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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣防汛工作會議，會議的主要目的是，進一步統一思想，明確責任，落實措施，確保安全度汛。今天的會議主要體現了兩個特點：一是結合我縣主汛期時間特點，在安排上更加科學，使整個防汛工作保持連續性；二是陳祥榮縣長、縣四套班子有關領導、各鎮鄉（街道）的行政正職和分管領導以及縣防汛防旱指揮部成員參加會議，是近年來最高“規格”的一次會議，充分說明了這項工作領導重視，防汛任務重，形勢非常嚴峻。剛才，縣防汛防旱指揮部副指揮袁建剛同志作了全縣防汛天氣形勢分析，桐君街道、交通局、分水江水利樞紐工程管理局3個單位作了交流發言，希望大家結合實際，很好地加以學習落實。根據今天會議安排，待會陳祥榮縣長還將作重要講話，我先就今年的全縣防汛抗旱工作簡單講四個方面的意見：

一、去冬以來防汛工作準備情況

針對我縣易發洪澇災害的山區汛情特點，及早研究、部署今年全縣防汛工作，在工作過程中，通過加快工程性防御的同時，把防汛工作的核心放在做好防災與避險的文章上，堅持以人為本，不斷完善非工程性措施，切實提高防災抗災能力。主要做了以下幾個方面的工作：

1、按防“大災多災”的要求，認真做好問題排查工作。根據歷史水文資料數據和氣象部門預測，在思想上把今年作為“大災之年”來準備，盡早謀劃考慮防汛各項準備工作，在2月份就召開了防汛工作專題會議，分析今年全縣防汛形勢，研究全縣防汛工作任務和重點；3月份召開了防汛防旱指揮部成員會議，針對全縣防汛工作任務和重點，落實相關部門職責；4月份全面開展防汛安全大排查，及時檢修水利設施防洪功能運行情況，檢查存在的問題，對山塘水庫、在建工程、重點區域和部位等方面存在的隱患，由縣防汛防旱指揮部發出整改通知單，明確責任單位和責任人，限期進行督辦整改，通過工程加固、應急排險等措施，到目前為止，已排除各類隱患169處。

2、明確防汛工作重點，落實防范措施。針對前期檢查、整改情況和形勢分析，進一步明確今年全縣的防汛工作重點：一是分水江水利樞紐工程及庫區，二是山塘水庫，三是縣城新區。難點：一是山塘水庫，二是地質災害隱患和交通建設等重點工程。根據以上重點和難點，分別召開專題會議進行具體部署，制定完善分水江水利樞紐工程及庫區安全度汛預案和縣城新區防汛預案。同時，邵勝書記、陳祥榮縣長還專門抽出時間，對各項重點任務的落實情況，進行檢查與督查，親自協調處理問題，明確工作要求和措施。

3、做好預案落實和宣傳，提高應急反應能力。去年以來，我縣實施了鄉鎮行政區劃和行政村規模調整工作，對區域防汛工作提出了新的要求。一是認真根據行政區域的變化，及時掌握情況，指導各鎮鄉（街道）做好防汛預案的完善工作，增強可操作性，努力消除防汛工作“盲點”。二是提高預案的公眾了解程度，對一些易發生災害和重點部位的防汛應急措施，及時告知群眾，爭取群眾的配合與支持，增強群眾自我防范能力。三是對預案明確的各項措施，通過召開聯席會議，進行重點落實，確保及時到位。

4、加大資金投入力度，加快工程進度。到目前為止，20*年度全縣已投入水利建設資金25233萬元，共修復水毀工程26處，加固加高河道堤防9.11公里，完成小流域治理447平方公里，完成水庫除險加固28座、水庫保安工程5座，今年計劃安排的201項水利工程項目按計劃在主汛期前基本完工，工程性防洪能力有了進一步提高。

二、明確目標，突出重點，認真解決防汛安全突出問題

今年全縣防汛工作總體目標是：確保在超標準洪水情況下，人員能夠及時、安全撤離，不發生人員傷亡事件，努力將財產損失降到最低程度，不出現人為責任事故。要按照這一目標，集中精力，全力以赴，抓好各項工作的落實。特別是要把分水江水利樞紐工程和庫區、山塘水庫、地質災害隱患及危房、縣城新區、在建工程等方面的安全度汛工作作為重中之重，在前期工作的基礎上，進一步加大工作力度，做到思想再重視，責任再落實，措施再到位。

