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*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“*”規劃、推進科學發展的重要一年。縣經貿委在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全民創業為統攬，緊緊圍繞年初確定的發展思路和奮斗目標，機關全體干部職工求真務實，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，在工業生產、商貿經濟、企業改制和作風建設等方面做了大量工作，取得了較好的成績，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。現就我委*年工作作一總結，并就2009年工作重點做出計劃。

一、經濟指標完成情況

*年以來，全縣經貿工作承繼了去年的良好發展態勢，經濟運行健康正常，全縣經濟實現了平穩增長，經濟效益不斷提高。

1、工業經濟完成情況：1-11月份，*地區全部工業企業完成工業總產值98.37億元，占計劃的83.01%，實現工業增加值27.43億元，占計劃的93.9%，同比增長13%。其中：地區規模以上工業企業完成現價工業總產值90.4億元，占計劃的82.56%，實現工業增加值24.8億元，同比增長12%，占計劃的93.58%；縣屬規模以上工業企業完成現價工業總產值27.14億元，占計劃的78.67%，實現工業增加值6.9億元，同比增長7%,占計劃的83.13%。

預計到年底，*地區全部工業企業完成工業總產值105.5億元，占計劃的89%，實現工業增加值29.2億元，同比增長13%，占計劃的100%。地區規模以上工業企業完成現價工業總產值96億元，占計劃的88%，實現工業增加值26.5億元，同比增長13.5%，占計劃的100%；其中：縣屬規模以上工業企業完成現價工業總產值28.6億元，占計劃的83%，實現工業增加值7.27億元，同比增長8%,占計劃的86%。

2、商貿經濟完成情況：1-11月份，完成社會消費品零售總額7.12億元,完成計劃的92.1%,同比增長12%，實現對外貿易出口額17*.7萬美元。預計到年底社會消費品零售總額完成7.7億元,完成計劃的100%；由于受國內外經濟大環境的影響，我縣大中型工業企業和重點企業出口額銳減，加之出口企業出口權的轉化，致使我縣今年對外貿易出口額大幅下降，預計年底只能完成1943.2萬美元，完成計劃的70%。

3、非公經濟和鄉鎮企業經濟完成情況：1-10月份，完成非公經濟增加值18.75億元，占年計劃的76%；非公經濟工業增加值完成6.53億元，占計劃的73%，其中:非公經濟規模以上工業增加值完成3.41億元，占計劃74%。1-10月份，完成鄉鎮企業增加值19.91億元，占計劃的89%，其中：鄉鎮企業工業增加值完成6.8億元，占計劃的89%，同比增長12.73%。預計到年底能夠完成所有非公經濟和鄉鎮企業經濟指標。

4、節能降耗指標完成情況：1-11月份，全縣能源消費總量為384萬噸標準煤，增長6%，萬元GDP能耗為6.67噸標準煤，同比下降5.5%，與下降5%的目標任務相比超出0.5個百分點；萬元工業增加值能耗為11.93噸標準煤，同比下降6%。

預計到年底，全縣能源消費總量為412萬噸標準煤，同比增長9%，萬元GDP能耗為6.71噸標準煤，同比下降5%；萬元工業增加值能耗為13.52噸標準煤，同比下降6%。

5、糧食指標完成情況：今年建成放心糧店5個，占計劃的125%；“四無”糧倉達100%，科學保糧達50%以上，建成1個民營糧食企業，成立了*縣第一個糧食行業協會。

二、各項重點工作扎實推進

一年來，經貿系統廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經濟發展目標，抓住機遇，努力工作，重點在以下工作上取得了較好成績：

（一）企業改制攻堅破難

在鞏固以往改革成果的基礎上，今年我系統堅持“成熟一家改制一家”的原則，按照“積極、穩妥、徹底”的六字方針，系統上下拼搏奮斗，攻堅破難，國有企業改革工作取得了突破性進展，先后對縣電石廠、縣百貨公司、縣五金公司的職工進行了妥善的安置，共安置職工560多名。

