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同志們：

今天，我們在這里召開文明城區創建工作動員會議，主要任務是認真貫徹落實*市深化文明城市、學習型城市工作會議和市委、市政府《關于深化文明城市創建工作實施意見》精神，圍繞創建*市文明城區的目標，進一步明確創建任務，落實創建責任，動員全區廣大干部群眾，提高認識，突出重點，狠抓落實，以新的創建措施，新的創建成果，通過今年年底*市文明城區的初評驗收，確保實現我區在20*年創建成*市文明城區的目標。剛才，表彰了20*—20*年度文明社區、文明村鎮和文明單位。在此，我代表區委、區政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。張曉平部長根據市委、市政府要求，結合我區實際，代表區委，對創建文明城區工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再談三點意見：

一、著眼大局，認清形勢，提高對創建文明城區重要性的認識。

創建文明城區，是提升我區形象和市民素質、優化我區投資環境、發展環境、人居環境的重要舉措，是推動經濟和社會協調發展的現實途徑，也是區委、區政府為民辦實事、辦好事的民心工程。全區各級、各部門必須進一步提高對創建工作的認識。

第一，創建文明城區是營造發展環境、提升區域競爭力的必然選擇。當前，區域之間的競爭核心，是發展環境的競爭。全面提升我區綜合競爭力，促進我區經濟社會快速健康發展，一個重要環節就是進一步優化我們的發展環境。順應城市化和城市現代化發展趨勢，進一步加快文明城區創建步伐，必將使我區的發展環境有一個更大改善，必將使我區成為創業者安居、投資者向往、優秀人才聚集的熱點地區，必將吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，從而增強我區的綜合競爭力。

第二，創建文明城區是促進科學發展、實現協調發展的客觀需要。科學發展觀堅持以人為本，把經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，以“五個統籌”的要求推進改革和發展，既兼顧物質文明、政治文明、精神文明的協調推進，又兼顧經濟社會的全面進步和人的全面發展。創建文明城區正是在改善生活環境和發展環境，促進經濟社會健康發展的同時，堅持以人為本，注重培育人的思想道德素質，提升人的科學文化水平，改善人的社會環境，滿足人的全面發展的需求。因此，創建文明城區既是落實科學發展觀的重要內容，也是促進科學發展、協調發展的客觀需要。

第三，創建文明城區是建設文明新北、構建和諧社會的關鍵之舉。建設文明新北、和諧社會離不開“人”這個決定性的因素，離不開精神文明的發展和人與社會的進步。特別是隨著改革開放的不斷深入，我區工業化和城市化的加快推進，一方面大批外來務工人員進入城區，許多農民在征地拆遷過程中成為新市民，必須通過做好文明城區、文明村鎮、文明單位、文明行業的創建工作，來全面提升城鄉整體文明程度和市民個體素質，以文明城區建設推進新北現代文明的進程，為建設“文明新北”奠定堅實的基礎。另一方面，經濟社會發展中遇到的新問題、新矛盾也日益突出，迫切需要我們以創建文明城區為突破口，積極化解各種矛盾，大力發展社會主義精神文明，努力實現經濟社會統籌發展，人與自然和諧發展，三個文明協調發展，在推進“文明新北”建設中，努力構建效率與公平有機統一、文明和法治有機結合，全體人民各盡所能而又和諧相處的社會。

第四，創建文明城區建設是推進富民強區、實現“兩個率先”的重要途徑。富民強區、“兩個率先”的目標，是三個文明建設相統一的奮斗目標，而創建文明城區正是促進三個文明協調發展的良好載體，可以把三者更緊密地結合起來。在我區實現富民強區、力爭“兩個率先”的目標體系中，除對經濟發展、社會保障等要求外，還對城區綠化覆蓋率、環境質量綜合指數、居民文教娛樂服務支出占比、居民信息化普及程度等方面具體要求，而這些都是文明城區考核的重要內容。通過文明城區創建，可以進一步推進基礎設施建設，充分發揮城市綜合服務功能，為全區人民提供文明便利的生活環境；可以進一步繁榮科學、文化、教育、衛生、體育等社會事業，從根本上提升人們精神文化生活質量，更好地滿足人的全面發展需求。文明城區創建工作致力于人的素質的提高、生活水平的提高、生命質量的提高和生存價值的提高，這正是富民強區、實現“兩個率先”的重要內涵和有效途徑。

