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一、*年人口和計劃生育工作總結

一年來，全縣圍繞貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》與年度人口和計劃生育工作目標，突出穩定低生育水平的主題，推進綜合改革，創新工作機制，深化宣傳教育，狠抓優質服務，嚴格依法管理，落實惠民措施，夯實基層基礎，圓滿完成了各項目標任務。據統計，全縣年末總人口1365976人，全年共出生人口9869人，占市下達年度責任控制目標11600人的81%。人口出生率為7.32‰,比責任目標的8.49‰低1.17個千分點，人口自然增長率為2.25‰，比責任控制指標的2.27‰低0.02個千分點；符合政策生育人數8520人，符合政策生育率為86.33%，比責任控制目標的84%高2.33個百分點。獎勵扶助對象申報確認誤差率為0，落實計生“三結合”幫扶戶2020戶，人均財政投入計生事業費6.40元，各項工作有新進展。其主要做法：

（一）認真貫徹中央《決定》，進一步加強組織領導。各級黨委政府認真學習、深刻領會、廣泛宣傳、全面貫徹黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃育工作統籌解決人口問題的決定》和省委貫徹《意見》、省市人口計生工作電視電話會議精神，把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，確保組織領導力度到位。一是強化領導責任。中央《決定》和省委《意見》頒布后，多次召開縣委中心組學習會、辦公會，縣政府常務會、全縣人口計生工作會議，學習貫徹《決定》精神，認真研究制定了對黨政領導、縣級部門和人口計生系統的人口計生工作目標考核方案，以出生人口控制、自然增長率、符合政策生育率、統計準確率、惠民政策落實、社會撫養費征管等指標考核鄉鎮，以流動人口管理、計生“三結合”和聯系鄉鎮綜合考核成績評估縣級部門，實行定向檢查與隨機抽查制度，懸獎36.8萬元，獎勵目標考核先進單位。對2006年度工作不力，考核排位滯后的11個鄉鎮給予“黃牌”警告，限改處理，有力促進了各鄉鎮、各部門認真履行人口計生工作職責。二是強化綜合協調。縣人口和計劃生育領導小組充分發揮組織、協調職能，先后召開計生“三結合”工作聯席會議和流動人口計生管理協調會議，落實相關部門的人口計生工作職責。縣委、縣政府、縣人大、縣政協的領導，多次深入鄉鎮調研，對人口計生工作后進鄉鎮實行重點督導，重點幫促。縣人大常委會認真堅持集體學法制度，加強了對政府職能部門履行計生工作職責的監督。工會、共青團、婦聯和計劃生育協會充分發揮橋梁作用和網絡健全優勢，廣泛動員群眾參與人口計生工作。三是強化組織保障。人口計生部門認真當好黨委、政府的參謀助手，積極爭取上級主管部門的指導和補助經費及時到位。以財政投入為主渠道，預算安排作保障，轉移支付作支撐，社會撫養費作補充的人口計生保障體制基本形成。組織、人事、人口計生部門密切配合，堅持正確的用人導向，憑實績用人，免去了9名工作不力的鄉鎮計生辦主任職務，提撥任用和任職交流15人，縣人口計生委中層干部全部競聘上崗，為人口計生工作上新臺階提供了組織保障。

（二）加大宣傳教育力度，營造良好輿論氛圍。繼續推進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制建設，以強化法制、人本、發展、開放“四個意識”為目標，著力解決“四個問題”。即：解決領導認識問題，解決群眾婚育觀念問題，解決依法行政問題，解決群眾生殖保健需求問題。堅持集中宣傳教育活動與經常工作相結合，宣傳、廣電、文化、人口計生、教育、司法等部門通力協作，開展了以宣傳中央《決定》為重點的春季、以宣傳省委《意見》為重點的夏秋集中性的計劃生育大宣傳、大動員、大落實活動，充分利用各種會議、廣播電視、標語口號、墻報專欄、宣傳資料、街頭咨詢、上門入戶等形式，深入開展“婚育新風進萬家”活動，幫助群眾樹立晚婚晚育、少生優生、依法生育和優育優教新觀念。人口計生系統干部、職工常年奔赴鄉村，深入院壩農戶，走遍田邊地角，為育齡群眾送知識、送政策、送技術、送藥具、送溫暖。元旦、春節期間，在車站、碼頭設立便民服務站，慰問外出農民工和過往行人，發放宣傳資料，解答計生政策，開展義診活動，贈送避孕藥具。縣人口計生委組織機關和直屬單位工作人員先后在靜邊、臨巴、渠江鎮等10個鄉鎮開展示范宣傳活動。同時，認真抓好新型生育文化工程，全面清理和規范計劃生育宣傳標語，堅持把生育文化融入新農村建設和其它社會事業，利用茶店子、農家樂等人群休閑場所發展生育文化大院，著力打造生育文化精品，全縣已建生育文化中心60個、生育文化大院620個，培育中心學習戶7530戶。先進生育文化得到廣泛傳播，“計劃生育政策松了”的誤傳得到了較好矯正。