針對委屬企業依法破產、關門走人等實際情況，我委本著以人為本，關注民生的原則，根據企業的不同情況，采取了如下措施：一是首家國營企業實現資產拍賣。我委認真貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府關于深化企業改制的一系列方針政策，采取多種形式推進企業改革，并取得了一定的成效。特別是隨著國家產業政策的調整，要求對高耗能、高污染、低效益企業實行嚴格的市場準入和環保政策。而我縣的電石行業正是面臨著這種壓力，縣電石廠的改革迫在眉睫，勢在必行。*年底，縣電石廠依法破產終結，對破產后的資產處置，按國家、省、市要求，企業國有產權轉讓要進入指定的產權交易機構進行，年初，省產權交易所對縣電石廠的整體資產在省內報紙、電視、電臺及有關網站了產權交易公告，廣泛征集意向受讓人。并于3月13日由*國際商品拍賣公司對該廠的資產進行了依法拍賣，最后由*镕凱電石有限公司以3800萬元的價格競買成功。在改革過程中原縣電石廠職工以身份置換補償金過低為由，職工近260多人上訪省、市、縣政府，我委和相關部門按照縣委、縣政府的安排部署和省、市關于安置職工的有關規定，在上訪期間做了大量工作。全委干部職工主動放棄節假日休息，1個多月的時間深入企業、班組和職工家庭，尤其是在勸返上訪職工的過程中，我委的領導和干部職工抱著對職工高度負責和解決問題的態度，在遭到部分不明真相，情緒過激上訪職工的多次謾罵和圍攻時，我們的干部職工能堅持做到打不還手，罵不還口，以極大的耐心和克制，苦口婆心，不厭其煩，就在原縣電石廠的上訪職工將我委的桑塔納轎車強行扣押達一個多月的情況下，我們的干部職工仍然依政策、法律開展工作。職工上訪當天，我委分四個小組，連夜對縣電石廠的家屬院、廠區、辦公室、車間發放政策宣傳資料300余份，走訪了100多家。通過耐心細致地做職工的思想工作，化解了職工思想矛盾，積極穩定職工情緒，取得了廣大職工的理解和支持，有效地化解了企業不穩定因素，妥善地安置了原縣電石廠國有企業職工，使改制后的新企業迅速恢復了生產，為全縣縣屬國有企業改革提供了可借鑒的成功經驗，也為全縣企業改革樹立了典范和榜樣。二是對嚴重資不抵債的虧損企業，實行依法破產，并適時對破產后的企業進行推介，進場規范交易，實現資產變現，妥善安置職工。五金公司、百貨公司部分資產已變現，對職工進行了妥善安置，截止目前職工安置工作已基本結束；原縣水泥公司已破產，對企業資產已有多家投資商前來實地考察，待資產變現后安置職工。三是對已改制但產權等尚不明晰的企業著手進一步深化改革，使產權、職工身份等徹底得以置換。交通水泥公司依法破產終結后已注冊登記成立新公司，但職工的身份沒有得到徹底置換，下一步改革的方向，重在進一步深化改制，在原來改制的基礎上，實施徹底的股份制改造，或資產進場交易依法拍賣，已基本形成初步改制方案或建議。縣塑料公司也在積極著手進行改制工作，擬在整體搬遷的基礎上深化改制。四是對生活困難的失業下崗職工讓他們充分享受城市最低生活保障和醫療保險，并實施生活救助。縣水泥公司廠區住戶，由于企業停產，生活十分困難，加之今年煤炭的漲價因素，取暖越冬成了最大的問題，針對這一問題，我委積極向上級有關部門爭取救助資金，對廠區住戶進行救助，使他們得以安心過冬，有效防止了職工因過不了冬有可能導致集體上訪的事件發生。

（二）項目建設取得顯著成效

今年，我委繼續強化“工業強縣”戰略，認真落實縣委、縣政府制定的“31531”項目攻堅戰，不斷加強對經濟的宏觀指導和協調服務，并對有發展潛力的企業，積極爭取各類資金扶持，各類項目進展順利。全縣工業項目共落實到位資金14.13億元，同比增長19.43%，占全社會投資總額67%，特別是一些重大項目進展比較順利。投資約37億元的連鋁30萬噸電解鋁項目，已完成征地工作，場地平整工程已基本結束，主體工程建設正在按計劃推進，25萬噸高精鋁板帶箔項目，總投資約5.44億元，今年已到位資金1.39億元，目前主體廠房已完工，輔助設施和部分設備正在施工安裝階段，該項目預計于2009年5月全部建成投產；騰達西北鐵合金余熱余壓利用工程，項目設計已完成，已組織專家對項目可研報告進行評審，一期工程已完成投資4200萬元，其中2臺12500KVA硅鐵電爐煙氣余熱發電項目已經與西安瑞馳公司簽訂了“合同能源管理模式”合作合同；投資1.1億元的中盛瑞澤馬鈴薯深加工項目，已累計到位資金4800萬元，設備已全部到位并正在安裝，預計年底就可調試生產；投資3.9億元，建設裝機容量5.1萬KW的天王溝水電站項目，首臺機組于今年6月21日并網發電，目前運行正常；投資3.3億元，建設裝機容量5.15萬KW的鐵城溝水電站項目4臺發電機組于*年4月和6月先后并網發電；一期年產5萬輛的吉利汽車項目，預計到年底可生產轎車1.5萬輛，實現銷售收入30000萬元。