二、突出重點，狠抓落實，扎實推進文明城區創建工作

文明城區是區域的品牌，也是重要的無形資產和戰略資源。在創建工作中，要重點把握好以下幾個方面：

1、圍繞“兩個率先”大局，促進科學發展、加快發展。創建文明城區，著眼點在于有利于促進人的思想的解放、思維的激活和思路的開啟。要通過文明城區創建工作，倡導先進的發展理念、確立創新的發展思

路，提供堅實的發展保障，為我區推進富民強區、實現“兩個率先”創造強勁的精神動力。

第一，以創新發展理念為先導，在解放思想中統一思想。沒有思想的解放，觀念的更新，就不可能有超常規、跨越式的率先發展。我們要圍繞全區改革發展進程中的思想問題和實際問題，以“高舉創業大旗，推進兩個率先”主題活動為載體，組織干部群眾廣泛開展討論，學習先進經驗，尋找自身差距，破除畏難情緒，破解發展難題，解決在發展進程中存在的思想解放不夠，學識本領不強，服務群眾不實的問題。通過思想交流和碰撞，把干部群眾的思想統一到區委、區政府的總體部署和要求上來，喚起干部群眾奮發有為、奮勇爭先的強烈愿望。

第二，要切實推進學習型城區建設的深化。要把創建文明城區與深化學習型城區工作緊密結合起來。通過倡導終身學習、組織全民學習，不斷開闊眼界、開拓思路、開發能量，提高自我超越的意識和系統思考的能力，要繼續利用黨委（黨組）中心組、學習日、周末系列講座等有效載體，以學習型機關和學習型干部隊伍建設為龍頭，以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為重點，開展好保持共產黨員先進性教育活動，組織各級干部學習馬克思主義基本理論，學習現代科學文化知識，學習專業業務，學習現代工作技能，努力建設高素質的學習型干部隊伍，在學習中增長知識，開闊眼界。通過學習，引導干部群眾全面、辯證的看待當前經濟形勢和發展環境，在大局中謀劃發展，在變化中尋求機遇，把握結合點，實現差別化，創新發展思路，發展機制和發展模式。

第三，以人力資源開發為抓手，在提供保障中增添后勁。今后一段時期，我區將加大結構調整步伐，大力推進產業升級，切實轉變經濟增長方式，優先發展電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業，加快軟件園、出口加工區等特色產業基地建設，需要大批高素質人才，我們要在開展文明城區創建工作中，大力開發人力資源，培養領導干部、公務員、企業經營管理人才、外向型經貿人才、科技人才和高級技能人才等六只專門人才隊伍，形成促進我區“兩個率先”的人才高地。要在開展文明城區創建工作中，不斷創造和完善人力資源開發的政策環境，努力形成政府引導、企業主體、社會參與的人力資源開發局面，使人力資源成為加快發展教育活力的資本，為我區經濟社會的持續發展提供長久的人力支撐。

2、堅持以人為本要求，滿足市民全面發展的需求。廣大市民是城市的主體，也是文明城區創建的參與者、檢驗者和受益者。文明城區創建的得失成敗，要看廣大市民是否擁護、是否滿意、是否高興。因此，我們要按照“三個代表”的要求，圍繞創建文明城區的要求，把文明城區建設工作與提高市民素質能力結合起來，與服務人民群眾生活結合起來，真正滿足人民群眾全面自由發展、創造美好生活的需求。

