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同志們：

經學習實踐督導組批準，區民政局學習實踐活動從現在起轉入第二階段，即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達了省、市、區轉段工作會議的精神，下面，我代表局黨組對學習調研階段的工作進行小結，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。

一、學習調研階段工作情況

我局3月12日正式啟動學習實踐活動以來，在區委的正確領導和第四督導組的具體指導下，經過我區民政系統黨員干部的共同努力，現已完成了學習調研階段的各項任務。總的看，這一階段工作開局良好、進展順利，達到預期目標，主要體現在六個特點：

1.廣泛動員，全面部署。局黨組多次召開專題會議，傳達學習中央、省、市有關會議和文件精神，認真研究開展學習實踐活動的實施方案和工作措施，并于3月12日召開動員大會進行部署。活動期間，我們多次主持召開局學習理論中心組擴大會及，部署各個環節的工作。

2.成立機構，落實責任。及時成立了學習實踐活動領導小組及其辦公室，由局長任組長，其他黨組成員任副組長，辦公室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作，為學習實踐活動的開展提供組織保障。

3.制定方案，明確任務。結合實際迅速制定并印發《區民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《*區民政局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作方案》，并細化工作計劃，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和工作措施，確保了學習實踐活動有條不紊地開展。

4.領導帶頭，率先垂范。局領導做到帶頭學習、帶頭討論、帶頭開展調研。黨組成員積極參加學習會、交流會，并在各類會議上帶頭談認識、撰寫體會文章、查擺存在問題。黨組成員結合工作分工，建立了學習實踐活動聯系點，并深入到各自的聯系點開展調研，指導開展活動。局領導親自作動員、帶頭寫心得，形成主要領導親自抓、作表率的良好局面，推動學習實踐活動順利開展。

5.廣泛宣傳，營造氛圍。在學習實踐活動中，局學習實踐辦采取多種形式，通過網絡、簡報等各種渠道，廣泛宣傳開展學習實踐活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型，營造了良好的輿論氛圍。

6.聯系實際，突出特色。在學習調研階段，局機關在完成學習實踐活動的“規定動作”的同時，還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題，深入調研，不斷豐富學習內容，增強學習實踐活動的針對性和有效性，突出做好“三抓三強化”：一是即抓學習，強化民本理念。二是抓難點，強化措施落實。三是抓窗口，強化作風建設。

在充分肯定前一階段工作的同時，我們也必須清醒地看到，學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是：一是理論學習不夠深。有些同志沒有對科學發展觀理論進行細讀精讀，對科學發展觀還存在認識上的偏差，需要進一步深化補課。二是活動開展不夠平衡。少數科室對開展學習實踐活動重視不夠，措施不夠得力，落實不夠到位，存在應付了事現象。三是結合實際不夠緊。如何把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合，通過活動促進工作，這是活動開展的難點，局機關和下屬各單位在這方面都有待進一步加強。這些問題要在分析檢查階段活動中切實加以改進。

二、分析檢查階段工作措施

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的一個重要階段，既是學習調研的進一步深入，又是搞好整改的前提和基礎，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。這一階段的主要任務是廣泛征求意見、開好專題民主生活會、形成高質量的分析檢查報告、組織好群眾評議。我們要提高認識，激發廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部自覺搞好分析檢查的積極性，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好。

（一）著眼于深化學習、打牢基礎，做好學習調研階段“回頭看”工作。在轉段過程中，我們要著力做好銜接工作，要在啟動分析檢查階段工作的同時，對第一階段的工作認真搞好“回頭看”，看規定動作到位沒有，看基本要求落實沒有，看預期目標達到沒有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養、改革意識、創新能力、全局觀念、工作作風是否增強作為“回頭看”的重點。第一階段任務沒有完成好的，要把相關任務放到第二階段交叉進行。

（二）著眼于找準問題，敞開大門，廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業科學發展的問題，關鍵是找準突出問題。局機關、直屬各單位要通過多角度、多領域、多渠道，采取召開座談會、設立熱線電話、設置意見箱和開展問卷調查等形式廣泛征求意見，尤其要注重征求基層部門和民政工作對象的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認真進行歸納梳理，做到正確對待、如實反映群眾意見。要突出實踐特色，堅持邊學邊改，對存在問題及早研究解決措施，特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題，讓廣大群眾看到實效，得到實惠。