商業項目有新的突破。改擴建農貿市場2個，完成商業投資項目3個，新建5家定點屠宰場。大同泉水溝農貿市場今年共投資10萬元，修建磚混結構農機配件批發部、蔬菜批發部共計5間，135平方米，擴建建材批發市場一期工程，拉填土方3950方，目前工程已全部竣工；*市場爭取商業發展資金50萬元，市場自籌50萬元，總投資100萬元進行了改造建設，截止目前已新建了臨民門公路二層框架營業室17間，營業面積458平方米，院內商鋪14間，面積280平方米，已完成主體工程；原食品廠綜合開發樓于20*年8月動工，由于投資方資金不能及時到位，今年初才開始全面動工建設，現已投資2000萬元，建設七棟七層全框架住宅樓，現已完成80%的工程量；*西正開農業科技有限公司計劃總投資1173萬元在*縣火車站新建紅提葡萄產業基地及綜合交易市場,項目占地20畝,建筑面積13320平方米，建成保鮮庫1500平方米和300平方米分級包裝車間，組培育苗15萬株，推廣種植1000畝；總投資90萬元新建的5家定點屠宰場，分別分布在*、河橋、柳樹、大同、苦水等鄉鎮，現已全部竣工；“萬村千鄉市場工程”計劃建設45家，實際規劃選點57家,目前已改造完成55家。

另外，今年建成“放心早餐”經營點1個，“放心豆制品”經營點1家。

（三）節能減排工作成效突出

根據中央、省、市、縣節能減排工作會議和縣政府《關于做好*年全縣節能減排工作的通知》精神，結合我縣實際，我委在節能減排方面做了許多工作，節能減排工作穩步推進。

一是強化企業能源統計、監測與考核。河橋硅電、黃河橋交通水泥公司等14家重點用能企業從7月份開始，實行網上直報，與此同時，在年初將節能指標分解落實到各鄉鎮和重點用能企業，并納入到年度目標管理考核體系，實行節能工作“問責制”和“一票否決制”。突出重點用能企業、指導并跟蹤24戶重點用能企業節能工作。頒布實施了《*縣固定資產投資節能評估和審查辦法》和《*縣有效遏制高耗能高污染行業過快增長的辦法》，啟動新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查。

二是加強節能減排宣傳工作。為切實加強全縣節能工作，制定了節能宣傳方案，加大節能宣傳力度，推進全社會節能組織開展“依法節能，全面行動”為主題的節能宣傳周活動。并組織人力、執法車輛深入到我縣重點用能企業，對節能工作進行廣泛宣傳，共發放節能宣傳資料150余套、6700多份，發放節能書籍230余本，取得了較好的社會效益。為了積極倡導居民使用節能產品、形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚和全民節能的良好氛圍，我委在科技活動周期間，開展了以“節能減排”“科技奧運”為主題的宣傳活動，共出動8人，懸掛橫幅2個，發放宣傳單2000多份。

