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今年以來，我局認真學習貫徹黨的十七大精神，按照市委市政府的要求，積極應對全球經(jīng)濟增長放緩、國家宏觀調(diào)控力度加大、土地要素制約加劇等情況，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強化力度，奮力拼搏，努力提升招商引資新水平。截止目前，全局（含上海、*招商處）共引進外資項目8個，協(xié)議外資7430萬美元，實到外資3233萬美元，引進內(nèi)資項目2個，13500萬元。協(xié)議外資、實到外資均已提前超額完成年度目標任務。

分析今年引進和洽談的項目，主要有以下幾個特點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展有針對性的招商。服務類項目明顯增多，如法國歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業(yè)市場等項目相繼簽約，一些動漫、創(chuàng)意類項目也在洽談中。在制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少，電子、汽配、機電等新型制造業(yè)項目逐漸增多。隨著日本、美國、歐州等一些汽配項目的引進，汽配產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

（二）項目規(guī)模有所擴大。從統(tǒng)計情況看，目前已簽約、在談及聯(lián)系的項目共有70多個，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個，比較成熟的有10多個。已簽約的8個項目平均注冊資本1000萬美元以上，上海聯(lián)絡處引入的盛大網(wǎng)絡，總投資額將達到百億元。相比往年，多數(shù)項目的科技含量及投資者層次均有較大提升。

（三）戰(zhàn)略性投資明顯趨多。目前已有一批戰(zhàn)略性投資項目正在跟蹤、聯(lián)系和洽談中。如，加拿大三五集團擬投資十億美元,興建集產(chǎn),商貿(mào)、餐飲、旅游于一體的大型商貿(mào)城，法國歐尚擬在5年內(nèi)投資6000萬-1億美元新建5個連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準備啟動投資3個配套項目等。

（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目增多。隨著國際資本、產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，上海、杭州及珠三角等地區(qū)商務成本抬高，項目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出的契機，加強信息溝通，主動上門對接，引進的外遷項目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關(guān)的企業(yè)擬在年內(nèi)實施，一些汽配、電子、動漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)信息和項目大多來自于上海。

（五）產(chǎn)權(quán)招商作用有所凸現(xiàn)。我市民營企業(yè)通過增資擴股、合資合作、引進技術(shù)等途徑提升產(chǎn)品競爭力的意識不斷增強，企業(yè)招商的主體作用日益顯現(xiàn)。美欣達、威萊、洪波、久立集團等20多家民營企業(yè)相繼推出了招商項目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進一步洽談中。洪波集團與加拿大投資商合作的化工項目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。

（六）增資類項目增多。目前已注資的項目，增資類項目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環(huán)境改善，增強了投資者的信心，另一方面也說明新引進的項目明顯不足。

今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）完善工作機制，強化招商力度。圍繞招引“大好高”項目，進一步建立健全工作機制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長引進大項目機制。明確分管副局長負責，撥出專項經(jīng)費，主攻大項目，重點引進世界500強企業(yè)。二是完善獎勵機制。提出對引進“大好高”項目和世界500強企業(yè)給予重獎，規(guī)范考核標準和獎懲兌現(xiàn)。三是完善例會制度。實行每月招商例會制。四是建立重點項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，對重點項目定期進行專題分析研究。五是完善與重點民營企業(yè)的聯(lián)系制度，由分管局長和招商處室聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助開展招商，力爭年內(nèi)出成果。同時，瞄準世界500強企業(yè)、跨國公司和高科技項目，充分發(fā)揮招商員的主觀能動性，加強走出去的力度，外出招商頻次大大增加。

