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同志們：

一、進一步立足發(fā)展，服務群眾，扎實推進評議暨創(chuàng)建工作

開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動是一項系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接。各主管部門要嚴格按照活動的目標要求，精心組織，周密部署，特別要正視、重視存在的問題，要在關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，確保評議真正起作用，創(chuàng)建活動真正有實效。

一是要廣泛聽取意見，認真深入查擺問題。查擺問題深不深、準不準，是行風評議的關鍵?；鶎诱舅苯优c廣大群眾打交道，站所干部的一言一行、一舉一動都在群眾心目中打下了烙印。站所干部作風的好與壞，能力水平的高與低，群眾最能講清楚、說明白。各基層站所要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，在認真組織自查自糾的同時，主動與群眾零距離接觸，通過個別訪談、召開座談會、進企入戶調查等形式，廣泛聽取群眾、企業(yè)以及社會各界的批評和建議。同時，各有關單位要組建行風監(jiān)督員隊伍，讓離退休老干部、老黨員、普通黨員代表、群眾代表參與到行風建設活動中來，發(fā)揮他們的作用。

二是要嚴格落實整改措施，切實解決群眾普遍關心的難點熱點問題。要本著“不怕丑、不護短”和“有則改之，無則加勉”的要求，針對存在問題，認真分析原因，查找根源，制定整改方案，明確內容、措施、時間和責任人，逐條落實整改。整改結果采取適當形式予以公布。同時，要努力為發(fā)展辦實事，為群眾辦好事。在整改過程中，要堅持抓重點、重點抓，切實解決三類突出問題：第一是借行業(yè)特權謀取部門利益的問題。這是基層反映十分強烈的問題，表現(xiàn)為：有些站所部門利益至上，執(zhí)行政策變化無常，對己有利的則執(zhí)行，對己無利、不利的則不執(zhí)行，甚至朝令夕改；一些站所借助指令服務，強買強賣搞特權服務，變相亂收費、亂罰款、亂攤派；有的則利用執(zhí)法權、管理權，向基層轉嫁費用，甚至亂拉贊助款、慰問金，巧立名目濫發(fā)獎金福利補貼。二是違法違規(guī)執(zhí)法的問題。有的在執(zhí)法過程中，以罰代管，以收代管；有的簡化法定程序，重實體輕程序，使群眾的合法權利得不到有效保護；更有一些基層站所，罔顧國家法律法規(guī)，不認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，隨意執(zhí)法，違規(guī)執(zhí)法，引發(fā)了一些群眾和投資者的強烈不滿。三是辦事拖拉的問題。少數(shù)基層站所工作人員工作效率低下，當日事不能當日結，群眾上門辦事找不著人，特別是涉及到多個部門的審批事項，部門之間相互推諉，別人急得要死，他卻死也不急。各基層站所要以行風建設為契機，完善辦事程序，明確辦事時限，落實辦事責任，努力提高辦事效率。

三是建立健全長效機制，不斷提高基層站所的公信度。要堅持糾建并舉，以制度建設為根本，推進基層站所作風建設。要在全區(qū)基層站所全面推行站（所）務公開、服務承諾、預約服務、首問負責、AB崗、一次性告知、責任追究等制度。同時，要針對基層站所干部職工動力不足等深層次問題，積極探索根本性的激勵約束機制，全面推行站所負責人競爭上崗、工作人員末位淘汰、一次性投訴查實下崗、行政過錯責任追究等制度。各有關單位要結合基層站所的特點，進一步完善服務標準，規(guī)范服務行為，提高服務水平，以一流的服務取信于民，不斷提高基層站所的公信度。所有站所必須制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、收費標準、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律，接受群眾的監(jiān)督。

四是要堅持與當前開展的“作風建設年”活動有機結合，真正提升基層站所的整體素質。今年我區(qū)“作風建設年”活動主題為“正風氣、強責任、提效能”，目的就是要通過大力加強黨風建設來樹立務實干事的良好形象，來激發(fā)群眾干勁，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。今天，我們召開民主評議基層站所暨創(chuàng)建基層站所活動動員大會，就是作風建設工作向下延伸的一項具體活動，是對基層站所工作人員作風建設的一次再動員。各地各部門把創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動作為開展“作風建設年”活動的一項重要內容、一個重要抓手，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保工作取得實效。

二、進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強評議暨創(chuàng)建工作的責任感

基層站所點多面廣，直接面對廣大群眾和基層企業(yè)，是黨和政府在基層的代表窗口，是黨的路線方針和政府職能的執(zhí)行者、體現(xiàn)者。從某種程度上講，基層站所的作風代表的就是機關作風，基層站所的形象代表的就是黨委、政府的形象。加強基層站所政風行風建設，對于推進我區(qū)的黨風廉政建設、密切黨群干群關系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。

