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各鄉（鎮）民政所：

各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持下，近幾年來。通過民政和有關部門的共同努力，市“三院”建設取得了長足發展。但是仍不同水平存在重建設、輕管理”現象。有的工作力量不強，院長年齡偏大、管理能力較差、責任性不強；有的規章制度不健全，內部管理與建設不相適應，臟、亂、差問題沒有得到完全改變。特別是近期廣豐縣枧底鎮敬老院發生了因管理松懈、工作人員責任意識不強，五保集中供養老人在敬老院死亡長達2個多月無人知曉的嚴重事件。目前，事件原因和相關責任人員正在調查處理當中。為汲取廣豐縣枧底鎮敬老院事件的深刻教訓，進一步加強“三院”管理工作，現就有關事項和要求通知如下：

一、充分認識做好“三院”工作的重要意義

民政部門面向社會服務的一個重要窗口。加強“三院”建設，福利院、敬老院、光榮院是國家集中保證特殊社會弱勢群體基本生活的福利設施。完善社會救助體系，應對人口老齡化問題的一個重要舉措；規范“三院”管理，提高服務水平，構建和諧社會的肯定要求，充分體現了民政部門“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念。必需從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好“三院”工作的重要意義，切實加強組織領導，堅決克服“重建設、輕管理”傾向，務必加強組織領導，不時擦亮這一民政窗口，塑造民政“以人為本、為民服務”新形象。

二、進一步建立健全“三院”各項規章制度

貫徹落實民政部新頒布的農村五保供養服務機構管理方法》規定，各地要牢固樹立“以服務對象為本”服務理念。建立健全各項規章制度和崗位責任制，提高管理服務水平。一是要進一步健全“三院”日常管理制度。包括財務管理、膳食管理、平安管理、衛生管理、內務管理、生產管理、文體活動等制度。完善“三院”院民檔案和各項工作紀錄，強化院內管理，不時提高“三院”規范管理水平，堅持以制度管人，以制度管事。二是要積極開展創先爭優活動，經常組織開展保健和娛樂活動，保證院民基本生活的基礎上，更加關注院民的精神需求，建議人性化管理、親情式服務，組織一些既能豐富院民生活，增強院民體質，又能凝聚人心的形式多樣的文體活動，促進院民身心健康，提升“三院”服務水平。三是要嚴格“三院”工作人員責任制和責任追究制度。制定并完善院長、護理人員、醫務人員等崗位職責，做到按崗定人、按崗定責。對因工作玩忽職守，責任不到位造成人員傷亡和財產損失的要嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。凡是發生平安、責任事故的一律取消評先資格。

三、切實加強“三院”平安管理

每天必需安排專人查房，各鄉鎮“三院”要全面實行24小時值班制度和重大事項演講制度。對用水、用電、食品衛生、消防平安等情況進行認真細致的檢查。節假日期間敬老院院長要親自帶班。對外來人員要進行登記，服務對象外出必需請假，1天內由院長審批，2天以上，需外出居住的要料理相關手續，由其親屬負責接送，回院后要及時消假。對久病不愈、情緒反常、行為怪異、孤僻的服務對象，要進行耐心開導引導、密切關注、精心護理，對行動不便的服務對象，散步、就餐等場所要有專人攙扶，嚴防發生意外，確保服務對象平安。

四、全面排查“三院”管理工作情況

將從2月下旬到3月底，省廳和市局。開展一次平安管理和日常管理大排查、大檢查活動，完全摸清每一所敬老院平安管理和日常管理情況，尤其是重點摸清管理服務水平較低的敬老院工作情況。市局將在3月初組織專門的工作組，對每一所敬老院都進行日常管理檢查和安全排查，并將檢查情況作為年終考評的重要依據。日常管理檢點檢查工作人員值班情況、老人飲食衣著起居情況、管理制度建設情況、醫療保健情況、應急措施情況，做到每餐吃飯清點人數，每晚就寢堅持查房；老人外出要請假，要限定時間，要及時檢查外出后是否按時歸院。要裝置應急呼叫系統，確保老人發生意外時能及時得到協助。平安檢點排查地質災害隱患、火災隱患、洪澇災害隱患、飲食衛生隱患和人員進出平安隱患。各鄉鎮要加大監督力度，成立工作組督促指導日常管理檢查和平安排查整改工作，對日常管理的單薄環節和安全隱患，要及時采取得力措施解決。排查整改工作要做到高標準、嚴要求，不得流于形式、走過場。并形成書面演講于3月5日前報市局。