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同志們：

這次全區節能減排會議的主要任務，是進一步貫徹落實國務院、省政府關于加強節能工作的決定和要求，堅持以科學發展觀為指導，分析形勢，統一認識，圍繞“十一五”期間全區萬元GDP能耗比“十五”期未下降20%左右的目標，部署20*年節能工作的各項任務。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節能工作講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強節能工作的緊迫感和責任感

近年來，在各級黨委、政府和全社會的共同努力下,我區堅持能源開發與節約并舉，大力推進節能降耗，節能工作取得了一定成效。在充分肯定成績的同時，我們必須看到，由于經濟粗放型增長和結構不合理，我區能源利用效率仍然比較低，能源浪費現象依然存在，萬元GDP能耗雖然低于全省平均水平，但這是農業在三次產業中所占比重決定的，并不能完全反映我區的經濟運行質量和效益。下步要推進節能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區工業經濟重型化趨勢日益明顯，到20*年，重工業實現增加值占全部規模工業增加值比重已達78％左右，比20*年上升了23.5個百分點，十一五期間，全區還將有一批重化工項目陸續竣工投產，一定程度上將提高我區工業能源使用單耗，對全區能源消費結構及節能降耗目標的實現產生巨大影響。二是從居民用能剛性增長看，隨著城鄉居民收入的較快增長和能源消費環境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。三是從現有節能降耗水平看，隨著清潔生產和節能技術、設備的加速推廣應用，我區多數主要工業產品單位能耗已經低于國家規定的能耗限額，在短期內我國節能技術、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來我區工業節能降耗的上升空間并不大。面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識，提高節能降耗的自覺性，切實把加強節能降耗工作放在更加突出的位置。

20*年全區萬元GDP能耗1.62噸標準煤，萬元GDP電耗2118KVA/萬元，萬元工業增加值能耗3.86噸標準煤，分別比全省平均水平低50.1%、14%、28%。鐵合金、工業硅、金屬錳、水泥等主要耗能產品單位能耗持續下降，初步測算，“十五”期間上述產品單耗平均分別下降8.6%、4.8%、8.1%、14%。這些成績的取得，對緩解我區能源緊張狀況，減少環境污染，支撐全區經濟持續較快發展發揮了重要作用。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全區有利于節能的因素在增強，為下步提升節能降耗水平打下了較好的基礎。一是節能降耗正在逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，推進企業節能降耗具有較好的基礎。二是群眾的節能意識不斷增強。小排量汽車、節能家電受到市民的歡迎和首選，節能正逐步滲透到生活工作中的各個環節。三是結構調整逐步朝著有利于節能降耗方向發展，“十五”期間，第一產業比重從20*年的57.2下降到20*年的43.7，同比下降了13.5個百分點，二、三產業比重從20*年的19.8、23上升到22.7、33.6，分別上升了2.9個百分點和10.6個百分點，在一降兩增的情況下，三產增速遠遠快于二產增速。根據測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業增加值比重相應降低1個百分點，萬元GDP能耗可相應降低1個百分點。近年來我區三產比重加快上升，有利于節能降耗目標的實現。

（一）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求我們加強節能降耗工作。——自有資源十分貧乏，目前我區70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的電力都要從區外輸入。隨著工業化、城鎮化進程的加速推進，我區能源消費總量呈現出明顯上升勢頭，僅以電力消耗為例，“十五”期間年均增幅就達到32.47％，遠高于GDP年均增長速度。20*年能源消費總量達到2*.8萬噸標準煤，按照目前的能耗水平，到2*0年全區能源需求將達370萬噸標準煤。在如此巨大的需求下，能源的運輸、儲存、保障等各方面工作的要求會大大提高，確保能源安全的難度會大大增加，能源對地方經濟發展和社會生活的制約將越來越突出。因此，我們必須增強憂患意識和危機意識，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發，大力推進節能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來作為建設資源節約型社會的具體實踐。