（三）大力強化依法管理，認真整治執法秩序。以治理白條收費，規范行政管理，遏制違法生育為重點，著力整治計生執法環境，健全工作制度，強化執法監督。全縣統一部署，集中行動，采取入戶調查、資料核對、群眾證實、網上返饋等方式，全面開展了“五項”清理落實活動，即：清理總人口、漏統出生人口、違法生育人員、違規懷孕人員、流動人口，重新補錄總人口10萬余條，動員落實違規懷孕補救措施720例，清理登錄流出人口362001人、流入人口52000人。認真開展對白條收費、降標收費和違規收費的專項治理行動，共清理出“白條”征收社會撫養費57.62萬元，追究了兩名計生干部的執法過錯責任，對鄉鎮計生辦主任和行政執法人員進行集中培訓，重新考試換發了計劃生育行政執法證件，統一使用執法檔案卷宗，堅持公開、公正、公平執法，嚴格執行社會撫養費計征標準，按法律程序處理違法生育650件，依法申請人民法院強制執行35件，征收社會撫養費700余萬元，無因計劃生育行政執法不當引發的惡性案件和行政訴訟案件。堅持把健全監督制度與開展集中整治相結合，進一步完善了行政執法過錯責任追究制度、行政執法監督檢查制度、執法人員資格年審制度?？h人口計生委組織紀檢、監察、政法等工作人員，采取看政（村）務公開情況、社會撫養費征收檔案、計劃生育手術檔案、獎勵扶助檔案、獨生子女父母獎勵金發放檔案、流動人口管理情況，訪鄉鎮計生執法人員、村社干部、計生手術對象、獎優對象、社會撫養費征收對象、流動人口，對計劃生育行政執法進行專項檢查。開展了對城鎮違法生育的專項治理、計劃生育獎勵扶助復查、計生行政執法隨機抽樣檢查。有力地督促了社會撫養費征收到位、計劃生育惠民政策落實到位、人口計生行政管理到位。

（四）優質服務水平提升，惠民行動落實到位。我們以創建計劃生育優質服務先進縣為載體，積極推進人口計生優質服務進社區、進企業、進農家，深入開展“三大工程”，組織計劃生育優質服務隊，常年巡回鄉村上門服務，免費為9210名育齡婦女普查生殖道感染和乳腺疾病，為退出育齡期婦女806名取出宮內節育環，為2000人提供預防出生缺陷服務，為近60000人普查環情和早孕，落實節育補救措施8001例，綜合避孕率為92.8%。市人口計生委先后在我縣召開全市計劃生育優質服務“三大工程”現場會和藥具工作會議，對我縣計劃生育優質服務給予了充分肯定。嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，以高度負責精神和高效優質的工作作風，申報、審核、確認獎勵扶助對象4132人（其中今年新進696人），每人600元獎扶資金全部打卡直發到戶。逐一審查，重新確認25911名農村和城鎮低保對象獨生子女父母獎勵金享受資格，將每人每年60元獎勵金，計771269元直發到人。認真抓好計劃生育“三結合”幫扶工作，向40個縣級部門分解落實“三結合”幫扶2020戶，各部門把計劃生育幫扶與農村項目開發和農業產業結構調整對接，分別制定了對計生戶的優惠優待措施，確保幫扶項目、資金、效果落實。同時積極探索建立獨生子女死亡、傷殘、特困家庭的救助機制?！?.7”洪災期間，縣人口計生委機關干部職工全力投入抗洪救災，向報恩、土溪、渠北等重災計生戶捐助9800元現金和350件衣物，積極爭取省人口計生委下撥抗災資金10萬元，解決重災鄉鎮計生辦必要的辦公設備，保證了工作正常運行，計生隊伍形象進一步提升。