1、分水江水利樞紐工程及庫區。省市各級對此高度關注，前不久，*市政府孫忠煥市長還專門進行了檢查。要結合工程5月底下閘蓄水后的防洪效益，著重做好洪水流量對上、下游影響的科學分析，加強與氣象、水文等部門的溝通聯系，及時掌握洪水流量變化，進行合理調度，必要時要考慮提前泄洪，最大限度地發揮好工程的調洪、削洪效益，確保下游不受災、上游不遭災。同時，對分水江水利樞紐工程配套項目—各防護工程要建立應急、預警機制，確定專人在主汛期不間斷巡堤，及時排查險情、排除險情，必要時還要迅速組織人員撤離。

2、山塘水庫。要按照縣防汛防旱指揮部已經明確的水庫安全責任領導，認真落實好水庫安全防汛責任制。各鎮鄉（街道）要負總責，對每座水庫的巡查、排險機制進行再檢查，確保責任到人、人員到崗，每個縣管領導責任人在主汛期前至少一次到所負責的水庫進行檢查、踏勘，及時掌握情況，否則出了問題，就要被責任追究。特別是一些水庫位于城鎮和村落上游，一旦發生跨壩，后果將不堪設想，必須強化隱患的檢查和處理，及時清除溢洪道設置的魚網等障礙物，加強工程維修養護和洪水科學調度，并配置必要的通訊預警設施，儲備充足的搶險物資，組織好搶險隊伍，嚴密監視水情變化，實行病庫控制水位運行、險庫空庫運行，一旦發生險情，立即組織搶險，確保在任何情況下水庫不垮壩。此外，對具備發電功能的水庫，必須采取鐵的措施，確保主汛期蓄水水位降至汛前控制水位。

3、地質災害和危房。要切實加大地質災害隱患和危房的排查力度，對每一處隱患，都要在落實防范措施的基礎上，實行定人、定點、定時聯系制度。要重點加強對鎮鄉（街道）、村兩級地質災害測報人員的業務培訓，提高測報準確度。要進一步健全險情測報、人員撤離等工作機制與網絡體系，確保在第一時間能夠啟動預案，撤離人員，保證人民群眾生命安全。

4、縣城新區。目前，縣城新區排山洪工程建設還不能發揮效益，一旦發生大汛，部分區域必定受淹，關鍵還是要靠落實臨時搶險措施來減少損失。要對各排澇泵站和水利設施運行情況進行檢修、復查，及時補充設備，明確管理責任，確保正常運作。對易澇、易淹等重點區塊的應急預案，各相關責任單位要根據已經明確的任務，加強協調配合，分工協作，扎實各項搶險措施。同時，要加強宣傳引導，向居民群眾告知具體的防洪應對辦法，爭取他們的配合與支持，切實提高群防水平。

5、在建工程項目?？偟囊笫且皶r恢復工程建設過程中被破壞的管網水系和河堤，暢通行洪。牢固樹立主汛期工程建設必須服從防洪要求的理念，制訂工作方案，對暫時不能恢復的，縣防辦要及時提出整改意見，督促施工單位采取切實的補救性措施，認真加以解決，確保在主汛期前落實到位，不發生災害性影響。

三、加強領導，明確要求，全力抓好當前防汛安全工作

加強領導是實現安全度汛目標的重要保障，要進一步強化一把手負責制，確保各個鎮鄉（街道）、各個部門、各個崗位、各個環節都認真落實防汛責任制，各項措施都到邊到角，發揮作用，切實提高防洪應急能力，實現在現有的防洪標準情況下不出現安全事故，在超標準洪水情況下，保證人民群眾生命安全，并把財產損失減少到最低限度。

1、要充分認識防汛安全的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感。前一階段，我縣的防汛工作在各單位的共同努力下，解決了一些問題，取得了階段性成效。但是防汛思想認識、責任制落實、應急機制等方面還存在著一些問題，必須切實地予以解決。再加上一些不確定因素和部分干部群眾對洪水災害的隨機性、突發性、難以預見性的認識有所松懈，構成了災害的危險性與工作上的被動性并存的矛盾，防汛形勢相當嚴峻。為此，我們必須始終保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和工作上的厭倦情緒，牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想和正確的防汛理念，真正從保障人民生命財產安全、保障社會經濟建設成果、保障社會穩定和實現全面建設小康社會目標的高度出發，把防汛安全擺到當前的重要工作中來，始終繃緊防“大災多災”這根弦，實現安全度汛。

