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一、*年工作回顧

過去的一年，我們緊緊圍繞“創建百年油田，壯大接續產業，建設宜居城市，構建和諧*，全力推進*科學和諧跨越發展”的思路目標，加快發展經濟、著力改善民生、促進和諧穩定，全市經濟社會健康發展，圓滿完成了市八屆人大三次會議確定的各項任務。

——突出好中求快，經濟發展邁上新臺階。按照“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”要求，深入實施“三百”行動計劃，培育主導產業，壯大園區規模，狠抓項目建設，經濟保持快速發展。全市實現地區生產總值2220億元，增長12.3%，是近20年發展最快的一年。完成固定資產投資601.9億元，增長25%；全市地方財政總收入132億元，增長12.6%；萬元GDP綜合能耗下降4.8%。工業經濟快速增長，規模實力不斷壯大。實現增加值1839億元，增長11.8%。服務油田穩產，生產原油4020萬噸、天然氣27億立方米，石油工業實現增加值1448億元，增長7.8%。支持石化大項目建設，120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯等10個重大項目順利推進，規模以上石化工業實現增加值160億元，增長16.5%。加速壯大園區化地方工業，開工建設重點項目152個；高新區保持較快發展，完成工業增加值105億元、增長35.1%，經開區開工千萬元以上項目14個，各縣區專業園區不斷壯大。地方工業實現增加值225億元，增長35%。現代農業加快發展，糧食生產實現特大豐收。新建抗旱保收田103萬畝、玉米膜下滴灌23.2萬畝、農機合作社82個，糧食總產達到67.3億斤，創歷史最高水平；奶牛、肉牛、生豬存欄分別增長18.5%、24.5%、24.5%，畜牧業實現增加值35.1億元、增長9.4%；新型農合組織達到206個，土地規模經營面積近30萬畝，農村經濟活力不斷增強。農業實現增加值69億元，增長9%。消費需求繼續擴大，服務業提檔升級。商貿業繁榮發展，大商集團、沃爾瑪等大型商場銷售額不斷攀升，新建大型購物商場40萬平方米，新增農資店、農家店200家，社會消費品零售總額實現371.5億元、增長23%；打造旅游精品項目，成功舉辦首屆濕地文化節，實現旅游收入14.1億元；服務外包產業園二期工程進展順利，入園企業達到67家；金融業實現增加值14.2億元，金融機構貸款比例有所增加，支持地方經濟發展有新突破。服務業實現增加值262億元、增長16.9%。

——統籌城鄉發展，新農村建設成效顯著。農村生活環境有新改善。改造泥草房157萬平方米，1.8萬戶農民住上新居。新建鄉鎮客運站4個，建設改造通鄉村公路1529公里，農村路網框架基本形成。新建飲水安全工程143處、戶用沼氣1.1萬戶，新增有線電視4.7萬戶。整體綠化村屯235個、鄉村道路125條，新建防護林網530個，植樹造林9.4萬畝。農村社會事業有新進步。改造危舊校舍56所，改擴建鄉鎮衛生院21所。開展“金色田野”等群眾文化活動，四縣五區文化信息資源共享中心全部建成。農村社會保障有新拓展。開展農村居民養老保險試點，鞏固擴大新型農村合作醫療，參合率達到96.7%。實行農村低保家庭大病救助、大學生救助、取暖補助，低保達到全省最高標準。

——加快建設步伐，城市功能形象明顯提升。46項城建重點工程順利推進，完成投資129.5億元。加快構建立體交通體系。鐵路*西站、哈大齊客運專線、大廣高速、大齊高速*段全面啟動，薩爾圖機場快速建設，經九街全線貫通，城區內第一條高速公路機場路建成通車，讓通線K409、K418兩座跨線橋投入使用，城區主要鐵路道口實現立交。加強公用基礎設施建設。陳家大院泡生活污水處理廠開工建設，東城區二期、八百坰、乙烯等3座生活污水處理廠和11座垃圾中轉站投入使用，城市生活污水和垃圾無害化處理能力明顯提高。著力提升城市管理水平。深入開展市容環境綜合整治，擴大數字城管系統覆蓋面，城市保潔、供熱供水、物業服務和交通秩序有新改善。拆除房屋110萬平方米，綠化面積225公頃，46公里城區鐵路沿線整治全面完成。大規模改善生態環境。建設“油田百里生態長廊”，完成黎明河綜合整治一期工程，實施道路景觀綠化，植樹190萬株，新建城市綠地1100公頃，建成區綠化覆蓋率達到40%，人均公共綠地10.7平方米，空氣質量優良天數356天，順利通過國家環保模范城復檢。

