積極探索建立農村養老保險制度。八是高度重視和關心困難群體，妥善解決生活、就醫、子女入學等困難。九是深入開展“五五”普法教育，做好法律服務和法律援助；認真做好信訪工作，依法及時處理涉及群眾根本利益的問題；加強安全生產監管，進一步落實安全生產包保責任制，防止重特大事故發生；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護社會穩定。繼續做好統計、物價、民政、農機、氣象、檔案、民族宗教、人民武裝、地方志修編等各項工作，關心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人及慈善事業發展，促進社會和諧進步。

（三）堅持以人為本，認真辦好八件實事。

1、繼續開展“四在農家”創建活動，新增受益農戶5800戶21000人；2、完成*號至*公路建設和城區至赤天化公路改造；3、建設石筍大橋、葫市大橋、丙安大橋和3個鄉鎮汽車站；4、完成竹基地公路建設180公里；5、完成1500口沼氣池和5000座農村衛生廁所建設，解決農村4500人飲水安全；6、完成廣播電視“村村通”1050座、文化信息資源共享工程17套、鄉鎮綜合文化站4個和丙安學校搬遷；7、建成1個空氣環境自動監測站和1個3000噸自來水清水蓄水池；8、完善五柱峰景區配套設施并對游客開放。

三、轉變作風，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿實現

*年是*經濟發展爬坡上坎關鍵的一年，任務重，壓力大，需要全市上下繼續團結一心，共同努力。目標既定，關鍵在于抓落實。

一是要明確責任。按分工負責原則各司其職，各負其責，該市里抓的市里重點推進，該鄉鎮抓的鄉鎮全力以赴，該部門抓的部門扭住不放。要制定任務分解表，明確牽頭領導、責任單位、責任人，一級抓一級，一級對一級負責，一個一個問題去解決，一個一個難題去攻堅，務求實現經濟社會發展新的突破。各部門、各鄉鎮要通過實實在在努力，各項工作都要在遵義爭位次，走在前面的要穩爭先進，亞軍水平的要保二爭一，工作靠后的要奮起直追。

二是要加度。堅持經濟工作季度調度，重點項目定期調度，財稅工作調度、工業經濟調度、農業農村工作調度等等，可采取現場會調度，也可召開片區會調度，目的就是按進度推進工作，及時發現問題，及時進行研究，及時予以解決。

三是要鼓勵創新。把市委政府的安排部署同本部門、本鄉鎮辦的實際結合起來，創造性地抓好落實。在觀念上要創新，不因循守舊、按部就班，要突破常規思維，打開發展思路，用新思路開辟新出路；在制度上要創新，跳出不利于發展的框框套套，既依法辦事，又定出符合發展的新辦法，靈活運用各種政策，該打擦邊球的打擦邊球，該爭取的要積極向上爭取；在工作上要創新，不能坐享其成吃老本，只要有利于發展，就要敢闖敢試敢冒，不用瞻前顧后。我們主張鼓勵創新，寬容失敗。

四是要提高效率。抓經濟工作要講行政成本，講效益，工作效率高，效益就好，成本就低。否則，成本高、效率也上不來，要雷厲風行、不拖不推，重點工程倒排工期，常規工作要明確辦理時限，領導交辦的事要及時落實、及時反饋，市委政府的部署要不折不扣執行好，能提前的盡量提前。只有高標準要求，高效率推進，才能實現跨越式發展的歷史性目標。

五是要兌現獎懲。定了的事，就要抓落實。要嚴格按承諾制，按年初考核目標，該“一票否決”的要“一票否決”，該扣分的要扣分，對履行黨風廉政建設、安全生產、計劃生育等，堅決按要求考核獎懲。要通過考核兌現，獎勤罰懶，獎快促慢，獎優激差，獎廉懲貪，該重獎的重獎，該重處的重處，形成良好的創業導向和工作氛圍。

最后，一下“*”期間需要特別注意的幾項工作。一是要精心安排，周密部署，確保各項工作實現開門紅，為全年工作贏得主動。二是高度重視安全生產。加強道路交通、水上交通安全監管，嚴厲查處超載、超限、超速以及病車、“三無”車輛上路；加強*前后值班巡查，加強煙花爆竹管理，做好防火、防災、防盜工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。三是切實安排好職工、群眾生活。各地各有關部門要深入困難地區、困難群眾當中了解情況，摸清底數，想方設法解決好農村貧困人口、災區群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題，保障困難群眾安全度冬越春。四是要加強信訪工作，解決好群眾關心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩定。

同志們，回顧過去的一年，我們在克服困難中走了過來；展望新的一年，需要我們搶抓機遇加快發展。讓我們在中共*市委的正確領導下，真抓實干，排難爭先，努力開創經濟工作新局面。

*將至，祝大家新年愉快、合家幸福、工作更上新臺階！

謝謝！