（三）著眼于擴大民主、形成共識，開好領導班子專題民主生活會。這次領導班子專題民主生活會與以往的民主生活會的最大不同之處，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這個主題，把學習調研的成果轉化為發展的思路和動力。重點要把握四點：一是明確主題。要圍繞“轉變作風，推動民政事業科學發展，切實維護人民群眾的基本生活權益”這一主題，認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。二是找準問題。召開領導班子專題民主生活會前，要廣泛征求意見，并對征求到的意見進行認真梳理，原汁原味地向領導班子和個人反饋，不回避問題。三是體現民主。會前領導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助；要適當擴大列席人員范圍，邀請各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

（四）著眼于分析問題、解決問題，起草形成高質量的分析檢查報告。一是要充分吸納學習調研成果和所征求到的群眾意見，在統一思想、形成共識上下功夫，充分轉化運用學習調研階段和民主生活會的成果，分析原因，尋求對策。二是要緊密聯系實際，在找準問題、分析問題、明確整改方向上下功夫，對前階段所征求到的意見，進行對照檢查，找準存在的突出問題，全面分析主客觀原因，并根據民政部門的職責、義務和權利，有針對性地制定整改措施。三是要反復研討和修改完善，在提高分析檢查報告質量上下功夫。要深入基層單位、深入服務對象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議，集中群眾智慧，反映群眾意愿，得到群眾認可，通過反復修改完善，使分析檢查報告成為本單位科學發展的指導性文件。

（五）著眼于開門納諫、凝聚共識，組織好群眾評議。一是要突出評議重點。要將評議的內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。二是要合理界定參評人員。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的有關人士、基層民政部門代表和服務對象代表參加評議。三是要探索創新評議形式。要緊密結合民政工作實際，積極探索創新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環境，確保群眾評議質量和深度。可以“請上來”，召開座談討論會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議；可以“發下去”，將分析檢查報告下發給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評議意見；可以“走出去”，帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象，直接聽取評議。通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。

三、做好分析檢查階段工作要求

各科室、各單位特別是主要負責同志一定要以高度的政治責任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領導，集中時間集中精力，把區委和局黨組的要求落到實處。

（一）領導干部要帶頭。進入分析檢查階段，黨員領導干部是否真心對照檢查，群眾最為關注，也最能對群眾產生影響。領導干部起好表率作用，關鍵是要以對黨和人民群眾高度負責的精神，著眼于促進科學發展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動和效果取信于民。

（二）督促指導要強化。局領導要實事求是、因地制宜，針對聯系單位和分管科室具體情況，切實加強指導檢查。局學習實踐辦要全面掌握各科室學習實踐活動開展情況，認真履行職責，切實加強對各科室各單位的溝通聯系，總結經驗、推廣經驗、樹立典型，保證學習實踐活動整體推進。

（三）分析檢查要務實。各科室要切實查找本科室存在的突出問題，采取有效措施，認真加以整改。要密切關注當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面遇到的新困難新問題，增強工作的預見性，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動的成果，增強廣大群眾對學習實踐活動的信心。

（四）宣傳工作要到位。要按照省、市、區精神，把握導向性、體現生動性，緊扣主題，著力宣傳學習實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報道的形式，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推進學習實踐活動的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。

（五）工作學習要兼顧。當前民政工作任務繁重,各科室要正確處理工學關系，自覺把開展學習實踐活動同做好民政工作有機結合起來，圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排。面對當前國際國內復雜多變的經濟形勢，要注意把學習實踐活動與關心困難群眾生活、維護社會穩定、完成本年度工作任務等結合起來，把學習實踐活動的成果切實體現到改善民生、推動發展、促進社會和諧上來。

同志們，分析檢查階段的工作時間緊、任務重，希望大家認真貫徹區委和局黨組的部署和要求，以嚴肅認真的態度、求真務實的作風，不斷把分析檢查工作引向深入，確保學習實踐活動取得實效，努力打造群眾滿意工程。