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同志們:

下面，我結(jié)合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮(zhèn)計生工作講三個問題。

一、全鎮(zhèn)計生工作的簡要回顧

我鎮(zhèn)計劃生育工作通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，得到了全面發(fā)展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括為六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮(zhèn)計劃生育率達到了*，比上年同期提高了*個百分點，比縣定指標高出*個百分點。在全縣年度考核中，我鎮(zhèn)計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉(zhuǎn)變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮(zhèn)晚婚率為*，比上年同期提高了*個百分點；晚育率為*，比上年同期提高了*個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成績*個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮(zhèn)計生村民自治綜合改革得到省計生委領(lǐng)導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)惠政策實施辦法》，有關(guān)村也制定了村級計生家庭優(yōu)惠措施，鎮(zhèn)、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮(zhèn)女兒戶、獨女戶、村級計生協(xié)會會長和計生服務員參加社會養(yǎng)老及其他計生保險的有*人，保險金達到了*萬元；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民享受獨生子女優(yōu)惠政策的有*人，農(nóng)村計生對象享受計生優(yōu)惠政策的有*人。五是工作思路和方法有了明顯轉(zhuǎn)變。節(jié)育方法知情選擇、以訪代查、優(yōu)質(zhì)服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設(shè)得到加強。對全鎮(zhèn)村(居)計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質(zhì)有了明顯提高。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮(zhèn)的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現(xiàn)“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調(diào)。去年全鎮(zhèn)出生人口性別比是*27，其中二孩性別比是100:*53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了b超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現(xiàn)象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養(yǎng)費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮(zhèn)征收率還不到*，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養(yǎng)費征收手續(xù)較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關(guān)鍵之年，也是深化我鎮(zhèn)計生綜合改革、加快推進計生優(yōu)質(zhì)服務的重要一年。今年我鎮(zhèn)人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全力推進我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在*人以內(nèi)，計生率達到*以上，統(tǒng)計誤差率控制在*以內(nèi)，綜合避孕率達到*以上，其中當年長效節(jié)育率達到*以上，合格村創(chuàng)建率達到*以上，合格協(xié)會創(chuàng)建率達到*以上，村民自治率達到*以上，流動人口管理發(fā)驗證率分別達到*以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規(guī)范執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政侵權(quán)行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規(guī)，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和*人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村(居)要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規(guī)宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規(guī)定的標準，依法征收社會撫養(yǎng)費，出現(xiàn)一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續(xù)推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據(jù)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎(chǔ)上，今年要再完成三分之一以上村居的創(chuàng)建任務。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費。要繼續(xù)貫徹落實好計生優(yōu)惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經(jīng)營性的檢查督導，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時限期整改。同時還要嚴格執(zhí)行龍港鎮(zhèn)計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領(lǐng)導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮(zhèn)計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協(xié)管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯(lián)系戶制度。要加強房屋出租、企業(yè)用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設(shè)，提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。要在計生系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強計生干部的思想作風建設(shè)和職業(yè)道德教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮(zhèn)今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：

一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先后開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮(zhèn)三查到站率達到僅為*，還有*個辦事處低于全鎮(zhèn)平均水平，其中*個辦事處僅僅達到了*。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數(shù)就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。

二是要全面掌握婚育動態(tài)信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結(jié)合第一次三查掃尾工作，進一步深入調(diào)查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數(shù)。

三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統(tǒng)一行動，鎮(zhèn)里決定從2月20日至5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據(jù)百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關(guān)責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數(shù)、婚育、節(jié)育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經(jīng)常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度。當前，由于我鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現(xiàn)有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執(zhí)行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結(jié)，從而發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮(zhèn)計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生工作新局面。