三是重點項目推動節能工作。節能工作是企業實現又好又快發展的必要條件。今年，我們緊緊圍繞節能工作以國家的產業政策和實際出發，立足企業現有優勢，不斷通過技術改造、技術升級和產品結構的調整，為企業順應市場經濟、增強市場競爭力、擺脫困境起到了積極的促進作用，取得了突出的社會效益、環保效益和經濟效益。一是重點實施了總投資5737萬元的連鋁工業廢水零排放項目，該項目已完成投資4050萬元，項目建成后水的重復率將進一步提高，工業廢水年減排200萬噸，COD減排52.96萬噸，降低生產成本289萬噸，達到工業廢水零排放。二是總投資9733萬元的騰達西鐵系統節能改造項目進展順利，其中投資160萬元，完成了三臺低壓風機變頻調速裝置的安裝并投入運行，節電率達到40%，于今年初投資168萬元，完成了一臺25000KVA硅鐵電爐低壓補償裝置的安裝，預計年節電380萬kwh。三是*祁連山水泥有限公司投資630萬元，干法生產線部分風機電機的變頻節電技術改造項目，計劃于12月底完成；高壓部分將于明年一季度投入運行使用，另外，今年我們根據蘭經資源發〔*〕114號，《關于組織申報2009年節能降耗備選項目的通知》要求，及時通知轄區內的重點用能企業按照《通知》要求，結合企業實際情況，認真開展申報工作。目前，我們已上報了騰達西北鐵合金有限責任公司等八家單位節能技改項目。

四是加大對淘汰落后產能的整治力度。針對我縣淘汰落后產能任務重，關停不徹底，個別企業有死灰復燃現象發生的情況，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和省、市關于淘汰落后產能相關文件精神要求，結合我縣去年淘汰落后產能的實際，具體做了如下工作：一是縣發改委、經貿委、環保局、質監局、工商局、電力等部門對全縣的淘汰落后產能情況進行了一次全面徹底的檢查。二是各相關部門根據縣上統一要求，從今年5月28日開始，抽調工作人員228人（次），出動車輛115臺（次），重點對已關閉取締的4家“小水泥”、9家“小造紙”和11家“小軋鋼”等落后產能進行了嚴格檢查，在檢查過程中對個別死灰復燃的企業，相關部門對其進行了嚴肅查處，并對設備進行了拆除廢毀。6月26日，市政府組成的聯合工作組對我縣的淘汰落后產能情況進行了實地檢查。三是針對我縣民樂、中堡等地區石灰土窯的無序發展，縣委、縣政府多次召開小石灰窯清理整頓領導小組會議，對存在的問題進行分析研究，以“上大壓小、保證穩定、穩步整治、務求實效”的方針，對全縣小石灰窯進行了清理整頓。四是根據省市有關文件精神要求，深入到我縣小石灰窯、小磚瓦廠等耗能企業，對企業基本情況和用能狀況進行了深入細致的摸底調查。

（四）市場經濟秩序進一步規范

目前，我縣有21個專業市場和一個交易點、22家加油站、35家煤炭交易點、20家再生資源回收利用公司(站)、

37家酒類批發企業和5家定點屠宰企業。

根據整頓和規范市場經濟秩序有關精神，結合“食品安全”“質量興縣”工作，加大專項整治力度，今年共組織檢查整治行動200余次，出動人員1600多人（次），各類市場和商業網點安全有序運行。一是為了認真貫徹《*市深化城市管理百日整治大會戰活動實施方案》精神，加快創建全國文明城市進程，結合縣百日整治大會戰，我委制定了《*縣煤炭市場清理整頓實施方案》和《*縣再生資源回收利用行業清理整治實施方案》，會同工商、公安、行政執法等部門對煤炭市場和再生資源回收市場以及成品油市場進行了檢查整頓。共清理城市沿街亂堆亂放煤炭攤點3家，不符合規劃布局要求的6家，按照《煤炭法》和有關法律、法規進行了取締和整治；共清理無任何證照和不符合要求的廢舊金屬回收站﹙點﹚25家，其中，取締15家，整改1家，重新選址5家，要求進入廢金屬市場的4家；共監督檢查加油站8家，要求整改3家，確保了加油站消防安全和油品質量；通過整治進一步推動了煤炭市場、再生資源回收市場和成品油市場健康安全有序發展。二是會同衛生、防疫、藥監、工商等部門，對牛肉拉面、賓館業、美容美發業、攝影婚慶業、家政業、洗浴業、洗染業、刻字業等網點進行了分門別類的摸底調查，掌握了網點的布局及基本情況，并根據各單位職能對以上行業進行了檢查。三是狠抓肉品監督管理，整頓規范肉類市場秩序。肉類流通是直接面對廣大人民群眾消費的環節，今年我們著重加強了對農貿市場、超市、銷售網點等方面的監督管理，嚴格畜禽肉品市場準入關，查處了不符合條件的肉品經營網點。對賓館、飯店、集體伙食單位等用肉單位和以畜禽產品做原料的生產單位進行了全面檢查，完善“索票索證”制度；建立健全肉品經營備案管理制度，按照《辦法》規定，我們對符合肉品銷售條件的批發商、零售經銷店進行了登記備案，加大了執法力度，凈化了肉品市場。四是嚴格按照準入制度，整頓規范酒類市場。為了確保消費者喝到放心酒，保護合法經營，打擊不正當競爭，我們從源頭上把關，對新上市的酒類一律要求經銷商提供生產廠家的《工業生產許可證》及工商、衛生、稅務、質檢等相關證照（復印件）及銷售《受權委托書》，符合要求的才予以登記備案，引導酒類市場從經營無序向開放有序的狀態轉變，“生產管嚴、批發管住、零售放活”的流通格局已基本形成。今年共查處假冒偽劣酒類案件10件，查獲假酒100多瓶，共計同類正品價值7000多元。同時對全縣800多家酒類零售商進行了登記備案。五是根據市商務局和縣政府有關文件精神,聯合工商、質監等相關部門對我縣各大超市、商場的嬰幼兒奶粉及其他奶粉進行了實地檢查，對“三鹿”等不合格奶粉進行了下架封存，愛萍商場及錦源商場等共下架封存不合格奶粉265袋,16桶。并實行一把手為總值班的24小時值班制度，將奶粉市場監測情況每天上報市商務局。

