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新農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)匯報總結(jié)

以人為本，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是新時期“三農(nóng)”工作的主題。新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。近年來，渭濱區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，樹立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵人、留人”四個環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織書記在新農(nóng)村建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。區(qū)委立足“配強(qiáng)村班子、選好村支書”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實施“萬元年薪”公開選拔村黨組織書記。一是打破界限選干部。針對以往“村人治村”導(dǎo)致村干部選拔視野狹窄等問題，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，面向社會實行“萬元年薪”公開選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位報名應(yīng)考270多名，為好中選優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。二是注重能力考干部。采取“筆試+面試”的辦法，變“伯樂識馬”為“賽場選馬”，層層篩選，綜合考察應(yīng)試人員的理論知識、政策水平和解決問題的綜合能力。三是群眾參與定干部。對經(jīng)過筆試、面試的初步人選，統(tǒng)一組織到村競爭答辯，直面農(nóng)村黨員、村民代表發(fā)表治村演說，現(xiàn)場回答村民提問，進(jìn)行勝任度測評，接受群眾挑選。四是綜合扶持幫干部。對公選的村干部，采取部門包抓、項目傾斜、資金扶持等辦法“扶上馬，送一程”，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。五是健全機(jī)制管干部。對公選干部實行目標(biāo)管理、績效考核、動態(tài)調(diào)整、末位淘汰制度，年度考核結(jié)果與公選干部的工資報酬、升降去留、評優(yōu)樹模相掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。全區(qū)70%的村實行了公選，公開選拔的73名村黨組織書記中，區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派11人、異村交流任職29人、“一肩挑”6人，平均年齡41歲，全部達(dá)到高中以上文化程度。公選干部任職以來，狠抓項目建設(shè)，積極為群眾辦實事、解難題，累計引進(jìn)項目51個，爭取資金820萬元，整修硬化道路97公里，新建人蓄飲水工程18處，建成“一村一品”示范基地20多個，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。

育人——強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)

農(nóng)村黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成效。按照“把農(nóng)民培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部、把村組干部培養(yǎng)成引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的人才”的目標(biāo)，積極改進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育的方法和途徑，著力提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。

一是建立三級培訓(xùn)體系。區(qū)上成立了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)中心，制定了教育培訓(xùn)長期規(guī)劃，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委黨校每年集中對村組干部、黨員致富能手進(jìn)行輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校對農(nóng)村黨員、入黨積極分子辦班培訓(xùn)，村黨組織利用“”以會代訓(xùn)，實現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

二是分類培訓(xùn)提高能力。針對新形勢下農(nóng)村黨員干部渴求新知識、亟需新技術(shù)、期盼能致富的實際，綜合采取多種形式提高教育培訓(xùn)效果。對村組干部以提高工作能力為重點辦班培訓(xùn)，每年集中舉辦“千名鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班”，進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)教育，組織外出參觀考察，交流工作經(jīng)驗方法，不斷提升農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展、民主管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。對黨員骨干以提高帶富能力為重點技能培訓(xùn)，定期舉辦“黨員技能培訓(xùn)班”，組織科技致富能人宣講團(tuán)巡回演講，選派黨員到科技示范基地實習(xí)取經(jīng)，全方位提高黨員致富、帶富的本領(lǐng)。對農(nóng)民群眾以提高致富能力為重點現(xiàn)場培訓(xùn)，每年3月份開展“農(nóng)村實用技術(shù)播放月”活動，聘請農(nóng)林科技專家、鄉(xiāng)土人才上門指導(dǎo)，推廣新技術(shù)，使每個農(nóng)戶掌握1-2門實用技術(shù)，提高增收致富、自我發(fā)展的能力。

三是創(chuàng)新手段增強(qiáng)實效。區(qū)上建立了“渭濱黨建網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，投資86萬元，建成農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點104個、農(nóng)民科技網(wǎng)吧34個，充分利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施對黨員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高了黨員學(xué)習(xí)教育的趣味性、積極性和實效性。近三年，全區(qū)共舉辦各級各類培訓(xùn)班、講座、輔導(dǎo)班233場（次)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12600多人次，鎮(zhèn)村干部年培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。

勵人——創(chuàng)新載體激發(fā)動力

有效的活動載體是激勵黨組織和黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。近年來，在深入開展無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動、黨員承諾制、“兩示范一帶動”活動的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用和黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新活動載體，在農(nóng)村開展了以“雙承諾雙公開雙評議”和“無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”為一體的“三雙一定責(zé)”活動，為黨員干部發(fā)揮作用搭建了平臺。