（二）加強調(diào)研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動為契機，主動與企業(yè)對接，積極深入一線開展調(diào)研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。專門組織人員到吳興區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)進行實地調(diào)研，了解平臺建設情況，交流溝通招商信息。二是加強與縣區(qū)的溝通、合作與交流。圍繞各縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)狀況，深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)掘招商資源，開展產(chǎn)業(yè)特色招商。三是主動聯(lián)系市有關(guān)部門，摸清我市外資企業(yè)增資擴股的意向動態(tài)，了解民營企業(yè)嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會，主動對接企業(yè)與相關(guān)部門。為探討擴大招商信息來源、拓寬招商渠道、構(gòu)建招商新網(wǎng)絡的對策措施，我局邀請了部分企業(yè)、商會協(xié)會、媒體、市政府駐外辦事處、機關(guān)部門及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的代表，召開了以“構(gòu)建招商新網(wǎng)絡”為主題的民主懇談會，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調(diào)研。根據(jù)市領(lǐng)導要求，為增強招商工作的針對性有效性，積極開展多個專題調(diào)研。關(guān)于湖州與周邊城市商務成本的調(diào)查，已形成《切實降低商務成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報告。對總部經(jīng)濟行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策的進行了調(diào)研，形成了初步的設想。局領(lǐng)導還利用到聯(lián)系企業(yè)蹲點調(diào)研破難的時機，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)搭建與外商聯(lián)系的平臺。

（三）改進創(chuàng)新方式，增強招商實效。適應外部環(huán)境的變化，結(jié)合我市實際，加強對新形勢下招商特點規(guī)律的分析研究，積極改進招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業(yè)，多途徑加強與企業(yè)的聯(lián)系、合作，充分挖掘企業(yè)商機，與企業(yè)一道聯(lián)手招商，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。如幫助洪波集團與加拿大公司的合作，協(xié)助安吉飛騰照明與美國維蒙特公司的合資等。二是加強與中介機構(gòu)的聯(lián)手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報》等聯(lián)系，加強同咨詢公司、跨國公司代表處等中介機構(gòu)的聯(lián)手招商。今年多次與美國太平洋聯(lián)合資本集團聯(lián)系、洽談，嘗試引進外資創(chuàng)投公司，對我市發(fā)展前景較好的中小企業(yè)尤其是高新科技企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯(lián)投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請了8批跨國企業(yè)代表到我市進行投資考察，舉辦了5次項目投資說明會，進一步拓寬了引資渠道。三是利用節(jié)會招商。我們通過組織配合深洽會、浙洽會、廈洽會等，以及到商源較多的地區(qū)召開小型投資說明會、項目推介會，擴大了聯(lián)系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團參加20*＇中國（*）國際投資貿(mào)易洽談會的組織、協(xié)調(diào)工作，有力地宣傳推介湖州，擴大聯(lián)系面，取得了較好實效。繼深洽會后，11月初，促成了*10多家創(chuàng)投機構(gòu)與市部分中小企業(yè)的對接會，為我市成長型中小企業(yè)搭建了與投資機構(gòu)交流對話的平臺。四是加強網(wǎng)絡招商。通過與“中國招商引資網(wǎng)”的繼續(xù)合作，加大了招商平臺硬件建設，指定專人負責互聯(lián)網(wǎng)搜集獲取信息、跟蹤項目的工作，進一步擴大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯(lián)網(wǎng)的跟蹤、引進項目的能力。五是充分發(fā)揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強與港澳工商界的聯(lián)系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強了港澳客商在湖州的投資強度。今年，從港澳過來的項目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢。

（四）推進載體建設，強化產(chǎn)業(yè)招商。為確保今年招商任務的完成，在招引“大好高”項目上取得新突破，在項目推進上出形象出成果，按照市領(lǐng)導要求，積極參與市里招商引資專項推進工作，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。前期主要協(xié)助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統(tǒng)籌各方信息，掌握各行業(yè)招商小組工作情況，反映工作進展等工作。具體落實每半月一期的《招商通報》資料的搜集、編印和發(fā)放，做好“招商引資專項推進工作”協(xié)調(diào)會聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。同時，針對承擔總部經(jīng)濟招商的職責，組織開展行業(yè)調(diào)研，制定工作計劃，抽出時間組織力量，創(chuàng)新方式方法，主動到一線招商。專項推進工作的開展，提高了大家對招商引資工作的認識，增進了產(chǎn)業(yè)招商的知識，研究摸索了產(chǎn)業(yè)政策，也有利推進了項目的簽約、落地，產(chǎn)業(yè)招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺灣日榮盛機電制造項目，建成后還將吸引*3個企業(yè)跟進；投資8000萬元的物美大賣場，擬投資3000-5000萬美元的法國歐尚大賣場的引進，將有力促進我市的商貿(mào)業(yè)檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質(zhì)指紋圖譜技術(shù)試劑盒產(chǎn)業(yè)化項目的引進，將有力提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度；高速計算公共服務平臺、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進，是我市服務外包和動漫新產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展的開端。在談的美國天合集團汽車安全項目，更是在我市成功引進日本高田、日本化藥、美國KSS等汽車配件項目后，形成產(chǎn)業(yè)集聚、通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型范例。