（五）信訪和綜合治理工作常抓不懈

我委始終按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，堅持科學發展觀，立足于統籌經濟發展和社會和諧穩定，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理工作。

信訪工作。隨著企業改革的不斷深入，矛盾和問題不斷顯現，不時有職工上訪。我委積極協調，一方面按照改革政策，認真做好職工的思想穩定工作；另一方面多方努力，最大限度為職工爭取利益，通過民政救助、組織勞務輸出、申請“公益性崗位”等方式，解決了部分職工生活及就業問題。為提高全體干部職工對社會治安綜合治理的思想認識，做好群防群治工作，我委成立了專門的領導小組，負責開展好日常信訪接待工作。制定了《經貿系統化解和處置群眾集體上訪工作應急預案

》和《經貿委來信來訪接待制度》，嚴格按照規定進行接訪。通過有力的組織、制度保證和扎實的基礎工作，有效化解了20余次職工群體上訪事件，25次個案上訪事件，共接訪職工群眾近1300人次；接到上級轉來上訪信件12宗，辦結12宗，辦結率達100%。尤其是對縣電石廠260多人多次上訪省、市、縣政府事件得到了徹底解決，有效維護了社會穩定，為和諧社會的構建做出了積極的貢獻。

安全生產工作。一是年初制定了《經貿委安全生產工作實施意見》，要求各科室及委屬單位和企業按照《實施意見》做好安全工作；二是年初與委屬單位、企業簽訂了安全目標責任書，強化責任，明確工作責任制，各負其責，各司其職。三是做好節假日及抗震救災、奧運會、防汛等重要時期值班工作，并嚴格值班制度，實行24小時值班制度，值班人員保證24小時開機，確保通訊暢通。四是對非煤礦山、公眾娛樂場所、加油站等行業進行了安全檢查，發現問題及時處理，將安全隱患消滅在萌芽狀態。一年來，縣屬的工業企業和商業網點的安全生產形勢良好，未發生安全事故。

人口和計劃生育工作。按照縣委、縣政府有關人口和計劃生育文件精神，認真開展了系統內人口和計劃生育工作，年內未出現違規生育和違反計生政策的現象。一是成立了經貿系統計劃生育工作領導小組，指定專人負責該項工作，做到了有計劃、有安排、有落實。二是年初制定了《經貿委計劃生育工作安排意見》并與委屬各單位、企業簽訂了人口與計劃生育目標責任書。三是根據永人口發〔*〕39號文件精神，對委機關干部職工的生育情況進行了摸底建檔，上報縣人口局，使我委的人口與計生工作走上規范化、制度化的軌道。