2、要落實防汛行政首長負責制，抓實各項防汛措施。防汛工作是關系國計民生的大事，各鎮鄉（街道）和有關部門行政領導負有不可推卸的責任，必須明確“主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人”的責任機制，層層落實防汛責任制，強化督查力度，切實做到一級抓一級，一級對一級負責，形成上下同心、職責嚴明、不留邊角、全力以赴狠抓防汛安全的工作機制。一是要認真在“防”字上下功夫，做到有備無患。各鎮鄉（街道）和有關部門要在認真總結過去防汛工作經驗的基礎上，結合行政區劃調整、行政村撤并和村級換屆選舉實際，對安全度汛情況進行全面檢查和梳理，進一步查漏補缺，及時發現問題，及早處理，消除隱患?？h防辦和氣象部門要加強業務指導，扎實做好預測、預報、預警工作，準確、及時、有效提供防汛信息，確保在非正常情況下人員和財產安全轉移、撤離，努力降低災害損失?？h防汛防旱指揮部要組織力量對防汛準備情況進行重點抽查，發現問題，跟蹤督查，限期整改。二是要堅持依法防洪原則，加快解決人為影響防汛安全事件?？h防汛部門對違反《水法》、《防洪法》等法律、法規，影響防洪安全的各類事項，切實加大執法力度，堅決予以制止、糾正，推進防汛工作法制化步伐。要加強河道執法管理，尤其是對亂倒垃圾、廢渣、排污的問題要加大處罰力度，以法律和經濟手段治理河道的行洪不暢和臟亂差問題。要加強河道采砂管理，杜絕亂采亂挖和采砂設障問題，嚴厲打擊采砂毀堤行為，督促業主回填砂坑、平整砂堆，保障行洪暢通?？h水利部門要根據實際情況，組織開展一次河道清障專項執法活動。各鎮鄉（街道）要對本行政區域情況進行排查，部署落實相應的工作。三是要加強指揮調度和協調配合，實現全社會合力安全度汛。防汛工作是一項社會系統工程，涉及多個部門，涉及上下游、左右岸，涉及城鎮和鄉村，必須樹立大局意識，服從統一指揮，進行統一調度。各責任單位都要在縣防汛防旱指揮部的統一領導下，團結協作，互相支持，各司其職，共同做好防汛安全工作。

3、要分解細化防汛責任，完善應急機制。一是要保障防汛預案順利實施。各鎮鄉（街道）和有關部門要對各項防汛預案的任務再次進行明確，落實責任到人。特別是各責任單位的相關領導要及時掌握預案內容，強化指揮協調，確保防汛指令及時有效發出，并得到貫徹落實。同時，對區域性防汛應急措施，還要組織進行必要的演練，增強可操作性。二是要健全防汛值班制度。要嚴明紀律，加強值班和汛情報告。進入主汛期后，各鎮鄉（街道）及縣水利等有關部門都要進入防汛臨戰狀態，堅持24小時值班，及時掌握汛情動態。同時，要嚴格執行汛情報告制度，發現險情要在第一時間上報，并果斷處理?？h防辦要加強對各鎮鄉（街道）值班制度的檢查，確保汛情及時上傳下達，為搶險、避災提供保障。三是要加強防汛措施的督查和落實。會后，各鎮鄉（街道）要對防汛責任制、水庫除險加固和巡查責任制、防洪工程建設、防洪預案和搶險隊伍、搶險設備到位情況，進行全面自查、加緊整改?？h供銷總社和各鎮鄉（街道）要備足防汛物資?？h人武部和各鎮鄉（街道）要根據預案要求，建立搶險小分隊，在第一時間組織投入搶險?？h防汛防旱指揮部要組織督查組，對防汛安全隱患進行重點復查，確保整改措施到位。

四、同步考慮抗旱工作

干旱和大汛是“孿生兄弟”，大汛之年往往可能是旱情頻發年份。為此，在做好安全度汛的同時，還必須完善抗旱措施，提高抗旱能力。要重點做好水源保護、合理調水、恢復水系三項工作。要注重新水源的開辟和挖掘，做好節水和蓄水工作。要統籌兼顧生產、生活和發電用水，按照先生活、后生產的原則，加強科學合理調水，維護好穩定。同時，要及時修復水管、水渠等輸送網系，完善抽水泵站設施，確保有效利用。

同志們，今年的防汛安全工作目標、任務和責任已十分明確，關鍵問題是抓好落實。希望大家，通過今天的會議，在前一階段工作的基礎上，再接再厲，真抓實干，把各項防汛措施落到實處，實現全縣安全平穩度汛，為經濟社會的全面協調可持續發展作出新貢獻。