第一，提升市民的文明素質，使其成為與經濟快速發展相適應的現代市民。現代城市文明首先取決于市民文明素質的高低。要通過創建文明城區，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，繼續開展“三講一樹”公民道德實踐活動，在全社會廣泛進行社會公德、職業道德和家庭美德教育，并把思想教育與道德規范結合起來，把德治人心與法治社會結合起來，引導市民在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員。要下大力氣抓好未成年人思想道德建設，開展“陽光校園”、“陽光陣地”、“陽光行動”、“陽光團隊”、“陽光關愛”建設活動，不斷培育和提升青少年的文明素質。要針對外來務工人員、農村勞動力亟待提高文明素質、適應城市現代化進程的需要，進一步抓好市民學校和農村勞動力培訓基地建設，提高管理和服務的水平，抓好新市民思想道德建設，促進他們盡快向現代文明市民轉變。

第二，增強市民的綜合能力，使其成為全面自由發展的創業主體。創建文明城區的一個重要目的就是不斷增強市民的創業創新創優的能力，為市民全面自由發展積蓄能量。要不斷提高機關干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和服務發展、服務社會、服務群眾的能力；要不斷提高各行業人員的服務水平和服務質量；要不斷提高企業管理人員和廣大職工的創新能力和管理水平；要不斷提高失地農民、社區下崗失業人員的就業能力、工作能力和職業轉換能力；要不斷增強農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力，增強農民科技致富、創業致富的能力。通過增強市民創業創新創優的意識和能力，形成敢創業、能創業、創大業的社會氛圍。

第三，提高市民的生活質量，使其成為安居樂業的受益群體。創建文明城區必須要以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從市民愿意參與、能夠受益的事情抓起，多為群眾辦實事辦好事，使市民在創建中真正受益。要加強文明行業、文明社區、文明村鎮、文明單位的創建力度，切實改善城市居住環境

，充實精神文化生活，創造安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，提升市民的文明素質，實現城市形象與市民生活的共同提高。

3、把握城市競爭趨勢，加快推進城市現代化進程

創建文明城區是改善發展環境、增強區域競爭力的內在需求。各個地區、各個城市之間的競爭，不僅是區域規模競爭、經濟實力競爭，最根本的還是環境和文化的競爭。創建文明城區要圍繞市委、市政府的要求，重點在打造有利于加快發展的軟硬環境上下功夫，加快推進城市現代化的進程。

第一，加強城市建設管理。堅持規劃先導，建管并重，進一步加大城市基礎設施建設力度，努力形成具有地域特點和文化底蘊的城區風貌。要從文明城區建設的要求出發，把與群眾利益關系最大的項目和能夠迅速改善城區形象的道路交通工程、環境美化工程、公用設施工程等作為重點，建成一批標志性景觀、標志性公共空間、標志性主干道、標志性公共建筑。要以*市創建全國園林城市為契機，重點抓好我區的綠化廣場，圍繞國家級園林城市的具體目標，重點抓好市區公園、道路景觀、城鄉綠化、綠色通道等建設工程，擴大綠化覆蓋率。要堅持專項整治與長效管理相結合，進一步提高城市管理水平，繼續開展市容環境、交通秩序、違章建筑、馬路市場的集中治理，創造整潔優美的城市環境。

第二，營造城區發展環境。要進一步優化科學發展、加快發展的政務環境、市場環境、治安環境和人文環境，塑造城區的文明開放、創新進步的良好形象。要進一步轉變工作作風、強化服務意識、優化辦事程序、提高服務效能，推進依法行政、高效行政、廉潔行政，加快服務型政府建設步伐；要進一步深化“平安新北”建設，加大法制宣傳教育的力度，加大社會治安綜合治理力度，建立健全社會治安管理的長效機制，創造安定和諧的社會氛圍；要圍繞建立公開、公平、公正的市場秩序，著力加強市場經濟知識和公民誠信教育，增強市民的市場意識、競爭意識和誠信意識，重點在文明行業創建中倡導誠信服務，塑造良好窗口形象，推進全區誠信體系建設的進程；要積極推進城區文化建設，將先進的文化理念滲透到日常生活之中，大力建設企業文化、校園文化、社區文化、鄉土文化；要經常性的組織群眾性文化培訓和文藝展示活動，增強市民的藝術修養和情趣，滿足廣大群眾的精神文化需求。