（五）加強學習培訓，提高隊伍素質(zhì)。利用中心組擴大會、機關(guān)學習日等契機，組織全局干部職工學習黨的十七大、全國“兩會”、市委六屆二次會議及市開放型經(jīng)濟工作會議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，增強了對招商引資重要性的理解和認識，增強了工作的主動性有效性。積極組織業(yè)務知識培訓，邀請市交通局領(lǐng)導講授湖州物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢，邀請吳興區(qū)有關(guān)領(lǐng)導講解推出項目、平臺建設、招商資源、產(chǎn)業(yè)布局等情況。同時，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓，掌握涉外政策、知識，提高應對能力，增強招商引資針對性，促進了招商人員素質(zhì)的提高。

今年的招商工作，盡管就完成任務來說，實現(xiàn)了全年目標，但面臨的困難和問題確實不少，不容忽視：一是引進外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進協(xié)議外資已經(jīng)連續(xù)3個月低于全省平均水平。駐外招商處的引進數(shù)也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項目不多。從已經(jīng)引進的項目看，質(zhì)量雖然比往年有所提高，但對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的項目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實效上看，有的完成了全年任務；有的正在推進完成中；而有的難度則較大。當前面臨的困難和挑戰(zhàn)有：

一是宏觀環(huán)境的負面影響。受美國次貸危機影響，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，致使有的企業(yè)對投資持觀望態(tài)度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應對金融危機進行了戰(zhàn)略性調(diào)整；有的放棄了原來的投資計劃，導致引進外資難度增大。加之國家宏觀經(jīng)濟趨緊，銀根緊縮，國內(nèi)市場低迷等也給外資的進入帶來難度。

二是國家政策的調(diào)整影響。受“二稅合一”、新勞動法實施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強。尤其是兩稅并軌后，外資項目失去了原有的稅收優(yōu)惠待遇，一些原由外資投的項目改由內(nèi)資了。另外，國家對環(huán)境保護、資源節(jié)約等方面要求更高，在項目審批、辦手續(xù)、落戶、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的逐步規(guī)范，使項目最終落成時間相對拉長。

三是要素瓶頸的制約加劇。國家對用地政策的調(diào)整，使項目承載空間縮小，項目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規(guī)劃、指標等因素無法最終落實。據(jù)了解，為貫徹落實十七屆三中全會“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率”的要求，今后對土地的管理將更加嚴格，土地使用將采取先補償后使用的辦法，我省從明年開始，占補要求從原來的“占一補一”調(diào)整為“占一補二”，要素制約將進一步加劇。

四是周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢增強。隨著蘇通大橋的開通和崇啟大橋的開工建設，蘇北、江北的區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)明顯，許多外商紛紛轉(zhuǎn)往蘇北。另外，從我們上半年對湖州與周邊城市的商務成本調(diào)查情況看，我市的許多商務成本都高于周邊城市，尤其是水電價格明顯高于安徽，也高于蘇南。再從產(chǎn)業(yè)上看，我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對外影響力也不具有優(yōu)勢。

五是激勵協(xié)調(diào)機制不暢。受考核政策調(diào)整的影響，各駐外招商處與落戶地之間在項目引進上從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，糾葛增多，一些招商員畏難情緒較大。因缺乏協(xié)調(diào)交流平臺，部門之間的信息缺乏互通，招商的綜合效能難于有效發(fā)揮。外出招商“單兵”作戰(zhàn)的多，聯(lián)手招商、團隊招商少，招商力量分散，招商成本高，招商資源沒能得到有效整合。