（六）SPPA項目有序開展

為了進一步做好*縣貧困地區社會發展項目，使我縣SPPA項目可持續發展，確保資金規范合理使用和充分發揮效益，今年對武勝驛鎮、坪城鄉、民樂鄉、柳樹鄉、七山鄉、通遠鄉等六個鄉鎮的有關SPPA項目材料、賬務資料進行了檢查及入戶調查。全年共發放

156萬元小額貸款，收回小額貸款44萬元。

三、全面推進黨建和精神文明工作

圍繞經貿中心工作，不斷加強黨建思想工作及機關作風建設，認真落實黨風廉政建設和政風行風評議工作。一是根據縣委、縣政府統一安排部署，先后修訂完善了《發展黨員工作制度》、《廉潔自律制度》、《公務陪餐制度》等相關制度，組織廣大黨員干部認真研讀了十七大精神，以及省、市、縣主要領導講話和一系列會議文件精神，系統學習了《黨章》及《關于嚴格禁止利用職務之便謀取不正當利益的規定》等廉政建設相關文件精神，并組織黨員干部和家屬觀看了反腐敗題材的影片《暖秋》。通過進一步嚴明紀律、規范領導干部的從政行為，提高了行政執法人員依法行政、依法辦事的能力。在各種利益關系中領導班子成員均做到了廉潔自律、潔身自好，在經濟上、政治上無一起違紀違規事件發生，均按規定及時交納公務陪餐、公車私用等相關費用。二是嚴格民主集中制和誡勉談話制度。通過召開全體干部會和黨員民主生活會，對照目標考核辦法和黨的紀律、廉潔自律的有關要求，充分征求了相關單位的意見和建議，查、找、揭、擺每個干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。堅持實事求是，以解決問題為目的，對查找揭擺出的各種問題，一一整改落實，明確提出每個干部今后的努力方向。對重大內容和重大問題的決策性事項，嚴格按照規定程序集體研究決定。對于發現思想上的不良傾向和問題，及時進行誡勉談話，及時將腐敗苗頭扼殺在萌芽狀態。三是嚴格推行黨務、政（廠）務公開，構筑預防腐敗的長效機制，對干部職工關心的熱點、難點及日常性事務定期公開，重大事務隨時公開，接受干部職工和社會人士的監督，有效維護高效、公正、廉潔、務實的形象。四是主動接受監督，廣泛聽取各方面意見和建議。

今年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是推進全民創業和和諧社會建設的重要一年，也是*市創建全國文明城市和我縣爭創“省級精神文明縣建設先進縣”的關鍵一年。我委在縣委、縣政府的總體部署下，有機開展工作。一是抓好學習，搞好理論宣傳和干部教育，規范行政行為，提高群眾對委機關的滿意度。二是大力開展“和諧單位”、“和諧領導班子”創建活動。三是通過制作公益廣告牌和橫幅標語來營造精神文明縣城的氛圍。

積極開展“捐款捐物獻愛心”活動。一是按照縣委《*縣“百家單位送溫暖、幫困解難促和諧”》的通知精神，對通遠鄉團莊村的2家低保戶進行了資助，共送去水泥6噸。二是積極為地震災區捐款捐物獻愛心，5月12日，四川省汶川縣發生里氏8級地震，波及多個省市及周邊地區，造成重大地震災害，我委積極響應黨中央、國務院的號召，在縣委縣政府的統一安排下，積極組織經貿系統全體干部職工踴躍捐款，累計捐款70300元，累計捐衣物713件。

四、高度重視機關效能建設工作，積極推進制度建設

加強機關效能建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推進機關全面建設的重大舉措。我委在效能建設活動中注重抓了以下幾方面的具體工作：

（一）加強理論學習。按照“武裝頭腦、指導實踐、推進工作”的要求，積極組織，廣泛參與，共促學習型機關建設。一是為了鼓勵和引導廣大干部職工提高學習積極性，研究制定了《機關學習制度》，要求每一位干部職工在規定的時間內完成一定的學習任務，并提出了獎勵辦法。二是結合機關效能建設和“繼續解放思想推動科學發展”大討論活動，組織機關工作人員深入學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七大及三中全會精神以及《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《企業破產法》、《公司法》等有關法律法規。一年來，委機關干部職工抄寫學習筆記全都達到25000字以上，每人撰寫學習心得2篇，共撰寫學習心得和論文達50余篇，通過學習，有力促進了機關干部職工理論業務素質和工作效率的提高。

