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為進一步加強機關行風建設，嚴格機關管理，提高機關服務水平和辦事效率，現提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

機關行風建設要堅持以“三個代表”重要思想為指導和科學發展觀為統領，以服務發展為“第一要務”，以人民群眾滿意為“第一標準”，以提高機關行政效能為根本目的，立足“依法、快速、便民、優質”的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關行風建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關行風建設落實到林業各項工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型的林業行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的林業行政管理新形象，為促進全州林業建設又好又快發展做貢獻。

二、機關行風建設的具體措施

(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展“清廉、務實、為民”系列教育活動。在開展學習科學發展觀實踐活動中，要把“清廉、務實、為民”的思想教育貫穿始終，將“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為林業工作的基本理念；要認真開展“清廉、務實、為民”大討論，有針對性地開展干部職工思想作風整訓；要深化開展學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展干部職業道德教育，引導全州林業系統干部職工誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒干部，認真執行禁令和若干紀律規定。要重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。要通過深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行分析解剖，真正做到“了解基層、尊重基層、服務基層”。

(二)以抓好干部職工教育培訓為重點，切實提高履行崗位職責能力。要以貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全州十一五教育培訓規劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展“學習先進，爭當人民滿意公務員”活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，以建立學習型隊伍為目標，在干部職工中形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，全面提升干部隊伍的綜合素質。

(三)以加快機關行風機制建設為手段，促進行政效能建設的規范化、制度化。

l、政務公開制。在辦公樓醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員佩戴貼有本人相片及注明姓名、職務的胸卡；機關各科室、辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上墻，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需書面材料，供辦事人員查閱。

2、服務承諾制。按照“能簡則簡，能快則快”的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件征求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結并保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。

3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，做好登記。值班人員或第一個接待人員，即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員暫不在崗，需提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，并及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，要嚴格執行考勤職責，上下班實行簽到制度，出勤情況辦公室和人教科每月匯總并通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。

4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察室報告，經核實確定后，責成承辦科室辦理核準手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦科室或承辦人要進行過錯追究。因核準事項所限定的核準條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核準時間時，承辦科室可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核準處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。

5、過錯追究制。嚴格按照有關文件精神，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政征收規定的行為、違反采取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。

6、績效考評制。行政效能的考評堅持績效考評領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，上班考勤、佩戴胸卡和告誡由人事教育科負責，行政過錯行為由監察室和有關科室負責，違犯紀律的由紀檢監察負責。采取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最后一個月月末召開局長辦公會，聽取局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為干部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的科室或個人給予相應榮譽和獎勵。

(四)以強化監督檢查為保障，確保機關行風建設落到實處。

建立機關行風建設投訴舉報中心(監察室)，舉報電話(8229444)，直接受理社會各界對機關行風問題的投訴。在此基礎上，要采取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展對機關作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿于林業工作的事前、事中、事后，提高行政效能。同時，要廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平臺，聘請人大、政協、企業等有關人士作為我局機關行風監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。局開展機關行風建設活動，要充分運用局域網建立機關行風建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核掛鉤，并書面征求各縣(市)林業局和直屬單位的意見，并有針對性地征求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室及個人的行風建設考核依據之一。

三、開展機關行風建設的工作要求

(一)充分認識機關行風建設的意義。各科室要認真學習局開展機關行風建設的實施意見，充分認識加強機關行風建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我局行政管理健康發展的必然要求，是林業行政管理部門促進經濟社會友好又快發展的有效載體。要求每一位干部職工把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，在思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到“能力強、效能高、作風實、服務好”，切實提高行政效能。

(二)切實加強組織領導。要把機關行風能建設作為林業部門弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對機關行風建設工作的組織領導。州林業局成立機關行風建設領導小組，局黨組書記、局長鄧錦光為組長，黨組副書記、副局長李俊、黨組成員、副局長劉貴和、黨組成員、紀檢組長陳永發，副局長徐一兵，黨組成員、總工陳啟元為副組長,科、室、委、辦、站、分局等負責人為領導小組成員，辦公室設在監察室，具體負責機關行風建設的日常工作。

(三)講究方法求實效。在全州林業系統開展機關行風建設工作是一個新探索，各科、室、委、辦、站、分局要立足工作實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，要在注重實際效果上下功夫。通過機關行風建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關行風建設中存在的問題。加強對干部職工行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。同時，要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落后，加強警示教育，確保機關行風建設的持續性和長效性。