——深入推進改革開放，發展活力明顯增強。關鍵領域改革取得重要進展。深化事權改革，向縣區下放經濟發展、社會管理等領域事權70項，市、縣（區）行政效能和服務水平進一步提升；深化財政管理體制改革，啟動國庫集中支付制度，建立國庫單一賬戶體系，推行公務卡結算，財政支出方式進一步規范；深化國有企業改革，改制重組國有糧食企業19戶，國有資產運行效益進一步提高；深化城建項目管理體制改革，完善出臺項目組織實施、工程監理和招投標等管理規則，建筑市場管理力度進一步加大。對外貿易實現平穩增長。積極克服金融危機影響，實現進出口貿易總額8.2億美元、增長20.1%，實際利用外資1.2億美元、增長26.3%。晟凱毛毯、力神電泵被評為省級出口名牌產品。招商引資取得明顯成效。全年共引進項目489個，到位資金116億元，連續四年突破百億元。其中，新引進億元以上項目38個，10億元以上項目2個，資金到位率和引進項目質量穩步提升。企業上市步伐不斷加快。20戶企業進入上市儲備庫，慶客隆、隆赫達和大正公司3家企業在境外順利上市，全市上市企業達到13家，累計融資40億元。上市企業天圜營養集團有限公司日月星品牌成為中國馳名商標。

——不斷提高公共服務水平，社會事業長足進步。努力辦人民滿意的教育。新建擴建世紀陽光、奧林等學校4所，改造市區相對薄弱學校40所，繼農村后全部免除城市義務教育階段學雜費，市區實現“雙高普九”。大力發展優質高中教育，高考成績連續6年保持全省領先。繼續發展高等教育，萬人在校大學生達到244人，超過全國平均水平。*職業學院進入國家百所示范性高職院校行列，建設中專通過國家級重點中等職業學校評估。加強公共醫療衛生體系建設。市中醫院新院、油田總醫院住院三部完成主體工程，心腦血管、眼病治療等重點專科建設取得明顯進展；社區衛生服務機構發展到190個，覆蓋率達到96%；妥善篩查救治三聚氰胺問題奶粉患兒，有效控制手足口病疫情，我市被確定為省公共衛生建設示范區。大力推進科技創新。實施市級科技計劃項目118個，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47.8%。加快推進產學研聯合，成功嫁接項目102個。引進省科學院在*建設分院，依托八一農大、省化工研究院，聯合中直大企業，建設中加食品研發中心、石化產品深加工研究院和裝備制造研究院。全面繁榮文體事業。*博物館建成開放，《丹頂鶴》、《經典永恒》等文化精品深受歡迎，“*之冬”、“激情之夏”等群眾活動廣泛開展。北京奧運會和哈爾濱大冬會圣火在我市成功傳遞，我市舉重運動員曹磊在奧運會上勇奪金牌。

——著力改善民生，人民生活水平持續提高。城鎮居民人均可支配收入達到16816元、農民人均純收入達到5549元，分別增長8%和41.6%。統籌推進城鄉就業。城鎮新增就業3.7萬人，新轉移農村勞動力2萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。不斷提升社會保障水平。啟動四縣城鎮居民基本醫療保險，新參保8.9萬人，在全省率先實現城鎮居民醫療保險全覆蓋；加快“五險”擴面，凈增32.6萬人次；提高“十位一體”低保綜合救助水平，實現城鎮低保大病救助與全民醫保銜接，發放生活保障金和救助金1.5億元。著力改善群眾生活條件。改造棚戶區14處、58萬平方米，2930戶居民搬進新居；建設經濟適用住房23萬平方米、解決3100戶困難家庭住房問題；完成3.5萬戶天然氣入戶，投放液化氣和供熱補貼4200多萬元；發放住房公積金貸款23.4億元。深入整頓規范市場秩序。開展食品市場專項整治，城市食品安全消費滿意度綜合評價全省最高；持續開展打擊“黑出租”專項行動，查扣違法違規車輛1770臺，行業秩序進一步規范；清理整頓建筑市場，整改違規工程44項，建筑市場環境進一步優化。維護社會安全穩定。增加市、縣（區）兩級領導信訪接待日密度，組建市、縣（區）兩級群眾來訪調處中心，建立信訪穩定督查機制，實行各級領導干部接訪包案，進京到省上訪量明顯下降。加強社會治安綜合治理，8類主要刑事案件下降20%，打擊刑事犯罪工作全省考評第一。全力保障公共安全，健全完善突發事件應急體系，全年未發生重大安全事故。

