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在座談?dòng)懻撝校蠹艺劦揭恍┴瀼貙?shí)施工作中的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我想，這些困難和問(wèn)題的解決應(yīng)當(dāng)有多種方法和途徑。而法治是其中一條十分重要的途徑。下面就學(xué)習(xí)十七大報(bào)告并結(jié)合法治

工作的實(shí)際，談?wù)勼w會(huì)。

依法治市（現(xiàn)又稱為“法治**建設(shè)”）是依法治國(guó)方略在地方區(qū)域的具體實(shí)踐。依法治國(guó)方略的具體內(nèi)涵和定義在1997年9月十五大時(shí)才提出，并在其后寫進(jìn)《憲法》和《黨章》，正式在法律上成為治理國(guó)家的方略之一。而在此之前，我市的依法治市工作已開(kāi)展了多年。

所謂依法治國(guó)，是指依照憲法和法律治理國(guó)家。是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。由此可見(jiàn)，依法治市作為依法治國(guó)方略在地方區(qū)域的具體實(shí)踐，其工作內(nèi)容涵蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等諸多方面，是囊括[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]所有現(xiàn)實(shí)工作的一個(gè)宏大體系。簡(jiǎn)而言之，一切工作都需要規(guī)范，而規(guī)范的最高層次、境界就是法治。

我市的依法治市工作起步較早，在過(guò)去的十多年中，我市的依法治市工作無(wú)論是在理論研究上，還是在具體實(shí)踐上，都成效卓著，在全國(guó)、全省占有一席重要之地。十多年來(lái)，無(wú)論城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展如何變遷，但依法治市作為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、市策之一，始終沒(méi)有改變。這是我們整個(gè)城市的莫大幸運(yùn)。

十七大報(bào)告提出了全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新任務(wù)、新舉措。它給我市的依法治市工作提出了新要求，注入了新活力。今后的依法治市、法治**建設(shè)實(shí)踐怎么搞？我認(rèn)為，要在積淀厚形勢(shì)好的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，在更高層次上推進(jìn)實(shí)施依法治市戰(zhàn)略實(shí)施。

對(duì)照“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，我認(rèn)為，法治**建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，總體上要把握兩點(diǎn)：首先是法治**建設(shè)的發(fā)展要與我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。法治是政治，是上層建筑，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然需求。我市的法治**建設(shè)要順應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。其次是法治**建設(shè)要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以制度和規(guī)范固化成熟的為民利民經(jīng)驗(yàn)和做法。具體工作中，要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，法治建設(shè)依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民參與法治**建設(shè)的積極性，提高法治**合格縣（市、區(qū)）建設(shè)的知曉率和參與率；繼續(xù)堅(jiān)持法治建設(shè)為民辦實(shí)事，使法治建設(shè)成果由人民共享。

具體說(shuō)，要在以下四個(gè)方面下功夫：一是在法制宣傳上下功夫；二是在加強(qiáng)職業(yè)法律人隊(duì)伍建設(shè)上下功夫；三是在保障和實(shí)現(xiàn)民權(quán)上下功夫；四是在整體推進(jìn)上下功夫。

在保障和實(shí)現(xiàn)民權(quán)上下功夫。繼續(xù)以法治**建設(shè)為民辦實(shí)事為抓手，進(jìn)一步著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)利保障和權(quán)利發(fā)展。如，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。通過(guò)健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人大代表依法行使職權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大公民直接民主權(quán)利。保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；保障公民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。保障廣大公民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生權(quán)利，也就是保障人民群眾的受教育權(quán)、教育公平權(quán)利，就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、健康權(quán)，就醫(yī)權(quán)，居住權(quán)，環(huán)境權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等等。

在法制宣傳上下功夫。通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳，在全社會(huì)形成并樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。法治理念是人們關(guān)于法[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]治的理論、理想和信念。是社會(huì)主義法治的內(nèi)在精神和靈魂，有什么樣的法治理念，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的立法、執(zhí)法、司法、守法行為。所以，要通過(guò)法制宣傳，用先進(jìn)的法治理念引領(lǐng)、指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾的法律活動(dòng)，使之成為國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力、服務(wù)人民、管理社會(huì)的行動(dòng)指南，使之成為社會(huì)組織和人民群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。總之，要在全社會(huì)普及社會(huì)主義法治理念，讓社會(huì)主義法治理念轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。

在加強(qiáng)職業(yè)法律人隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。職業(yè)法律人包括法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等，他們是國(guó)家法律法規(guī)尤其是訴訟法律法規(guī)的具體執(zhí)行者和運(yùn)用者，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義的主導(dǎo)力量。職業(yè)法律人的素養(yǎng)水平在一定程度上決定了整個(gè)社會(huì)的法治水平。因此要加強(qiáng)職業(yè)法律人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)法律人隊(duì)伍建設(shè)，保障依法行政和公正司法兩項(xiàng)法治重點(diǎn)工作落到實(shí)處。職業(yè)法律人要通過(guò)樹(shù)立公民意識(shí)、強(qiáng)化公民人格、提高公民能力，從而成為優(yōu)秀公民和稱職的法律人。

在整體推進(jìn)上下功夫。十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。依法治市作為依法治國(guó)的局部實(shí)踐，在突出依法行政和公正司法兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要著眼全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新要求，在整體推進(jìn)法治建設(shè)上下功夫。即：堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)；堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、法務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；實(shí)行充分而真實(shí)的社會(huì)自治（民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治、公司自治、社會(huì)組織自治等），基層民主制度更加完善。真正實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委依法執(zhí)政，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；各級(jí)政府依法行政，建設(shè)法治政府，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；社會(huì)主義民主進(jìn)一步加強(qiáng)，公民政治參與不斷有序擴(kuò)大；全社會(huì)深入落實(shí)依法治國(guó)基本方略，法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

所以這些任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們?cè)谧母魑灰约澳銈兯趩挝弧⒉块T的積極參與、努力實(shí)踐。因?yàn)椋ㄖ尾⒎橇硇幸惶祝前凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)章的要求，進(jìn)一步規(guī)范、改善、提升現(xiàn)行工作，并將現(xiàn)行工作納入規(guī)范軌道。因此，依法治市需要各位以及你們所在的單位部門，在開(kāi)展正常工作的同時(shí)，以法治的視角、規(guī)范的視窗重新看待、審視、總結(jié)、謀劃你們的各項(xiàng)工作。希望你們的依法行政、公正司法、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、法制宣傳等工作能為我市的整體法治建設(shè)增添亮麗色彩。屆時(shí)市依法治市辦將很榮幸有機(jī)會(huì)總結(jié)、推廣你們的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，謝謝各位以往對(duì)依法治市工作的大力支持。希望大家一如既往地支持和參與依法治市、法治**建設(shè)工作。

謝謝大家！