（二）全面落實科學發展觀、建設節約型社會，要求我們加強節能降耗工作。去年以來，黨和國家領導人多次就節能工作作出重要指示，國務院了《關于加強節能工作的決定》，對建設節約型社會近期重點工作進行了分解，并在抑制高耗能行業準入、調整能源產品價格等方面作出了部署。在“十一五”規劃中，國家還首次將降低能耗作為國民經濟和社會發展的約束性指標，確立了“十一五”期間“單位國內生產總值能能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的戰略目標，這充分體現了黨中央、國務院推動我國經濟增長方式轉變和建設資源節約型社會的戰略選擇和決心。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開了全省節能降耗工作會議，出臺了《關于貫徹國務院加強節能工作的意見》，進一步明確了到2*0年全省萬元生產總值能耗比20*年下降20％左右，年均下降4.36%左右的目標。所以，我們推進節能工作，是貫徹落實科學發展觀的具體行動，是與黨中央、國務院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現。

（三）從源頭上減輕環境污染、促進生態城市建設，要求我們加強節能減排工作。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活，這是實踐以人為本理念、促進社會和諧發展的客觀要求，也是各級政府的應盡職責。建設資源節約型社會與建設環境友好型社會密不可分，能源的過度消耗同二氧化硫的排放密切相關，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態環境的局部惡化。近年來，我區由于社會經濟的較快發展，污染物過度排放、局部生態環境惡化，由此引發的各類群體性事件也逐漸增多，已與建設和諧社會不相協調。可以說，加強節能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務非常緊迫而嚴峻。這就要求我們必須深入推進節能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態環境，促進人民安居樂業和社會和諧穩定。

（四）轉變經濟增長方式、提高綜合競爭力，要求我們加強節能降耗工作。黨的十六大報告指出，“必須堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。走新型工業化道路、實現經濟增長方式轉變，這是加強節能降耗工作的重要途徑和必然結果。近年來，我區通過加快產業結構調整、推進自主創新等各種舉措，經濟社會發展質量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。由于近年來能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業發展的硬性制約逐步加劇，企業的利潤空間受到很大擠壓，競爭力受到不同程度的影響。因此，從企業層面來講，推進節能增效已經成為企業自身發展的內在之需和生存之道。

總之，我們要從貫徹落實黨中央、國務院戰略決策的高度出發，從落實科學發展觀、創新發展模式、建設資源節約型社會、實現可持續發展的戰略高度出發，從為老百姓創造更好的生產生活環境、實現更好的生態利益的戰略高度出發，從降本增效、提高企業競爭力的戰略高度出發，來認識節能降耗工作的重要性和緊迫性，來統一全區上下的思想認識，把加強節能降耗放在更加突出的位置，深入開展節能工作，努力實現“十一五”節能降耗目標。

各級政府機關要率先垂范，努力成為全社會節能的表率。以節電、節油為重點，通過內部績效考核等辦法，采取有效的技術和管理措施，抓好辦公樓空調、照明系統改造和公務車節能，努力降低機關用電、用油總量，為建設節約型社會充分發揮先鋒模范作用。政府采購部門要嚴格把關，切實執行政府節能目錄采購，優先選購節能產品、技術和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設備和產品，從源頭上為政府節能工作把好入口關。要緊緊抓住當前落實科學發展觀、建設節約型社會的有利時機，深入開展節能宣傳活動，總結宣傳企業自覺加強節能降耗、主動承擔社會責任的先進典型，動員全社會節能，倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念，用節約型的消費理念引導消費方式的變革，在全社會樹立節能意識、建設節能文化、倡導節能文明，使節約能源成為每個企業和公民的良好習慣和自覺行動。要充分發揮新聞媒體等宣傳陣地的優勢，把節能降耗與倡導科學合理的生活方式和宣傳“八榮八恥”緊密結合起來，廣泛、深入、持久地開展節能宣傳，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，增強全民能源憂患意識和節約意識，形成節約光榮、浪費可恥的社會風尚。