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20*年是國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的一年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，扎實開展“招商引資攻堅年”和“臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路，加大招商引資工作力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，開放型經(jīng)濟(jì)取得了新的成績，為全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、20*年開放型經(jīng)濟(jì)運行的基本情況

（一）招商引資方面

全縣新批外商投資項目15個，比上年減少11個；增資和轉(zhuǎn)股項目16個，比上年減少2個。全縣合同利用外資12899萬美元，下降49.2%，完成年目標(biāo)任務(wù)2.8億美元的46.1%；實際利用外資7874萬美元，下降35.1%，完成年目標(biāo)任務(wù)1.5億美元的52.5%。各鎮(zhèn)排名依次是：*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)。

全縣引進(jìn)縣外內(nèi)資185350萬元，完成年目標(biāo)任務(wù)的103%，比上年增長57.4%。其中總投資在3000萬元以上的項目有41個，當(dāng)年實到縣外內(nèi)資150976萬元，占全縣引資總額的81.5%。新增注冊資金89754萬元，完成年目標(biāo)任務(wù)的124.7%，比上年增長104.5%。其中總投資在3000萬元以上的項目當(dāng)年新增注冊資金72673萬元，占全縣當(dāng)年新增注冊資金的81%。在138個縣外內(nèi)資項目中，當(dāng)年新引進(jìn)項目76個，歷年結(jié)轉(zhuǎn)項目62個。

（二）對外貿(mào)易方面

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全縣自營進(jìn)出口總值為131286萬美元，比上年增長20.1%。其中自營出口總值突破十億美元大關(guān)，達(dá)到110255萬美元,增長20.5%，完成縣預(yù)期目標(biāo)10.25億美元的107.6%；自營進(jìn)口總值21031萬美元，增長17.8%。

（三）外經(jīng)工作方面

全社會外派勞務(wù)238人，比上年增加29人。*漫在*設(shè)立的公司，專業(yè)生產(chǎn)運動服裝，擁有員工250余人，訂單充裕，生產(chǎn)正常，*金融動蕩對其影響不大。

二、20*年所做的主要工作

（一）營造濃厚氛圍，完善開放型經(jīng)濟(jì)政策

一是加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。春節(jié)過后，縣委、縣政府召開全縣三級干部大會暨“臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”、“招商引資攻堅年”活動動員大會，縣委書記作動員講話，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了招商引資工作目標(biāo)責(zé)任書。會議提出以臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以招商引資的成效助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階，始終堅持臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向不動搖，緊緊抓住招商引資發(fā)展手段不松懈，繼續(xù)圍繞招商引資“一號工程”，組織開展“招商引資攻堅年”活動，著力破解制約招商引資工作的瓶頸難題，在全縣上下進(jìn)一步形成“招商引資、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

二是加強調(diào)查研究，完善開放型經(jīng)濟(jì)政策。作為職能部門,縣外經(jīng)貿(mào)局加強調(diào)查研究，積極為縣委縣政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策,發(fā)揮好參謀助手作用。縣委縣政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)*縣20*年招商引資工作考核辦法的通知》、《20*年度對外貿(mào)易工作考核辦法》、《20*年縣“招商引資攻堅年”實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強各鎮(zhèn)招商引資工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強接軌*擴大區(qū)域合作交流的若干意見》。政策的出臺進(jìn)一步激發(fā)了全縣上下招商引資的積極性和主動性。