（五）繼續推進綜合改革，基層基礎進一步夯實。按照綜合改革，分項實施，重點突破的要求，今年全縣狠抓計劃生育村（居）民自治，確定“三分之一”的行政村抓達標建設，落實“兩包一掛”經費，基本形成了“縣指導、鄉負責、村為主、社配合、戶落實”的計生工作機制。全面落實流動人口“雙向”協查通報機制，免費為流動人口齡婦女辦理婚育證明62500份，流動人口信息管理平臺應用良好，信息報送及時，加大流動人口違法生育處理力度，有效遏制了盲目生育。全面開展計生干部隊伍思想作風紀律整頓，對鄉鎮計生辦主任和統計、執法人員進行集中培訓，計生干部的執行能力進一步提高。大力倡導務實、奉獻精神，嚴格規范從政行為，認真堅持人口計生委機關干部聯系片區、鄉鎮計生干部駐村包片的崗位目標考核制度。目前，全體計生干部職工思想穩定，工作熱情高漲，保證了各項任務圓滿完成。

一年來，人口計生工作取得了較好的成績，但也存在一些問題。一是計劃生育服務網絡尚不健全，孕前服務未完全到位；二是流動人口計劃生育管理亟待加強；三是計生行政執法秩序未完全理順，違法生育、違章收費尚未根本遏制。我們將進一步加大工作力度，狠抓管理，深化服務，強力推動人口計生工作再上新臺階。

二、*年人口和計劃生育工作要點

*年，全縣人口和計劃生育工作，以黨的“十七大”精神和黨中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為指針，以科學發展觀為統領，以人的全面發展為中心，著力提高管理水平，全面落實依法管理，扎實抓好對城鎮違法生育專項治理、綜合整治社會撫養費征管秩序、嚴厲打擊“兩非”行動，有效遏制違法生育，穩定低生育水平，堅決把全縣出生人口控制在1.21萬人以內、人口出生率控制在8.85‰以內、人口自然增長率控制在2.65‰以內，符合政策生育率保持在85%以上。其主要措施：

（一）以全方位宣傳貫徹中央《決定》為主線，營造落實基本國策的良好氛圍

1、認真抓好干部學習。把宣傳學習“十七大”報告與中央《決定》、省委《意見》有機結合起來，依托各級黨委中心組、黨校、人口學校等陣地，采取辦培訓班，開學習會、報告會等多種形式，系統學習和深刻領會文件精神，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。

2、廣泛開展社會宣傳。針對現行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會上出現“放開生二胎”的傳聞、特殊人群超生帶來的負面影響，以及部分黨政干部對新時期人口計生工作認識上的偏差，充分利用廣播電視、墻報專刊、標語口號、宣傳資料、進村入戶等形式宣傳基本國策和現行生育政策，宣傳中央《決定》精神，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

3、進一步拓展宣傳領域。以推進機制創新為主題，以基層網絡為依托，以媒體宣傳為重點，創新宣傳特色，掀起“關愛女孩、性別平等”的宣傳熱潮，廣泛宣傳生男生女一樣好的文明進步婚育觀念，促進鄉風文明，滿足不同層次的精神文化需求。充分發揮宣傳陣地效應，繼續加強生育文化中心、生育文化大院、中心學習戶建設，鞏固生育文化長廊，擴展宣教品的滲透力，創新計生協會活動摸式，把村級計生服務室建成優生優育、避孕節育、生殖健康、艾滋病預防的宣傳咨詢中心，構建寬松和諧的人口計生工作環境。

（二）以創新組織領導機制為重點，努力穩定低生育水平

4、進一步加強黨政領導。把人口計生工作列入經濟社會發展重大事項綜合決策，重點督查。堅持縣委、縣政府每半年分析研究一次、鄉鎮每季度研究一次人口計生工作制度。優先投資于人的發展，落實人口計生經費保障目標。各鄉鎮各部門要分工計生政策水平高、工作責任心強的領導分管人口計生工作，把人口計生工作列入對各級主要領導組織協調能力考評的重要內容和提撥使用的重要條件，對人口計生工作年度考核被評為全縣先進的鄉鎮主要領導、計生分管領導、計生辦主任優先評為優秀等次，連續三年被評為全縣先進的，可提撥使用。