一是“雙承諾”定職定責(zé)。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項選的準(zhǔn)、提的實，把農(nóng)村黨員劃分為職務(wù)黨員、無職務(wù)黨員、年老體弱黨員三個類別，實行分類指導(dǎo)，分類承諾。職務(wù)黨員著重從履行崗位職責(zé)、為群眾辦實事、搞服務(wù)等方面提諾；無職務(wù)黨員著重從設(shè)崗定責(zé)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)、積極建言獻(xiàn)策等方面提諾。對提諾事項分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核，確保每項承諾具有較強(qiáng)的可行性和操作性。對承諾事項采取月匯報、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區(qū)村兩委會承諾事項1920件，黨員承諾事項8601件，完成承諾事項5600多件。

二是“雙公開”干凈干事。以落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，實行黨務(wù)、村務(wù)公開。黨務(wù)公開以黨組織承諾事項、重大決策、干部任用、黨員發(fā)展、黨費收繳、民主評議黨員為內(nèi)容，村務(wù)公開以村委會承諾事項、財務(wù)收支、計生指標(biāo)、宅基地審批、民政救濟(jì)、集體收益分配等群眾關(guān)注的熱點問題為主要內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置“兩務(wù)”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關(guān)心的重大事項隨時公開。全區(qū)建立黨務(wù)、村務(wù)公開公示欄130個，對黨務(wù)、村務(wù)工作分別從21個方面定期公示公開，接受群眾監(jiān)督，使村干部既干事又干凈。

三是“雙評議”獎優(yōu)罰劣。對村兩委會和黨員干部履行承諾情況采取述職自評、黨員互評、民主測評、支部聯(lián)評的形式，進(jìn)行綜合評議與考核，建立評議臺帳，把“雙評議”結(jié)果與村班子、村干部年度考核獎懲、評優(yōu)樹模相掛鉤，作為“七一”評選表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。對履行承諾不到位、民主測評滿意較低的村兩委會班子和村干部及時提醒談話，督促限期整改。

留人——保障待遇解除顧慮

長期以來，農(nóng)村干部待遇低、工資報酬兌現(xiàn)難、活動陣地功能差等問題，降低了村干部崗位吸引力。能否留住干部、吸引能人已成為新農(nóng)村建設(shè)的突出問題。區(qū)委以落實村干部待遇和村級陣地建設(shè)為切入點，積極創(chuàng)造“事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人”的條件，建立“崗位職業(yè)化、報酬工薪化、待遇保障化、陣地規(guī)范化”的村干部待遇保障激勵新機(jī)制。

一是提高經(jīng)濟(jì)待遇。制定了《村級干部待遇保障激勵辦法》，明確了村干部崗位職數(shù)設(shè)置、現(xiàn)任村干部報酬待遇和離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政每年拿出200多萬元，對公選村干部落實萬元年薪報酬，對非公選干部按月發(fā)放基本補(bǔ)貼，按年度考核結(jié)果給予獎勵補(bǔ)貼，依據(jù)村年度農(nóng)民人均純收入、集體收入水平核發(fā)績效補(bǔ)貼，對離任村干部每年發(fā)放600—800元離任補(bǔ)貼，每村撥付5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，解決了“有錢干事”的問題。

二是落實政治待遇。對村干部逐人建立檔案，納入基層人才庫統(tǒng)一管理。對工作實績突出，群眾公認(rèn)的村干部大力表彰獎勵，對群眾擁護(hù)、議政能力強(qiáng)的村干部推薦作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的人選，對累計任職20年以上的離任村干部授予“榮譽(yù)村干部”稱號，堅持定期走訪，節(jié)日慰問。15名村干部被評為省、市勞動模范，170名村干部當(dāng)選為省、市、區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，360名黨員干部受到省、市、區(qū)表彰獎勵。

三是改善工作環(huán)境。針對部分村黨員活動無場所、設(shè)施陳舊的問題，多方籌措建設(shè)資金，強(qiáng)力推進(jìn)村級活動場所建設(shè)。投資300多萬元，新建村級活動場所29個，部門援建12個，建筑面積平均160平方米，統(tǒng)一配備辦公設(shè)施和電教器材，統(tǒng)一配送黨建理論、法律法規(guī)、科技文化圖書1萬多冊，使村級活動場所成為農(nóng)村事務(wù)的議事決策中心、黨員教育活動中心和科技文化信息交流推廣中心，成為村干部建功立業(yè)、凝心聚力的綜合陣地。