（二）明確工作重點，提高招商引資的水平和質(zhì)量

一是加強招商引資的基礎(chǔ)工作。舉辦招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)及有關(guān)部門的招商工作人員共進(jìn)行培訓(xùn)。今年共舉辦培訓(xùn)班2次，參加人數(shù)達(dá)100多人次。組織人員深入各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)，整理匯總20*年重點對外招商項目庫。各鎮(zhèn)（區(qū)）推出招商的閑置房產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)廠房共34處，有對外合作意向的企業(yè)14家，新推出招商地塊26塊。加強外資到位催繳力度。對外資未到位的企業(yè)，每季度以書面通知的方式通知該企業(yè)應(yīng)到外資數(shù)，每月月初和月中以電話和上門催繳的方式催促加快外資到位。做好客商的接待工作。隨著杭浦高速和杭州灣跨海大橋的建成通車，*的區(qū)位優(yōu)勢明顯提高，慕名而來的客商也日益增多。認(rèn)真熱情接待好每一位客商，根據(jù)不同行業(yè)考察相應(yīng)的地塊，并做好客商的登記工作。

二是開展形式多樣的招商引資活動。根據(jù)我縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點，以核電、臨港、濱海新城為產(chǎn)業(yè)主題，在*、*、*、*、*組織舉辦10多次投資說明會，參會客商達(dá)到600多名。在*蹲點招商期間，通過馬來西亞商會、*商會、*市外經(jīng)委、浦東新區(qū)外商投資協(xié)會、*市產(chǎn)業(yè)合作中心、外高橋保稅區(qū)以及在*投資的外商，拜訪企業(yè)260家，組團(tuán)考察*5次，100多家企業(yè)已經(jīng)來鹽投資考察，10家企業(yè)有投資意向，1家企業(yè)已經(jīng)落戶*。開展小分隊招商。組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在溫臺、寧波、東莞開展招商，其中溫臺2次，寧波9次，東莞1次，接觸了汽摩配產(chǎn)業(yè)、鍛造產(chǎn)業(yè)的協(xié)會及相關(guān)企業(yè)，建立了一些人脈關(guān)系。

三是健全工作機制，擇優(yōu)選資選項。為著力提升招商引資項目水平，提高利用內(nèi)外資質(zhì)量，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，加大項目推進(jìn)力度，促進(jìn)項目的早簽約、早落戶、早出資、早開工、早投產(chǎn)、早獲益，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組健全四項工作機制，努力將招商工作由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變。一是項目評估機制。對招商引資項目，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行評估。評估內(nèi)容有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向評估，土地利用率評估，投資者背景評估，環(huán)境影響評估，產(chǎn)業(yè)能耗評估等。二是項目決策機制。對通過評估的項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的決策小組，按照“尊重科學(xué)，發(fā)揚民主，充分論證，慎重決策”的原則進(jìn)行決策。決策的內(nèi)容包括優(yōu)惠政策、規(guī)劃選址、用地規(guī)模等事項。三是項目推進(jìn)機制。對通過決策的項目，在項目審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務(wù)，開通綠色通道，限時辦結(jié)。四是項目督查機制。通過協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，同時通過加強項目資金的到位率、開工率、供地率、投產(chǎn)率的考核，有效夯實好項目。

（三）強化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長

一是培育出口主體，大力開拓國際市場。積極支持和動員企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù)，加強對需要開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的新投產(chǎn)的外商投資企業(yè)的服務(wù)，壯大進(jìn)出口主體隊伍。全縣新增自營進(jìn)出口備案企業(yè)75家，累計達(dá)到402家。全縣有出口實績的企業(yè)達(dá)到279家（含外商投資企業(yè)），同比增加65家。新增出口企業(yè)的出口額達(dá)到0.51億美元。搭建參展平臺，鼓勵企業(yè)拓展國際市場。今年已組織企業(yè)參加國際性展會51次，其中境外展45次，境內(nèi)展6次。境外主要有德國科隆五金展，俄羅斯緊固件展等，境內(nèi)主要有廣交會、華交會、消博會。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場有所調(diào)整。機電產(chǎn)品出口快速增長，成為帶動全縣出口的主要力量。對拉丁美洲、非洲、大洋洲等新興市場出口增長較快。