20*年我區(qū)首開全省先河，在區(qū)*分局、國稅分局、地稅局、工商分局、國土資源分局、供電局6個單位的下屬站所（科、分局）中開展創(chuàng)建了學習型、服務型、清廉型的“人民滿意站所”活動。這一活動，對于激發(fā)各站所干部職工的工作熱情，增強站所干部職工的宗旨觀念，提高他們的服務意識、辦事效率和服務水平，起到了積極的推動作用，同時也使各站所進一步加強了黨風廉政建設和機關效能建設，社會反響很好。去年年底在廣泛評議、層層推薦的基礎上，評出了7個“人民滿意站所”,分別是新橋工商所、*國稅所、新橋地稅所、橫街派出所、*派出所、*供電所、*電營業(yè)所，區(qū)委、區(qū)政府已授予這7個站所“人民滿意站所”稱號，并分別給予2萬元的獎勵。這項活動不準備召開專門的表彰會，借這次動員會，我們對7個獲得“人民滿意站所”的站所表示熱烈的祝賀！

應該說，經(jīng)過去年一年的創(chuàng)建活動，各基層站所的政風行風建設進一步好轉，站所的干部職工服務質量、服務效能有了比較明顯的提高，工作確實取得了一定成效。但是我們必須清醒地認識到，基層站所在思想、作風、制度建設等方面還遠遠不能適應我區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的要求，許多群眾反響強烈的熱點問題，或多或少都與基層站所的工作作風和服務水平直接相關。某些站所和一部分工作人員仍然存在執(zhí)法不嚴、工作效率不高、服務態(tài)度不好等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)作風簡單粗暴，吃、拿、卡、要，亂拉贊助費等嚴重問題，群眾反響比較強烈；也有少數(shù)部門、站、所對評議暨創(chuàng)建活動認識不到位，領導不力，存在厭煩情緒，認為搞形式、走過場；還有一些基層站所公職人員觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，對基層企業(yè)、群眾的一些創(chuàng)新實踐不敢大膽支持、鼓勵，甚至還加以人為限制，設置障礙，嚴重挫傷群眾的積極性。存在這些種種問題，必須引起我們高度重視。

今年省里決定在全省范圍開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，并把它列入“作風建設年”的一項重要內容。雖然我區(qū)去年在這方面已作出了有益的嘗試，但這次全省部署的工作要求更高，涉及到的站所面更廣，數(shù)量也更多。由于有些基層站所體制復雜、職能交叉，管理存在缺位，所以完成這次評議暨創(chuàng)建活動的任務并不輕松。希望各地各部門切實提高對這次評議暨創(chuàng)建活動重要性的認識，增強責任感，以高度負責的態(tài)度和求真務實的作風，認真抓好這次評議暨創(chuàng)建活動，促進我區(qū)各基層站所的隊伍整體素質的提高，推動各項業(yè)務工作的開展，實現(xiàn)政風行風的根本好轉，為和諧路橋作出新貢獻。

三、進一步加強領導，落實責任，確保評議暨創(chuàng)建工作取得明顯成效

各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要把“立足發(fā)展、服務群眾”作為基層站所行風建設的根本目標，以求真務實的工作作風抓好評議暨創(chuàng)建工作。

一是要加強組織領導，不斷強化責任意識。各有關單位要認真制定實施方案，落實工作責任。部門主要負責人是本部門基層站所行風建設活動的“第一責任人”，要切實負起責任，加強調查研究，及時掌握活動的進展情況，有針對性地抓好督促檢查。部門分管領導要具體負責，加強指導，抓好落實。基層站所主要負責人是“具體責任人”，要認真組織開展自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要密切配合，努力形成齊抓共管、合力推進的工作局面。

二是要堅持點面結合，整體推進站所行風建設。各有關單位要注意抓好典型，并及時總結經(jīng)驗，宣傳推廣，使每一個先進典型都成為服務經(jīng)濟建設、服務基層、服務群眾的一面旗幟，形成示范效應，帶動面上的工作進展。要按照“群眾滿意基層站所”的標準，對現(xiàn)有所屬的基層站所進行綜合分析，分類排隊，通盤規(guī)劃，整體推進，確?；鶎诱舅L行風建設總體目標的全面實現(xiàn)。

三是要健全監(jiān)督機制，狠抓督促檢查。要加強督促檢查和組織協(xié)調，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督、黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，形成監(jiān)督的合力，提高監(jiān)督的效果。要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強明察暗訪，定期通報工作進展情況。通過強有力的監(jiān)督措施，推動活動的深入、扎實、有序開展。

四是廣泛應用評議結果，積極爭創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。年底，我們將采取適當形式在全區(qū)范圍內公開評議結果，同時把它作為對各部門的黨建考核的重要依據(jù)。在評議的基礎上，好中選優(yōu)，再上報市糾風辦，由市糾風辦審核評定后報省糾風辦，省紀委、省監(jiān)察廳、省糾風辦將召開總結大會進行表彰。同樣，對于群眾滿意度較差的站所，我們也將采取適當方式在全區(qū)進行反饋通報，列末三位的基層站所，相關負責人要給予誡免談話，該調整的要堅決予以調整。

同志們，開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動，是深入開展作風建設的一種好形式、好機制。希望各鎮(zhèn)（街道）和各主管部門密切協(xié)作，共同努力把這項活動抓好，抓出實實在在的成效，以基層站所的政風行風建設的實際成果取信于民，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。