（二）完善規章制度。以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能，實現加快發展”為目標，按照依法行政、從嚴治政、執政為民的要求，根據合法性、合理性、完善性原則，注重建章立制，規范行政行為。一是制定完善并出臺下發了《*縣經貿委機關效能建設實施方案》、《關于貫徹縣委、縣政府<關于加強機關效能建設進一步促進全民創業的決定>精神落實委機關各科室工作人員職責分工的通知》、《經貿委系統化解和處置群眾集體上訪工作的應急預案》、《經貿委機關工作制度》等一系列帶有制度性的文件。二是機關辦事制度。針對基層和職工反映的突出問題以及妨礙和制約工作發展的各種因素，從本部門、本單位的基本工作職能和具體工作出發，建立健全并完善了《經貿委來信來訪接待制度》、《經貿委機關工作制度》、《經貿委失職追究制》等10余種制度。

（三）改進服務方式，提高服務質量。堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質量。一是實行“首問負責制”、“一次性告知制度”和“經貿委來信來訪接待制度”，接待群眾咨詢做到一次性說清說全辦事的要求，無推諉扯皮等不良現象的發生。遇有需同上級部門或縣內部門、單位溝通的事項，能迅速通過電話或登門銜接、協調，全面做好各類服務協調工作。二是做到“六個一”文明服務。即要求機關每個干部在接待來人來訪時都要做到“見面問一聲好，進門讓一個座，落座倒一杯茶，情況問一個明，辦事給一個公，臨走道一聲安”，

杜絕“冷、狠、硬、推、拖”等不良作風，使來訪者切實感受到機關的熱情溫暖。三是使用文明用語。要求每個干部在日常工作生活中都要將“請、您好、謝謝、對不起、再見”十字文明禮貌基本用語記在心中，時刻做文明人、辦文明事、樹文明新風，并要求每個干部在接待來訪者時盡量講普通話。四是委領導班子充分發揮模范帶頭作用，經常深入基層單位和企業，檢查督導基層工作，解決改制企業職工的實際困難，為基層多辦實事。五是大興求真務實之風，改進工作方式方法，深入調查研究，傾聽廣大職工的意見和心聲，精簡會議文件，進一步壓縮會議，克服文牘主義、形式主義、官僚主義，不斷提高行政效能和管理水平。

五、存在的主要困難和問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到存在一定的困難和亟待解決的問題。

一是企業改革困難重重，具體表現在部分破產企業資產變現難、資金籌措難和職工安置難的三難問題嚴重困擾著企業改制的進程，加上有關政策落實難以到位，許多歷史遺留和現實問題得不到有效解決，給企業改制和社會穩定帶來了不利影響。

二是縣屬企業整體規模比較小，產品檔次低，創新能力弱，科技含量低，可持續發展意識不強，大多處于資不抵債，頻臨破產的狀態。今年由于受原料及能源價格上漲，原煤供應和鐵路運力緊張等不利因素影響，造成企業生產成本增高、中間投入加大、盈利空間縮小，經濟效益下滑。

三是資金供應明顯偏緊，影響了項目投資進度。緊縮的貨幣政策，高位的存款準備金率，使商業銀行進一步壓縮信貸規模，大幅縮減對工業的貸款，部分在建項目在融資方面只能依靠單一自籌資金，導致全縣工業企業生產資金周轉與項目投資受到嚴重制約。

四是商業網點和市場建設滯后。一是市場面貌陳舊老化，服務功能跟不上去，資金嚴重短缺，規劃不合理、營運不順暢、效益不佳，二是市場建設類型單一，沒有經營特色，專業市場未能形成規模，無法發揮吸吶周邊、輻射各地的作用。三是市場建設和網點建設缺乏科學指導和系統規劃，沒有考慮到商流、物流和人民群眾的實際消費水平，形成市場過剩和重復建設的現象嚴重。

五是節能減排任務十分繁重。由于歷史形成的特殊產業結構和生產力布局，經濟發展對資源的依賴程度相對較高，高投入、高耗能、高排放、不協調、難循環、低效率的粗放式經濟增長方式亟待轉變，節能減排任務基數較大，在國家宏觀調控力度加大和產業政策趨緊的新形勢下，要迅速適應產業政策和環保政策的要求，實現結構性調整和優化升級，還存在一定困難。