5、進一步轉變干部作風。堅持關口前移，重心下移，著力抓好村社一級的計生工作落實，各級領導干部要注意掌握第一線的工作實績，總結第一線的工作成績，為第一線解決實際問題。推行領導干部掛包鄉村的計生工作制度，對工作“骨坡”和后進鄉鎮實行重點管理和警示制度，落實領導干部蹬點幫促，限期改變面貌。

6、進一步抓好機構隊伍建設。穩定工作機構，優化工作隊伍，改革用人機制，憑工作實績選任鄉鎮計生辦主任，對村級計生專干實行鄉聘村用縣備案，對完不成考核指標和崗位目標的鄉鎮計生干部實行誡勉談話，取消當年評先評優評獎資格。連續兩年完不成人口計生考核指標的村計生專干不簽聘用合同、鄉（鎮）計生干部一律待崗學習。

（三）以落實利益導向政策為動力，積極打造和諧計生品牌

7、全面落實惠民行動。建立健全農村計生養老機制，認真解決計生戶的后顧之憂，建立獎、保、優、扶、補“五位一體”的計劃生育社會保障體系，認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面兌現獨生子女父母獎勵金，為計生戶家庭辦理養老保險、生育保險。將計生特困戶列入最低生活保障范圍，實行災害、大病、上學補助。

8、不斷創新服務體系。繼續加強計生技術服務網絡建設，將縣計生指導站和中心計生服務站建成具有計生特色、充滿人文關懷的優質服務中心，使70%的鄉鎮計生服務站發揮告知、“三查”、隨訪服務功能，全面落實避孕節育措施，著力解決計生手術欠帳問題，確保綜合避孕率達到90%以上。

9、繼續抓好“三大工程”。利用計生服務陣地，配合專業隊伍，每年免費為10000名育齡婦女開展一次生殖道和乳腺疾病普查，對患有生殖、乳腺疾病的婦女建立診治檔案，實行跟蹤服務，力爭80%以上的育齡婦女享受“知情”選擇和隨訪服務，逐步達到生育對象全部接受出生缺陷干預服務，提高出生人口健康水平。

10、開展千名幫困活動。各鄉鎮每年至少幫助10名，全縣每年幫助1000名獨生子女困難戶解決就學、就醫、就業困難。

11、強化流動人口管理服務。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。建立流動人口社區之家和計生協會，促進流動人口真正融入城市生活。

（四）以強化依法管理為著力點，堅決整治計生執法秩序

12、強化執法能力建設。深入普及人口計劃生育法律法規，采取舉辦培訓班、崗位練兵、定期測驗、現場指導、通報案例、觀摩學習、檢查評估等方式，著力提高計生干部正確運用法律法規處理人口計生工作事務的能力，提高依法保護人民群眾計劃生育合法權益的能力。

13、強化行政執法監督。認真堅持政（村）務公開、執法程序公開制度，實行陽光作業，對計生行政執法實行不定期抽樣檢查，充分發揮行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，堅決糾正侵犯公民計劃生育合法權益的行為，堅決依法查處違法生育行為，堅決維護人口計生法律法規的嚴肅性。

14、強化執法秩序整治。認真貫徹落實縣人民政府《關于對城鎮違法生育專項治理的通告》、《關于強化依法管理整治社會撫養費征管秩序的通知》，扎實抓好“三大專項治理行動”。一是徹底清理黨政機關、企事業單位和城鎮人口、流動人口違法生育對象，全面落實懲處措施。二是徹底清理2000年以來違法生育人員社會撫養費繳納情況，堅決遏制白條征收、降標征收、截留挪用、揮霍浪費社會撫養費的違法行為。三是綜合治理出生人口性別比偏高問題，普及保護婦女兒童合法權益的法律法規，實施出生性別、嬰兒死亡、引產監測和登記報告制度，加強孕產期全程服務和監測，實行B超監控、定點人流引產、定點管理終止妊娠藥品制度，預防“兩非”行為，確保人口安全。