第三，推進社會事業發展。要大力實施“科教興國”戰略，積極構建終身教育體系；加強公共衛生管理，健全突發公共衛生事件系統，提高疾病防控和衛生服務水平；加強圖書館、文化生活中心等文化設施建設，管理力度，擴大輻射面，擴展受益面，發揮其應有的社會功效，加快信息建設步伐，推進電子政務建設。

三、加強領導、齊抓共管，確保文明城區建設工作落到實處。

創建*市文明城區，涉及方方面面、各行各業、千家萬戶，是一項政治性、政策性和全局性都很強的工作。各鎮、街道，各部門都要高度重視，加強領導，狠抓落實，充分發揮社會各方面資源優勢，充分發揮全體市民的積極性，主動性和創造性，凝心聚力、整體推進文明城區創建工作。

1、加強領導，擺上位置。各部門、各單位要把創建文明城區作為一項事關全局的戰略性任務，作為檢驗和衡量一個地區發展和部門工作的重要內容和標準，納入重要議事日程，切實加強對文明城區建設工作的領導。要健全落實領導責任制，一把手負總責、親自抓，切實履行領導職能。要按照《創建文明城區工作責任分解表》要求，對照文明城區各類創建標準，結合自身實際，制定具體的實施辦法和長效管理措施。要進一步明確工作職責，排出薄弱環節，研究改進措施，重點組織攻關，并建立創建文明城區聯席會議制度和工作協調制度，定期進行檢查交流，做到橫向到邊，縱向到底，任務到人。對工作進展不快、成效不大，影響全區創建目標實現的部門和單位，要按照行政問責制的有關規定，嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。要加大督促檢查力度，對發現的問題，一定要認真對待，限期整改到位。

2、轉變作風，真抓實干。要認真貫徹落實區委、區政府即將下發的《關于深化文明城區創建工作的實施意見》，建立切實有效的創建責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，同時切實加強督促檢查工作。各級領導干部要切實轉變作風，深入一線，深入基層，深入群眾，了解創建工作的進展情況，了解群眾對創建工作的要求，并及時發現問題、解決問題。要把文明城區創建的考核結果同先進的評比、干部的考核獎懲結合起來，并作為評選文明鎮、文明行業、文明單位的重要內容。

3、加強配合，形成合力。創建文明城區，需要社會各界的大力支持和廣泛參與，形成各方齊抓共管、同建共創的整體合力。要進一步增強全局觀念，從現在起，全區各相關職能部門一定要明確

并切實履行自身職責，特別是有些工作需要相關部門單位協同作戰，部門之間要顧全大局，主動協調、密切配合，不得相互推諉、扯皮，要服從統一領導，聽從統一指揮，確保全區創建文明城區工作“一盤棋”，堅決杜絕部門利益驅動，堅決消除工作中存在的畏難、消極、松勁情緒，不能過分客觀原因，而忽視主觀方面的努力，進而影響全市創建工作大局。要廣泛利用社會各方資源，發揮企業、學校、社區、村鎮的各種資源優勢，廣泛開展文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮的結對共建活動。要積極鼓勵社會力量參與文明城區建設，發揮精神文明建設市民督查團的作用，引導市民相互監督、相互促進、相互提高。

4、加強宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過宣傳櫥窗、宣傳欄、印發資料、文藝節目等形式多樣的宣傳教育手段廣泛宣傳創建文明城區的目的、意義和各項標準要求，動員廣大群眾積極參與、自覺行動，從我做起，從一言一行做起。我區各新聞單位要發揮自身優勢，策劃設計專題專欄，大力宣傳區委、區政府所采取的重要舉措，持續有效地宣傳文明城區創建活動中的典型經驗和具體成效，積極倡導文明和諧的社會新風，積極倡導終身學習的先進理念。各鎮、社區居委會的宣傳欄要定期刊登文明城區創建內容，使全區上下形成濃厚的創建氛圍。

同志們，創建*市文明城區是加快富民強區、實現“兩個率先”的重要任務，也是我們推進現代文明進程、著力構建和諧社會的重要歷史使命。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，同心同德，群策群力，開拓創新，積極進取，扎實推進文明城區創建工作，爭取今年年底通過初評考核，確保實現到20*年底創建成*市文明城區的目標。