二是采取有效措施，努力為出口企業(yè)排憂解難。針對今年外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)的困難，年初就召開全縣重點外貿(mào)企業(yè)座談會，分析20*年外貿(mào)將遇到的問題和困難，商討應(yīng)對措施。4月下旬到5月上旬，按照縣委關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)新推進(jìn)年”活動和深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署，開展重點外貿(mào)出口企業(yè)蹲點調(diào)研，積極為企業(yè)出點子，解難題。利用各種形式引導(dǎo)企業(yè)參加出口信用保險。全縣參加信保的企業(yè)24家；投保額7063萬美元，比上年增加57.9%；支付保費67.34萬美元,比上年增加53.0%，融資保額達(dá)3460萬美元，比上年增加127.6%。信保公司為企業(yè)提供610個買家資信調(diào)查報告。可損案件12起，涉及8家企業(yè)，92.4萬美元，已有5家企業(yè)6個案獲得9.46萬美元賠款。加強對緊固件商會的管理和指導(dǎo)。*新誠信緊固件擔(dān)保有限公司注冊資本從3000萬元增加到5000萬元。緊固件材料倉儲公司正式成立，為緊固件出口企業(yè)提供原材料倉單質(zhì)押，解決企業(yè)流動資金不足的困難。全年新誠信擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保26077萬元，與上年持平；擔(dān)保余額9332萬元，比上年增長21.2%。聯(lián)合縣質(zhì)局舉辦應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)專題培訓(xùn)班，共有30多家企業(yè)參加。加強與海關(guān)、檢驗、外管、國稅等涉外部門的橫向聯(lián)系與溝通，做好政策宣傳工作。

三是做好政策兌現(xiàn)，鼓勵企業(yè)走向國際市場。

（四）加強反傾銷調(diào)查預(yù)警，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

一是繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)做好歐盟對我鋼鐵緊固件反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴工作。1月10日，組織13家企業(yè)參加嘉興市應(yīng)對歐盟鋼鐵緊固件反傾銷應(yīng)訴座談會。積極配合嘉興市緊固件協(xié)會赴歐盟進(jìn)行無損害抗辯工作。今年嘉興市緊固件協(xié)會已四次組團(tuán)赴歐盟參加聽證會和進(jìn)行游說抗辯活動，向歐委會陳述抗辯理由。終裁信息披露后，又配合有關(guān)部門在*召開會議商討應(yīng)對辦法。二是組織涉案企業(yè)參加美國對我鋼制螺桿反傾銷應(yīng)訴。在得知美國將對原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的預(yù)警信息后，3月17日組織10家企業(yè)參加中國機電進(jìn)出口商會和嘉興市緊固件協(xié)會在嘉興召開的應(yīng)訴會議，引導(dǎo)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。3月26日立案后，又及時組織我縣涉案企業(yè)召開應(yīng)訴準(zhǔn)備工作會議。3月28日會同縣緊固件同業(yè)商會做好律師事務(wù)所的選聘工作，6家應(yīng)訴企業(yè)集體聘請世嘉律師事務(wù)所，1家企業(yè)單獨聘請律師事務(wù)所應(yīng)訴。

（五）增強企業(yè)信心，積極應(yīng)對國際金融危機。

20*年下半年，已經(jīng)持續(xù)一年多的美國次貸危機終于引發(fā)了一場全球金融危機，大量銀行和金融投資機構(gòu)倒閉，并且蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，各國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。我縣的開放型經(jīng)濟(jì)也受到影響，出口增速回落，外商原來準(zhǔn)備來鹽投資的項目取消。面對嚴(yán)峻的形勢，縣外經(jīng)貿(mào)局加強調(diào)查分析，提出工作新思路，以確保全縣開放型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。一是召開會議，專題研究討論當(dāng)前全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析面臨的形勢和存在的問題，探討工作重點及應(yīng)采取的對策措施。二是深入企業(yè)，宣傳貫徹國家出臺的政策措施，增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是加大對企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)力度，真心實意幫助企業(yè)排憂解難。四是加強與客商的聯(lián)系，不因項目取消而斷了人脈關(guān)系。