——努力提高行政效能，政府自身建設不斷加強。以“優化工作流程，提高行政效能”活動為載體，努力建設服務型政府。權力運行更加規范，在全省率先完成規范行政處罰自由裁量權工作，細化4643個處罰項目標準。減少辦事環節696個，壓縮辦理時限60%。政務公開更加深入，以行政權力公開為重點，全面推進“陽光政府”建設，擴大教育、衛生等8項公共事業辦事公開，開辦市民議事廳、絕對現場等媒體欄目，政府各部門與群眾互動溝通，限時解決供熱、物業、就學、就醫等978個熱點難點問題。效能監督更加有效，以行政服務中心為平臺，構建行政效能電子監察系統，對67個部門和單位560項行政權力和服務事項，進行事前、事中、事后全程在線監督。通過明查暗訪，對濫用行政職權、推諉扯皮等10個方面26個問題進行了嚴肅查處。民主法治更加強化，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議286件、政協委員提案203件。廣泛聽取社會各界意見，受理群眾來信來電13.6萬件次，征集人民建議519件。加強農村民主政治建設，完成第八屆村委會換屆選舉，一次選舉成功率達到93%。

近兩年來，我們動員全市力量，集中開展國家衛生城、全國文明城“兩城聯創”。去年，*先后成為全省唯一的國家衛生城市和東北三省地級城市中唯一的全國文明城市。這是全市各方合力共建的結果，是全市人民共同努力的結果。不僅標志著*經濟社會發展和綜合競爭力邁上了新臺階，而且彰顯出新時期*人的精神風貌和*的城市魅力。

各位代表，回顧過去一年，我市經濟社會發展取得的可喜成就，得益于市委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的監督支持，得益于石油石化企業和駐慶中省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為*經濟社會發展做出貢獻的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年，我們深刻體會到，做好政府工作，推進科學和諧跨越發展，必須始終不斷地解放思想，用先進理念武裝干部群眾，以干事成事為起點，以創新突破為過程，以人民滿意為標準，把思想解放的成果落到實處；必須毫不動搖地扭住發展要務，堅持以項目為核心，按項目抓推進，靠項目論政績，保證經濟社會持續健康發展；必須堅定不移地保障民利改善民生，關注衣食住行，解決重點難點，推進城鄉等質，維護公正公平，真正讓人民群眾得到更多實惠；必須一以貫之地維護發展地企和諧關系，發展共促、責任共擔、穩定共抓、城鄉共建，合力為*謀發展、為百姓建福祉；必須鮮明務實地建設責任政府，培養造就一支對黨忠誠、對事業盡責、對人民充滿感情的公務員隊伍，使政府工作經得起群眾和歷史的檢驗。

回顧過去一年，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些矛盾和問題，政府工作也有一定差距和不足。主要是，產業結構不夠合理，接續產業規模相對弱小，經濟轉型需要進一步加快；發展方式相對粗放，地方經濟的產業層次不高，內生增長機制尚未形成；城市功能不夠完善，城市承載能力有待提高；城鄉二元結構特征比較明顯，農村公共服務滯后，城鄉一體化發展任重道遠；社會事業發展不夠均衡，城鄉就業、困難群體救助等民生問題還需要更好解決；經濟發展環境仍需改善，政府個別部門和少數工作人員服務意識不強、辦事效率不高。對于這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以改進。