2009年將是開放型經(jīng)濟(jì)面臨形勢十分嚴(yán)峻的一年，不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多，對*的招商引資和出口將造成嚴(yán)重影響。

一是世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局，外部需求可能進(jìn)一步減弱。目前美國次貸危機已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C。盡管發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家推出了穩(wěn)定金融秩序，刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，但全球市場信心的恢復(fù)、體制和結(jié)構(gòu)問題的解決需要一個過程。特別是美國房地產(chǎn)市場還沒有止跌回穩(wěn)跡象，次貸問題仍有可能惡化，使更多金融機構(gòu)的不良信貸浮出水面，金融市場動蕩局面仍將持續(xù)一段時間。許多機構(gòu)預(yù)計，2009年可能成為近年來世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最為低迷的一年，不確定不穩(wěn)定因素也會繼續(xù)增加。20*年11月6日，國際貨幣基金組織（IMF）將2009年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期進(jìn)一步下調(diào)至2.2%，發(fā)達(dá)國家整體下降0.3%，將是二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)下降，其中美國下降0.7%，歐元區(qū)下降0.5%，日本下降0.2%。世界經(jīng)濟(jì)增長放緩不可避免地拖累國際貿(mào)易和跨國投資的增長。還有東南亞國家為應(yīng)對金融危機，紛紛出臺優(yōu)惠政策，同我國招商引資形成激烈競爭。

二是國際市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機只影響部分市場不同，這次美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入金融危機，影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運行。預(yù)計2009年不僅世界貿(mào)易量增長將因經(jīng)濟(jì)下行而顯著放慢甚至停滯，而且由于一些金融機構(gòu)倒閉或被收購、接管，部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險將進(jìn)一步增大。國際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮，必將加劇國際市場激烈競爭，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長放緩、失業(yè)率上升，可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。目前對我縣影響較大的就有兩個反傾銷案。10月2日，美國商務(wù)部對今年3月26日立案的鋼制螺桿（俗稱牙條）反傾銷案作出肯定性初裁。我縣1家強制應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為40%；3家應(yīng)訴企業(yè)為55%的單獨稅率。12月3日，歐盟對去年11月9日立案的碳鋼制緊固件反傾銷案正式通過表決，我縣應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅率為78.1％,不應(yīng)訴企業(yè)為87.3％。上述兩個案件，我縣涉案產(chǎn)品約占全縣出口額的10%。還有從國外律師等渠道獲悉，美國產(chǎn)業(yè)正在收集有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，可能對我國碳鋼制其他緊固件產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷。

從目前情況來看，保持*開放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。

一是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，*開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“而立之年”，既有一定的規(guī)模、一定的量和一定的基礎(chǔ)，又積累了許多發(fā)展經(jīng)驗。在國際經(jīng)濟(jì)下行的情況下，*出口的產(chǎn)品仍有明顯的競爭優(yōu)勢。國際市場需求減弱，首先將影響高檔產(chǎn)品的需求，而*出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔，大部分產(chǎn)品是日用消費品，在質(zhì)量、價格、性能等方面優(yōu)勢相當(dāng)明顯。在消費者收入預(yù)期不穩(wěn)的情況下，對*出口產(chǎn)品的需求可能還會增加，某種程度上可以說還是一個機遇。新興市場和發(fā)展中國家市場還有很大潛力。隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施，近幾年*對非洲、拉美等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長，但占出口總值的比重還不高，進(jìn)一步開拓市場還有潛力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路建成通車，使得*的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢更加優(yōu)越，*對外商將更具吸引力。

二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持一定的增長速度。同時，為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，國家出臺了一系列政策措施,如降低貸款利率，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型，增加扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融支持力度，提高出口退稅率,暫停加工貿(mào)易限制類保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”等，幫助支持企業(yè)渡過難關(guān)。